加強(qiáng)檔案工作 促進(jìn)交通安全管理

1、引言

我國的高速公路建設(shè)是從20世紀(jì)80年代開始的，1997年以后，我國進(jìn)入了高速公路大發(fā)展時期。隨著我國高速公路建設(shè)的不斷深入，一大批具有先進(jìn)理念和極高經(jīng)濟(jì)、社會價值的高速公路出現(xiàn)在我國的版圖之上，同時更多的機(jī)動車也隨著發(fā)達(dá)的交通設(shè)施而出現(xiàn)在人們視野當(dāng)中。截止到2001年底，我國已建成19000公里高速公路，總里程數(shù)居世界第二位。隨著高速公路的不斷建成和投入運營，如何管好、用好高速公路成為十分迫切的問題，于是高速公路管理研究應(yīng)運而生了，其主要內(nèi)容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏經(jīng)驗，各地將普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上，但高速公路的交通模式大大不同于普通公路，速度高、交通量大等因素，使高速公路管理出現(xiàn)很多新問題。自1988年我國的第一條高速公路建成通車，交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)持續(xù)上升，例如1994－1999年6年間共發(fā)生交通事故46500起，造成6374人死亡。17117人受傷，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重：而在高速公路建設(shè)期間由于工程事故或與施工有關(guān)因素造成的施工人員或群眾傷亡事故也頻繁發(fā)生。這些事故不僅給遇難者家庭造成永遠(yuǎn)無法抹平的傷痛外，也給國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，極大地影響了交通行業(yè)的社會形象。

目前，國外特別是發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建立起比較完備的交通安全保障體系，其中包括交通建設(shè)安全保障體系和交通運營安全保障體系。例如：新加坡具有良好的管理經(jīng)驗以及完備和實用的安全保障體系，使得其交通事故率和交通建設(shè)事故率一直很低。新加坡交通順暢通達(dá)，井然有序，而且建設(shè)過程一直保持著高效、安全的良好態(tài)勢。這一切不僅是依靠嚴(yán)格的施工規(guī)范和交通法規(guī)，更重要的是依靠科學(xué)的安全管理措施和模式。新加坡的交通安全管理措施完善，重視安全管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)，重視交通安全宣傳教育，倡導(dǎo)行人優(yōu)先、直和車優(yōu)先、小型施工機(jī)具優(yōu)先等安全規(guī)則，而這規(guī)則的背后反映出新加坡在安全管理方面投入的巨大的“軟力量”，通過積極有效的安全管理措施，引導(dǎo)著有關(guān)交通安全的各項軟、硬措施、設(shè)備的不斷進(jìn)步。因此，借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗，結(jié)合我國高速公路的特點，建立適應(yīng)我國高速公路的安全管理模式，特別是“軟”管理方面中起到巨大作用的安全檔案資料管理，是一個亟待解決的問題。

2、交通安全檔案管理工作的重要意義和價值

高速公路是全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務(wù)設(shè)施配套齊全的高標(biāo)準(zhǔn)汽車專用公路。高速公路具有行駛速度高，通行能力大等特點，由于高速公路采取了一系列的措施，交通事故大為減少，其事故率只有一般公路的1/3－1/4，但是由于高速公路上車速快，一旦發(fā)生事故，其嚴(yán)重性增大，高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。我國高速公路交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)較多，這主要是由于我國的高速公路起步不久，駕駛員對高速公路不熟悉、不適應(yīng)，也和高速公路管理水平落后有關(guān)。我國正處于高速公路建設(shè)迅猛發(fā)展時期，高速公路發(fā)生重大事故，其政治影響和經(jīng)濟(jì)損失都十分嚴(yán)重。而高速公里規(guī)模巨大，建設(shè)中動用的機(jī)械、人員數(shù)量眾多，同時在建設(shè)期間還會占用地方大量土地作為施工場地。以上這些因素和人為因素交織在一起，使得意外事故發(fā)生概率提高。而交通安全檔案管理則起到總結(jié)教訓(xùn)、警世后人、交流經(jīng)驗的作用，高水平的交通安全檔案工作可以有效地避免同類事故的重復(fù)發(fā)生，還可以起到由此知彼，幫助技術(shù)人員和管理人員將安全管理事務(wù)融會貫通，有效預(yù)防其它事故的作用。

3、提高交通安全檔案管理水平的主要措施

3．1積極交流，促進(jìn)各單位、各地區(qū)間安全檔案的互相學(xué)習(xí)

造成事故的因素很多，而事故的發(fā)生和表現(xiàn)形式更是多種多樣的，一個工程或一條公路(或一個地區(qū))不可能匯聚所有的事故形式或事故因素，而各種造成事故的隱患不可能因為是“小概率事件”而容許我們有絲毫的麻痹大意。在這樣的情況下，各單位、各地區(qū)之間的學(xué)習(xí)交流就顯得彌足珍貴了。例如：2006年華北地區(qū)某高速公路建設(shè)工地施工便道由于氣候干旱，造成揚塵，施工單位所屬的一輛巡視工地的桑塔納汽車被自己行駛時揚起的沙塵遮擋住司機(jī)視野，造成該車在時速50公里情況下與前方一輛橫穿施工便道的運送T梁的重型卡車相撞，桑塔納鉆入梁底，駕駛室完全損毀，司機(jī)以及隨車質(zhì)檢員當(dāng)場喪生：同年，華北地區(qū)另一條高速公路特大橋施工現(xiàn)場，同樣由于揚塵嚴(yán)重，致使一名駕駛摩托車的當(dāng)?shù)卮迕衽c河道內(nèi)臨時樹立的電線桿相撞當(dāng)場死亡，該事故導(dǎo)致當(dāng)?shù)卮迕窈褪┕挝晃溲b對峙，險些釀成更大的突發(fā)事件。這兩起看似一樣的事故，卻反映了不盡相同的事故隱患。事故一的原因可以歸納為：干旱天氣內(nèi)沒有對便道及時灑水、司機(jī)麻痹大意、重型卡車橫穿便道時缺乏專人調(diào)度指揮、桑塔納車速過快：事故二的原因可以歸納為：干旱天氣內(nèi)沒有對便道及時灑水、沒有有效封閉施工場所造成無關(guān)人員隨意穿越、電桿樹立位置不合理、沒有對周邊村鎮(zhèn)居民進(jìn)行有效的安全宣傳教育工作。可見，同樣的發(fā)生在揚塵嚴(yán)重的施工便道上的安全事故卻有著不同的事故原因。所以，進(jìn)行安全檔案的交流、學(xué)習(xí)是十分必要的。也是提高各單位檔案管理工作和加強(qiáng)交通安全管理、避免或減少安全事故發(fā)生的十分有效的措施。

3．2大力推進(jìn)檔案工作的信息化改造

隨著數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日漸普及。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的高效信息通訊技術(shù)也日趨成熟。不同的單位、地區(qū)在空間上是有距離的，而在互聯(lián)網(wǎng)上彼此只是一個互相之間零距離的域名或地址，彼此間聯(lián)系是實時的，這就為相互間的學(xué)習(xí)提供了一個時間差為零的橋梁。再拿上一小節(jié)的兩起事故為例，這兩起發(fā)生在不同地區(qū)的事故之間前后相距5天，而我們是不可能因為這樣一個事故而把各地方的有關(guān)單位召集起來進(jìn)行學(xué)習(xí)通氣的，而在互聯(lián)網(wǎng)上我們可以及時了解相距千里的不同地方發(fā)生的事故，及時的與自身存在問題聯(lián)系，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

3．3要重視檔案管理人員和設(shè)計工作者的交流工作

很多交通事故與公路設(shè)計因素有關(guān)，例如華北地區(qū)某高速公路曾經(jīng)有一段路被司機(jī)稱為“魔鬼彎”，這段弧形彎道每年奪去大約50人的生命，經(jīng)過專家分析，事故最根本原因是彎道處的轉(zhuǎn)彎半徑以及超高角度導(dǎo)致汽車在正常速度行駛到該處時輪胎與路面之間的摩擦力無法抵消側(cè)滑的趨勢，從而最終引起車輛失控相撞?，F(xiàn)該段公路經(jīng)過弧度和超高角度調(diào)整等修繕措施，交通事故已基本杜絕。而在所有的公路上，轉(zhuǎn)彎處均是事故高發(fā)地段，事故原因往往都是由于轉(zhuǎn)彎路段設(shè)計安全系數(shù)不夠?qū)е碌?，少部分是由于視野不良而?dǎo)致車禍，其實這些設(shè)計都是完全滿足現(xiàn)行規(guī)范要求的，但是在很多情況下，由于路面狀況、車輛速度、輪胎質(zhì)量等多種因素影響，事故依然無法完全避免。這問題如果不能夠及時反饋到設(shè)計單位，類似的事故自然會一直發(fā)生和存在下去。只要檔案管理單位和設(shè)計單位之間加強(qiáng)聯(lián)系。做到信息及時反饋、資料互通有無，把關(guān)鍵路段、重點構(gòu)造物等的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)提高，特別是道路的曲率半徑、直線距離、視距、縱坡橫坡，平縱線形是否協(xié)調(diào)、超高是否合理等。此外，路面的強(qiáng)度穩(wěn)定性、平整度和抗滑性也是影響高速公路安全行駛的因素，(由于高速公路車速高的特點，路面上的一個小石粒或路面結(jié)構(gòu)小的破損都可能導(dǎo)致大的交通事故，故高速公路的保養(yǎng)也非常重要)。安全檔案管理單位和公路養(yǎng)護(hù)部門、交警部門的互動聯(lián)系也十分的必要。以上的措施如果做好了，類似的事故必將大大減少。