加強反腐倡廉建設(shè) 營造和諧發(fā)展環(huán)境

發(fā)展是解決重大問題包括社會和諧問題的基礎(chǔ)。十七大報告提出完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)和任務(wù)，對推進(jìn)經(jīng)濟和社會科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，是經(jīng)濟體制改革順利進(jìn)行的保證。胡錦濤總書記在十七大報告中指出，要“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)?！痹诜?wù)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會中，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要發(fā)揮自己的優(yōu)勢，發(fā)揮工作職能，圍繞宏觀調(diào)控，加強監(jiān)督檢查，確保政令暢通，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前，要重點做好以下工作：

一是堅持改革創(chuàng)新，落實“三個更加注重”。做到“三個更加注重”，即更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，就是用發(fā)展的思路和改革的辦法，通過加強教育、完善制度、強化監(jiān)督，建立拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運行監(jiān)控機制，通過采取一系列的治本措施，努力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

1.大力開展反腐倡廉宣傳教育。建立警示教育基地，大力開展警示教育。要結(jié)合查辦案件中發(fā)現(xiàn)的新情況，運用警示教育、通報等形式，及時開展宣傳教育活動，筑牢廣大干部不敢腐敗、不愿腐敗的防線，促進(jìn)他們依法依紀(jì)辦事；通過開展勤政廉政優(yōu)秀典型評選，開展世界觀教育等活動，樹立干部正確的政績觀，大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅決反對形式主義和虛報浮夸，堅決反對搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭?；通過廉政文化“六進(jìn)”活動，使廉政文化遍布社會的每個角落，豐富人的精神生活，提高人的道德修養(yǎng)，在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。通過正反面典型警示教育和反腐敗形勢教育，不斷提高干部廉潔自律的意識，以身作則、勤政廉政的意識，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供可靠保證。

2.全面推進(jìn)改革和制度建設(shè)。深入推進(jìn)干部人事制度、行政審批制度、財政管理制度的改革。在干部人事制度改革方面，重點是擴大民主，擴大選人用人的視野；按照干部管理條例，嚴(yán)格程序，加強監(jiān)督，同時，加大干部公開選拔力度。在行政審批制度改革方面，積極推行行政審批“兩個集中”，積極推行網(wǎng)上審批；在財政管理體制改革方面，鞏固完善部門預(yù)算和國庫集中收付制度。同時規(guī)范旅差費、會議費和公務(wù)接待，不斷完善建設(shè)工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等“四項制度”建設(shè)。

3.著力加強對權(quán)力的監(jiān)督。一是繼續(xù)開展黨風(fēng)廉政巡查。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告要求，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政巡查制度，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。利用廉政巡查成果，著力解決黨風(fēng)方面存在的各種苗頭性、傾向性問題。二是繼續(xù)抓好黨內(nèi)各項監(jiān)督制度的貫徹落實。主要是圍繞“四個重點”，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督：加強對“重要干部”的監(jiān)督，特別是對黨政“一把手”在崗位變動、職務(wù)調(diào)整時，及時跟蹤監(jiān)督；加強對“重要時刻”的監(jiān)督，特別是在元旦、春節(jié)、婚喪、生日、出國（境）等關(guān)鍵時段進(jìn)行監(jiān)督；加強對“重要工作”的監(jiān)督，尤其是加強對“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用）的監(jiān)督；加強對“重要場所”的監(jiān)督，尤其是加強高檔娛樂場所的監(jiān)督。同時，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、誡勉談話、任前廉政談話、民主生活會、函詢、詢問和質(zhì)詢等制度，積極推行黨務(wù)公開。進(jìn)一步加大對制度規(guī)定執(zhí)行情況的檢查力度，對違反規(guī)定的，要視情節(jié)予以組織處理或紀(jì)律處分，并選擇典型予以曝光。

二是搞好機關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平。反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)是相互影響、相互促進(jìn)的。反腐倡廉建設(shè)是手段、是保障，經(jīng)濟建設(shè)是目標(biāo)、是落腳點。反腐倡廉建設(shè)只有始終做到圍繞中心，服務(wù)大局，推進(jìn)發(fā)展，促進(jìn)和諧，才能使紀(jì)檢監(jiān)察工作深入到改革開放的第一線和市場經(jīng)濟的新領(lǐng)域，才能及時發(fā)現(xiàn)和解決在黨風(fēng)政風(fēng)方面嚴(yán)重影響建設(shè)、改革和發(fā)展的問題，才能為科學(xué)發(fā)展、社會和諧提供有力保障。要注重提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想水平、政策水平和工作水平。紀(jì)檢監(jiān)察干部要深刻認(rèn)識構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義，進(jìn)一步增強政治意識、大局意識和服務(wù)意識，解放思想，更新觀念，改進(jìn)工作方式和方法。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、深入實際，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，認(rèn)真解決事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和涉及人民群眾切身利益的問題。

三是嚴(yán)肅查處損害發(fā)展環(huán)境的害群之馬，為服務(wù)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會服務(wù)。發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，通過查處典型案件，懲治腐敗，創(chuàng)優(yōu)“和諧創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展，是當(dāng)前各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)最大、最好的政績。作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，做推動全民創(chuàng)業(yè)的堅定支持者和堅強保護者，旗幟鮮明地保護和調(diào)動廣大干部群眾創(chuàng)業(yè)的積極性。要注意區(qū)分創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的失誤與嚴(yán)重違紀(jì)違法事件，既要查處妨礙和破壞發(fā)展環(huán)境的行為，又要支持廣大干部群眾大膽創(chuàng)業(yè)，解除其后顧之憂，做到支持創(chuàng)業(yè)者，保護改革者，懲治腐敗者，追究誣告者，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，真正形成“經(jīng)濟發(fā)展一路高歌，干部隊伍一路走好”的良好局面。

四是堅決糾正損害群眾利益的行為，維護人民群眾的切身利益。和諧社會應(yīng)該代表全體人民的根本利益，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把維護最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，堅決糾正各種損害群眾利益的行為，依法維護社會公平和正義；及時合理地處理群眾反映的問題，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，促進(jìn)黨和政府與人民群眾以及社會各方面關(guān)系的和諧。認(rèn)真做好糾風(fēng)工作，不斷構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系。損害群眾利益的不正之風(fēng)，直接損害群眾和投資者的經(jīng)濟利益，直接損害黨和政府在人民群眾中的威信。在工作實踐中，要結(jié)合實際，抓住重點，采取有效措施，加大工作力度，重拳出擊，堅決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等問題，切實解決群眾上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴的問題。群眾反映的什么問題突出，就通過調(diào)節(jié)、清欠、查處等手段著力解決相關(guān)問題，切實維護社會的和諧與穩(wěn)定。只有堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，才能解決妨礙經(jīng)濟發(fā)展的癥結(jié)，維護黨和政府在人民群眾中的威望。

五是創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作機制，形成反腐敗的合力。和諧發(fā)展的社會是安定有序、體制機制制度日臻完善的社會。適應(yīng)這一要求，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要健全和創(chuàng)新工作機制。堅持和完善宣教工作聯(lián)席會議制度、信訪承諾機制、督促檢查機制、效能監(jiān)察工作機制、巡查制度、辦案第一責(zé)任人制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)系配合等機制，通過對反腐敗資源的有效整合和力量的優(yōu)化配置，充分調(diào)動各職能部門的積極性，使其做到各負(fù)其責(zé)，切實承擔(dān)起職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗工作的各項任務(wù)，真正形成反腐敗的合力，將反腐敗斗爭不斷向縱深推進(jìn)。

六是繼續(xù)深入查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅黨規(guī)黨紀(jì)。這些年來，南昌市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終保持查辦案件的強勁勢頭，2007年全市立案367件，結(jié)案425件，處分444人，其中縣級以上干部14人。但是，反腐敗的形勢依然比較嚴(yán)峻，大案要案還時有發(fā)生，查辦違紀(jì)違法案件的工作絲毫不能放松。要把查辦領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取非法利益的案件作為重點，嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件，工程項目中發(fā)生的案件，金融、土地管理等領(lǐng)域的案件，國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件，嚴(yán)肅查處發(fā)生在基層的損害群眾利益、與民爭利的違紀(jì)違法行為。對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個查處一個，絕不姑息，絕不手軟，維護黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。同時，要正確運用政策和策略，寬嚴(yán)相濟、區(qū)別對待。堅持懲前毖后、治病救人的方針，增強懲治腐敗與保護黨員干部權(quán)利并重的意識。嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的矛盾，綜合運用法律、紀(jì)律、經(jīng)濟處罰、組織處理、限制從業(yè)資格等方式和手段。注重辦案的政治、經(jīng)濟和社會效果，最大程度地減少妨礙社會和諧發(fā)展的因素。

七是加強自身建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)。在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，隊伍建設(shè)是根本，也是保證。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在反腐倡廉建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任，一定要倍加珍惜黨和人民的信任，加強學(xué)習(xí)，增強黨性，嚴(yán)于律己，謙虛謹(jǐn)慎，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，模范遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，堅決同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。要按照“政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，以改革創(chuàng)新的精神切實加強自身建設(shè)，教育和引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺做到對黨和國家無限忠誠，對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭，對廣大干部和群眾關(guān)心愛護，對自己和親屬嚴(yán)格要求，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的形象，真正成為黨的忠誠衛(wèi)士和群眾的貼心人。