以“兩個唱響”為基本導向全面加強檔案宣傳工作

一、全省檔案工作的形勢正在發(fā)生重大轉機，無論是要完成好新任務，還是要解決好老問題，都需要適時推出一批具有建設性、指導性的文件

建國幾十年來，全省檔案事業(yè)，從無到有，由封閉到開放、幾代檔案人付出了艱辛努力，我們取得了很大成績。但是，我們的工作決不是十全十美的。一些問題，尤其是一些深層次的問題，我在數(shù)次會議上說過很多，這里再重復幾句。比如，從全省大面上來看，一些地方檔案工作氣氛冷、環(huán)境差，遠離中心、遠離社會，甚至被邊緣化的局面，已積以時日，年深日久，打破它非常不易；再比如，從基礎設施建設上來看，全省存在著兩個明顯滯后。這兩個明顯滯后，就像兩個重重的鐵鎖，沉沉地拖累著我們：一個是檔案事業(yè)基礎設施建設滯后，一個是檔案資源建設滯后。無論從省本級、市級、縣級，都有大量該進館而未進館的檔案，散存在社會上，散存在各部門，我們已經違背了《中華人民共和國檔案法》。省局，尤其是作為省局主要負責同志的我，一想及此，心情異常沉重。再比如，更具體一點說，全省檔案干部隊伍建設，也有點令人擔憂，觀念滯后，作風松散，清閑無為，青黃不接的現(xiàn)象，在一些地方相當嚴重：年輕的、高素質的拔尖人才，在檔案系統(tǒng)少之又少。鳳毛麟角，脫穎極其困難。沒有人才隊伍的后勁，哪有全省檔案事業(yè)的后勁。觀念上，去年多次講，館庫不分、以庫代館；檔案、資料不分，把檔案當資料：現(xiàn)狀上。也多次講，大縣不一定檔案多、小縣不一定檔案少。比如，安國市60多萬人，區(qū)區(qū)3萬多檔案，它的東邊是博野，不到20萬人，6、7萬卷檔案，它的南邊是深澤，也不到20萬人，7、8萬卷檔案。安國這么大，安國從漢朝就有，怎么能沒檔案呢?那還不是工作原因造成的嗎?還說過，有貧困縣。沒有貧困工作，沒貧困檔案。今年在全省檔案工作會上發(fā)言的市、縣領導們，多數(shù)都是貧困縣。就像大城縣，過去雖然沒戴上貧困縣的帽子，那也是相當貧困的。大城縣現(xiàn)在的檔案工作的基礎工作多么扎實呀、檔案事業(yè)和全縣整個經濟社會事業(yè)同步發(fā)展?，F(xiàn)在一些在建的和一些躍躍欲試要建新館的，反倒不是一些在全國要爭百強的。在全省爭前10名的那些縣(遷安例外)，反倒是一些過去基礎差現(xiàn)在上升勢頭很猛的縣，特別是有些貧困縣，改變落后面貌，包括改善檔案基礎設施的決心更大，措施更硬，行動更快，效果更好。相信，在省委、省政府正確領導下，通過我們全省上下共同努力，這種局面也有一個比較大的改觀。其實，從去年4月14日，在全省召開縣級檔案館建設現(xiàn)場會，已經標志著這種局面的打破，我們現(xiàn)在的責任是加快突破，擴大戰(zhàn)果，進了步搞活全局。

現(xiàn)在，全省檔案事業(yè)發(fā)展形勢很快、很好。以今年全省檔案工作會議，我代表省局提出，精心謀劃，并積極推進建設沿海檔案強省的思路，這短短幾個月，我省檔案工作的形勢又大大向前邁進了一步。11個市和若干縣，都創(chuàng)造了新經驗、邁出了新步伐。所以，無論是從檔案事業(yè)要適應我省建設沿海經濟社會發(fā)展強省的這個目標出發(fā)，還是從要適應中央提出的科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的更高要求來講，還是從國家檔案局、中央檔案館提出的一系列新命令、新規(guī)定、新要求、新任務來看，形勢很好，形勢也逼人。有句老話叫“不進則退”，我們在前進，先進的地方邁的步伐更大，強者恒強啊，我們作為檔案工作者，應該深感責任重大，壓力重大，要不失時機地把我省檔案事業(yè)更快更好地發(fā)展起來。要更好更快地促進我省檔案事業(yè)的發(fā)展，就要適時推出一批具有建設性的指導性的文件、意見。會上宣讀的六個文件(《河北省檔案局關于切實加強檔案接收工作的意見》、《河北省檔案局關于切實加強全省檔案數(shù)字化工程的意見》、《河北省檔案局關于在全省開展“百萬家庭建檔工程”的指導意見》、《河北省檔案局關于加強全省檔案宣傳工作的意見》及《河北省檔案事業(yè)發(fā)展“十強縣”評選條件》、《河北省叫一佳縣級檔案局(館)評選條件》，(以上均為討論稿)，就是其中的一部分。所謂建設性、指導性，即是，不僅僅能指導當前，而是能指導當前和今后一個時期我省檔案事業(yè)發(fā)展的文件要有建設性和指導性，就要充分體現(xiàn)與時俱進，就要把新經驗、新成果等等，概括進去，要有前瞻性。我想，市局長、縣局長同志們聽了這六個文件以后，可能感覺有些建設性的味道了。就這六個文件，我需要說明三點，一是，這幾個件都是下了功夫的。二是，它既著眼于當前，更著眼于今后。三是，盡管下了功夫。畢竟還不完善，需要在全省討論，以進一步吸收各方面的意見，盡快修改完善。希望各市、縣局長回去后，按要求認真學一學，認真地討論討論。

對照對照加強檔案宣傳工作的意見，保定可能達到1000分，唐山可能達到1200分，衡水可能達到800分以上?？?00分以上也不是那么好拿的。對照全省檔案事業(yè)發(fā)展十強縣評比的標準，看著挺軟的，其實。那其中都有小刀子藏著，干好了，三、兩年內，唐山應當能出個三、五個縣吧，邯鄲出三兩個縣也有希望，保定我看出不了、石家莊要看辛集能不能弄起來，莫它地方呢?希望每個市都要出個十強呀，廊坊會是誰呢?是三河嗎?我看也不一定，也可能是大城。再看十佳縣級國家檔案館的評比標準，詞也挺溫柔，仔細品味一下，那其中的味也辣實呢。保定能出幾個十佳館，石家莊呢?縣局長們考慮考慮，是爭個十強縣呢?還是爭個十佳館呢?與此同時，省局在5、6月份，還相繼推出了幾個對全省檔案事業(yè)發(fā)展具有普遍指導意義的文件，以冀檔文號轉發(fā)的，你們回去全能看到。比如說5號文，轉發(fā)的衡水市檔案局、衡水市文明辦等聯(lián)合印發(fā)的《關于在全市開展“建家庭檔案促和諧衡水”活動的通知》及《關于開展“建家庭檔案促和諧衡水”活動的實施方案》的文件，就對全省有重大指導意義，衡水這20分就拿了。別的市再報這樣的文件就不會批了。6號文轉發(fā)了遷安市人民政府辦公室《關于做好社會主義新農村建設檔案管理工作的通知》，遷安市不失時機地將包括新型農村合作醫(yī)療檔案、失地農民養(yǎng)老保險檔案、農村最低生活保障制度檔案等在內的一系列新內容。納入了歸檔范圍，又走在了全省前面。遷安20分就拿到了。正要轉發(fā)的8號文，是轉發(fā)石家莊市檔案局《關于呈報<石家莊市數(shù)字檔案館工程項目建議書>的函》及石家莊市發(fā)改委的批復，這是在數(shù)字化工程上的一項重大成果、重大突破，批轉這個文的意義，就在于推進全省市、縣兩級檔案數(shù)字化工程。大家看看，石家莊市怎么干的，怎么給發(fā)改委報的，發(fā)改委怎么批的。對各市、縣都有借鑒意義。具有開拓創(chuàng)新意義的文件、重大典型還有嗎?有的是，比如，誰在全市范圍內、全縣范圍內認真組織了并且卓有成效的“資政惠民”大討論，比如檔案接收，誰制定了周密的計劃，并且有實實在在的向前推進的舉措，符合《檔案法》、《條例》，符合省局制定的精神，政策性強，力度大，效果好，對全省有促進，立刻就批轉。我們有的是好經驗，就看大家動不動腦子了。還批轉了一個張家口市檔案局轉發(fā)《中共宣化縣委辦公室、宣化縣政府辦公室關于對深井鎮(zhèn)丟失檔案違法案件的通報》，負面的，事是負面的，但還是表揚張家口市檔案局的工作，下面還要對省直一個單位進行一下通報，光表揚不行，該批評還得批評。

今年，有三、四個會必開。這是一個會，在廊坊開。我想，省局到一個縣開全省的檔案工作會，這也是件比較大的事。在廊坊、在大城，可能是史無前例的。下一個會7月上旬或中旬，要在衡水的冀州，召開全省百萬家庭建檔工程工作會議，辦公室和法規(guī)處正在準備，條件已經成熟，但開這個會，也要找兩個縣，講一講檔案接收。檔案接收這件大事，咱們是牢牢抓住不放。這幾個文件，都提出主要領導親自抓，列為一把手工程，唯獨檔案接收用的措辭最硬：“一票否決”。為什么，形勢太嚴峻，責任太重大了。該來些硬的了。檔案館沒檔案叫什么檔案館?該進館的檔案接收不進來，咱們不是失職嗎?不是違法嗎?要我們檔案部門何用啊?!去年在滄州，我一時動了感情，我說共產黨執(zhí)政50多年，改革開放快30年了，咱們的執(zhí)政檔案都接收不進來，是對得起歷史還是對得起黨對得起民眾呢?提出，要以強烈的歷史責任感和民族責任感來抓這件事情，這個文件用上了這句話。即使不是共產黨人，站在民族的立場上，站在為后人積累財富、傳承文明的立場上，也該抓這件事情啊。這件事一票否決，沒得商量。下面還有一個一票否決，就是等國家的檔案館建設標準正式下來，那叫國標，也是一票否決。不按《檔案法》接收檔案是違法，是一票否決的依據(jù)。國標出來了，不按國標辦，也是一票否決的依據(jù)。至于檔案館是多兩個空調還是少幾個空調，是密集架還是木頭柜，這個不構成一票否決，編制是15人還是13人，這都不構成一票否決。有法的，有國家標準的，達不到，就得一票否決。

在加強檔案接收這個文件里，提出要廢止兩個目標管理辦法，要新建兩個辦法，按國規(guī)、國標，重新制定各級國家檔案館目標管理辦法。現(xiàn)在看起來，咱們去年提出3000平方米這個數(shù)，是比較合適的要求。有一個文件，會上已經發(fā)了，就是國家檔案局發(fā)的《關于印發(fā)〈市、縣級國家綜合檔案館測評辦法(征求意見稿)〉的通知》，這個文件講。中央文明辦修訂全國文明城市測評體系，今年10月出臺，明年實施。修訂后的全國文明城市測評體系，將原有國家檔案館的省級等級改為國家等級，省級等級國家就不承認了。國家級分國家一級，二級。去年我們提出不低于3000平方米，正好符合國二。若按國二的水平，看邯鄲能不能爭上，遷安建好了。可能達到國二。國一，咱們省、市、縣三級館，沒有一個能達到。這個件專門是對著市縣下的，不對省。將來是什么局面呢?縣按行政，是在市領導下，但縣級國家檔案館達到一定標準就是國一，市達不到一定標準，可能連國二也評不上，這就是鼓勵冒尖，鼓勵先進哪!這就是不講行政級別了。這些天，老和有關處室開會，讓他們抓緊修訂。制定新件，就要把這個精神體現(xiàn)進去。同志們看這樣行不行，被國家評為一級的，省里認定為“省特”，被國家評為二級的，省里認定為“省一”，同時，考慮到我省的現(xiàn)狀，咱們再加個“省二”，將來，咱們省就是“省特”?！笆∫弧薄ⅰ笆《?，“省二”以下就沒有了。我現(xiàn)在就盼著石家莊市的新館建起來，爭取拿個國一，唐山也爭取拿個國一，我們省局是暫時拿不上了，你們得走在省局前頭，秦皇島在選址，也得想辦法拿個國一、國二啊!廊坊可能也有考慮；承德現(xiàn)在正建著，建好可能達到國二。咱們現(xiàn)在就是這個局面。同志們，要發(fā)憤圖強，奮力去爭呀!全省百萬家庭建檔會，再找2、3個縣講講檔案接收，保定、邢臺各找1個縣發(fā)言。以后，省局不管開什么比較大規(guī)模的會，都要大講特講加強檔案接收。這事太大了；形勢太嚴峻了，各市縣，都要給黨委、政府匯報?，F(xiàn)在的縣委、政府領導都是高文化人，都是明白人，對檔案工作的重視程度比我們高得多，就怕咱們的匯報跟不上。要把檔案資源建設的重要，把檔案進不了館的違法的嚴重局面跟書記、縣長匯報清楚。

二、以兩個唱響為基本導向，以充分體現(xiàn)檔案及檔案工作的價值及有用性為根本歸宿，全面加強全省檔案宣傳工作并以此為動力。推進我省檔案工作向強省方向邁進

這一年多來，和同志們工作，講了很多話，有的話，可能講得激烈一些，我反復反思，不激烈一些不足以打破沉悶；有的話，可能講得直一些：有的同志可能不愛聽。我覺得，不講直一些，不足以擊中要害。當然，講得不一定全對，還望大家經常提意見。再有2280多天，我將從檔案局長位上卸任，我就和大家一起干好這2280多天。定準的目標，看準的事情，鍥而不舍，一抓到底，決不含糊，不達目的就是不罷休。十年修得同船渡嘛，我們同坐一條船，緣分啊，同志們。我希望我們省的這支干部隊伍，還是越來越強，能把咱們的工作，咱們的事業(yè)干得更好。關于加強檔案宣傳，文件已經說得很透了。這里我再點幾個題。

第一，充分認識加強檔案宣傳工作，決非省局一時的心血來潮、權宜之計。確實是適應形勢、適應發(fā)展，指導當前和今后一個時期全省檔案宣傳工作的重要意見，貫徹落實好，具有很大的促進作用。第二，要充分認識，檔案是一種公共資源，它的公共屬性，就決定了我們的檔案宣傳工作有豐富多彩的內容和廣闊的發(fā)展空間。第三，更要充分認識檔案和檔案工作的最高原則和根本目的，就是“用”。用、用、用，“用”才是資政，“用”才能資政，“用”才是惠民，“用”才能惠民，要在檔案的利用開發(fā)、發(fā)揮它的作用上下大功夫、下大力氣。這也是下決心成立全省檔案編研出版指導委員會的原因之一。大資源，公共資源就決定著檔案宣傳之“大”。檔案編研出版指導委員會成立起來了，如何工作文件只是個初步設想，還很不完善。今天來參加會的委員也不夠多，下面我重點和大家談一談這方面的一些想法，以便下次會議討論。

從去年下半年以來。圍繞著檔案的“用”，圍繞著檔案的編研出版，我動了一番腦子。于春節(jié)前開過幾次會，準備抓這樣幾件比較大的事。一是完整系統(tǒng)地征集好1928年到1949年河北省檔案，續(xù)上河北的家譜。1949年以來，我們省、市、縣三級檔案館的檔案都比較齊全。但作為河北省，作為河北省人，在座的、不在座的同志也好有多少人知道，河北省從什么時候開始叫河北省的?我過去認為是1927，做了檔案工作以后，又查了查，才確定是1928。又有多少人知道咱們河北省的首任最高行政長官是誰啊?是商震。商震就恰恰是大城人。這是一項巨大的系統(tǒng)工程，從1928年到1949年，雖然是短短的21年，河北省經歷過幾個明顯的時期：一是軍閥混戰(zhàn)的河北。二是日寇鐵蹄下的河北，打鬼子8年，可鬼子在河北盤踞可不是8年，三是國民政府政權和中共政權并存的河北，四是與全中國人民一道站起來的河北。這21年的檔案資料，尤其是民國政府的檔案，咱們省館可以說一個全宗也沒有，市館、縣館誰有?要統(tǒng)計統(tǒng)計，這給咱們的編研利用開發(fā)造成多大的麻煩啊?還有更重要的一點，河北由直隸脫胎。前身是直隸，但河北決不能等同于直隸了直隸的地位是高于省之上的，改成河北省就和當時全中國其他的省一樣的地位了。到現(xiàn)在，我們還念念不忘直隸，那時的直隸地位高，直隸的官員地位高，直隸的群眾可能也覺得高人一等似的，有多少人知道這個意義啊。下決心當系統(tǒng)工程搞起來。前些天，河北電視臺找我多次，要搞“河北歷史上的今天”，我說合作可以，但我不愿用你這個欄目名，我愿意用“檔案上的河北一日”，而且我這個河北一日，要重點講1921－1949年的河北一日。如果工作順利，還要編一本《1928－1949河北省大事記》，現(xiàn)在出的大事記都是建國以來的，有的編得好，有的編得不好。如果出一本《1928－1949河北省大事記》，會在河北暢銷，不管你們信不信，我是堅信不疑。河北人不了解自己的家譜啊!這件事，意義十分重大，任務十分艱巨，下功夫，投巨資，也得把這件事做成。

檔案是一座金山，可多年來種種原因形成的檔案人不會開發(fā)利用這座金山，其應有的價值和作用遠遠沒有發(fā)揮出來，這也是導致社會上看不起檔案部門，不知道檔案部門天天有些什么事的原因之一。光靠省、市、縣三級檔案部門的力量遠遠不夠，所以要通過編研指導委員會的形式，把全省這方面的高級人才多多的組織一些，通力合作，共同完成一些重大的編研出版任務。剛才念的名單只是一部分，下邊還要充實。得找那些知名的專家，找這方面的優(yōu)秀人才來干。物以類聚，人以群分。現(xiàn)在的這個名單，除了咱這些省直專業(yè)檔案館的館長，還有一些專家。比如說朱所長、今天來了我很高興，咱們的合作這就要開始了。朱所長堪稱是河北省社科院歷史方面最高造詣的專家了，也是河北省社科院歷史方面的最高行政長官了、朱所長眼界中、手底下一定有很多王牌，找朱所長給咱出幾張牌就行。還有列入名單沒來的河北師大歷史文化學院的王洪斌院長，那是咱們中國在研究清史和中國近代史方面的著名專家，也是河北師范大學歷史文化學院的最高行政領導，他手下也有好多王牌。咱們市、縣的局長，在任的、退休的，有的是人才，目前就網羅了倆人，一個是李利峰，一個是李新鎖，得把這方面有志于干成事業(yè)并能干成事業(yè)的人集合起來。在金秋十月，或什么時間，再專門開一個會，從容地研究一下這個問題，咱們上滄州滄縣紀曉嵐故里，借一借紀曉嵐先生的仙氣，開上三天會，或者去撫寧縣。我正在選地方。

去年12月，我曾結合《檔案天地》的改版改革，考慮了一些編研的課題，當時粗粗列了幾點。這半年鎖在抽屜里，昨天又翻出來了，利用咱們省市縣三級的館藏，或涉及河北省的全中國的館藏，搞幾部系列的，既有教科書性質又十分有可讀性，能夠資政惠民的書。黨校今天來了馮老師，我的最高學歷就是省委黨校發(fā)的，知道黨校有一批很有水平的老師，以后咱們也好好合作起來，請馮老師也給我推薦點人。比如說，《1949－1952中國一個農業(yè)大省的土地改革運動》、《1953－1957中國一個農業(yè)大省的合作化運動》、《19587－1962中國一個農業(yè)大省的人民公社化運動》、《1960－1963中國一個農業(yè)大省的全民救災運動》，那三年困難時期、那洪澇災害、那各種災害，那是對咱們民族、對河北人民是生死之搏斗啊，能活下來就很不容易。《1960－1962中國一個農業(yè)大省的撤縣并縣運動》，這是探索執(zhí)政規(guī)律，探索社會主義規(guī)律、建設規(guī)律、探索什么規(guī)律，是江總書記過去提出的三個規(guī)律，我現(xiàn)在看起來簡直是一場鬧劇，中共在執(zhí)政初期有些出發(fā)點很好，但不知道那個道怎么走，這也情有可原，老一輩正在創(chuàng)新，沒道走，允許他有點失誤?！?963－1966中國一個農業(yè)大省的四清運動》、《中國唐山大地震實錄》、《中國經濟大省的省會變遷之迷》等等。這是我在去年考慮的，想得很粗很淺，今天提出來僅供大家參考。

(本文是2007年6月在全省檔案宣傳工作暨全省檔案編研出版指導委員會成立大會上的講話)