鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)互動關(guān)系研究：基于產(chǎn)業(yè)集群的視角

[摘要]鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展是小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要推動力量，小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生存和發(fā)展的空間載體，兩者間存在著較強(qiáng)的互動關(guān)系，這種互動關(guān)系是以產(chǎn)業(yè)集群為媒介的。通過集聚效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)、示范效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)的功能發(fā)揮，可以有力地促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)都朝著產(chǎn)業(yè)集群這個方向前進(jìn)，進(jìn)而推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；小城鎮(zhèn)；互動關(guān)系；產(chǎn)業(yè)集群

[中圖分類號] F062.9［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ Ａ

[文章編號] １６７３－０４６１（２００8）０3－００20－０４

※基金項目：國家自然科學(xué)基金項目（70672107）、中華全國供銷合作總社重點研究項目（GXZSKY06005zd）的階段性成果。

自上個世紀(jì)80年代以來，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)方面的研究大致可歸納為三大學(xué)派：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展先導(dǎo)論[1][2][3]、小城鎮(zhèn)建設(shè)先導(dǎo)論[4]、互為先導(dǎo)論[5][6][7]?，F(xiàn)有的研究大部分都停留在對現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象或者說對實際發(fā)展過程的描述、解釋和總結(jié)層面上，并沒有對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行深層次的分析和挖掘，不能很好地揭示其內(nèi)在機(jī)理。我們認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展是小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要推動力量，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和集中，就不可能推動小城鎮(zhèn)建設(shè)；小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生存和發(fā)展的空間載體，沒有小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生存與發(fā)展就會受到很大的阻礙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)之間存在著較強(qiáng)的互動關(guān)系。

產(chǎn)業(yè)集群是指某一特定領(lǐng)域內(nèi)相互聯(lián)系的企業(yè)及機(jī)構(gòu)在地理上的集聚[8]，上述的互動關(guān)系是通過產(chǎn)業(yè)集群來實現(xiàn)的，良性互動又反過來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。由于產(chǎn)業(yè)集聚于狹窄的地理空間上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)行為發(fā)生了變化，他們可以在專業(yè)分工基礎(chǔ)上，通過集體創(chuàng)新系統(tǒng)來實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新行為，包括產(chǎn)品或者工藝的合作創(chuàng)新過程。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)的集中發(fā)展，導(dǎo)致“企業(yè)邊界的彈性拓展”[9]，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)展并不是通過垂直或者水平并購方式，而是以企業(yè)邊界的相互滲透來實現(xiàn)。

一、基于產(chǎn)業(yè)集群的互動模型

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到一定程度，最終要走向規(guī)?；?jīng)營，這種規(guī)?；?jīng)營，不僅要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中在一定地域，還要求形成能為生產(chǎn)過程提供一切專業(yè)化和社會化的服務(wù)體系，以盡可能地降低經(jīng)濟(jì)活動成本。小城鎮(zhèn)為使這種社會化服務(wù)在一定地區(qū)的集中提供了載體，而且其經(jīng)濟(jì)門檻較低，往往成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的最好選擇。這樣，在“規(guī)模效益”的驅(qū)使下，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合發(fā)展，共同進(jìn)步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和小城鎮(zhèn)的發(fā)展是一種相互依托、相互聯(lián)系的過程，每個發(fā)展階段都依賴于前一個發(fā)展階段，其具體關(guān)系為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)的集中使企業(yè)增加、人口增多，從而帶動城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大；城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大又使城鎮(zhèn)吸收資源的能力加強(qiáng)，從而擴(kuò)大稅源，增加稅收，使城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)，服務(wù)設(shè)施更加完善，吸引更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。在這一循環(huán)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)互為因果，具有累積效應(yīng)，并且常呈加速度發(fā)展，從而使小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)互動發(fā)展（如圖1）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)之間存在著較強(qiáng)的依賴關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展要求小城鎮(zhèn)建設(shè)順利進(jìn)行，以利于為其提供較好的生存與發(fā)展環(huán)境；而小城鎮(zhèn)建設(shè)又需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，這樣才會有足夠的財源和動力源，從這一點來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)存在著某種程度的利益互動關(guān)系，它們都是在各取所需，為我所用。[2]但是，它們的這種利益互動是通過產(chǎn)業(yè)集群為中介而進(jìn)行的，是產(chǎn)業(yè)集群媒介了兩者的互動關(guān)系。這種互動關(guān)系具體表現(xiàn)為：一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展要為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供財力支持，但單個企業(yè)的力量是非常有限的，它必須要求相關(guān)企業(yè)聚集在一起，形成一個較大的企業(yè)群，才能提供城鎮(zhèn)建設(shè)所需的資金；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了提高自己的交易地位，也需要相關(guān)企業(yè)聚集在一起，形成一個龐大的利益集團(tuán)，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時，小城鎮(zhèn)的建設(shè)也要圍繞能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并進(jìn)行功能性資源的開發(fā)，以吸引大量企業(yè)來城鎮(zhèn)聚集，形成企業(yè)集群，從而保障城鎮(zhèn)建設(shè)的順利進(jìn)行。只有通過小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)企業(yè)集群的形成，小城鎮(zhèn)建設(shè)的財力和動力才會更加充足，從而小城鎮(zhèn)就有基礎(chǔ)和實力去進(jìn)行功能開發(fā)，更好地滿足企業(yè)集群的需要，于是又會帶動更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來小城鎮(zhèn)聚集，如此反復(fù)，形成一個較好的良性循環(huán)。當(dāng)然，這種互動關(guān)系的維持需要雙方共同努力，如果一方?jīng)]有遵從互動原則，或者說彼此之間沒有尋求到最佳的互動平衡點，那么它們的這種互動關(guān)系就會受到影響。如果兩者之間的互動效應(yīng)呈正向，那么它們就會協(xié)調(diào)發(fā)展，表現(xiàn)為小城鎮(zhèn)發(fā)展為大城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展等；如果兩者之間的互動效應(yīng)呈負(fù)向，那么它們的發(fā)展就會停滯，表現(xiàn)為小城鎮(zhèn)建設(shè)不規(guī)范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后等。當(dāng)然在整個互動過程中，外部環(huán)境影響也是不容忽視的，但這種影響可通過兩者之間的協(xié)調(diào)而得到平衡。

二、理論模型的進(jìn)一步闡釋

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)以產(chǎn)業(yè)集群為媒介的互動關(guān)系，是通過集聚效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)、示范效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)來發(fā)揮作用。

1.集聚效應(yīng)

改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在黨的政策引導(dǎo)下，走著一條“離土不離鄉(xiāng)”的發(fā)展道路，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的空間布局十分分散。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這種高度分散布局方式已漸漸不能適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營的需要，給企業(yè)發(fā)展帶來了很大的影響。主要原因是企業(yè)的分散布局、分散經(jīng)營，使得企業(yè)的交易費用增大，難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在市場競爭日益激烈的時代，不能有效降低交易成本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就會理所當(dāng)然地處于絕對弱勢的地位。為了能夠獲得充分發(fā)展的機(jī)會，就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須要去尋求有利于自己發(fā)展的各種條件，如信息、技術(shù)、交通等，這種內(nèi)在動力促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向相關(guān)產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的地方集聚。[4]而其它的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也會出于同樣的考慮，與相關(guān)企業(yè)集聚在一起。另一方面，為了提高自己交易地位和維護(hù)自己的合法權(quán)益，也促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向一定地域集中，形成產(chǎn)業(yè)集群。

2.擴(kuò)散效應(yīng)

當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群形成后，相應(yīng)就形成了強(qiáng)大的利稅源。企業(yè)的數(shù)量的增加，還會吸收更多的農(nóng)村剩余勞動力來城鎮(zhèn)居住。同時，集群企業(yè)為了更好地發(fā)展自己，它們就會投資于基礎(chǔ)項目的建設(shè)，以改善自己的生產(chǎn)經(jīng)營條件。此外，集群企業(yè)的發(fā)展，還會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)文化的傳播與發(fā)展，并在一定程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等等。這些種種的擴(kuò)散效應(yīng)，從很大程度上促進(jìn)了小城鎮(zhèn)功能的形成，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，提高了城鎮(zhèn)建設(shè)效率。[10]產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模越大，這些擴(kuò)散效應(yīng)就會越強(qiáng)，將更有利于小城鎮(zhèn)的建設(shè)。因此，可以說，集群企業(yè)產(chǎn)品的市場需求決定了小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模，集群企業(yè)的經(jīng)營效益直接關(guān)系到小城鎮(zhèn)建設(shè)的成敗。因為企業(yè)產(chǎn)品的市場需求量越大，企業(yè)的規(guī)模也會相應(yīng)較大，數(shù)量也就相對較多，從而會引發(fā)更多的生產(chǎn)性需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集群的規(guī)模也就隨之?dāng)U大。集群規(guī)模的擴(kuò)大相應(yīng)就會帶動城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，集群規(guī)模的發(fā)展將從總體上決定了小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模。當(dāng)然，這都需要集群企業(yè)良性發(fā)展為前提，尤其是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭好，就會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的迅速形成，那么城鎮(zhèn)資源就會得到充分利用，使資源配置達(dá)到最佳，相反則會使資源出現(xiàn)閑置浪費。而且，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供基本的財力保障，從而城鎮(zhèn)就有能力加大對資源的治理與開發(fā)，如治理環(huán)境、整頓秩序等，做到可持續(xù)發(fā)展。

3.示范效應(yīng)

集群企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的功能建設(shè)，使其規(guī)劃功能、服務(wù)功能、市場交易功能、信息載體功能等更加完善，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供了更好的市場環(huán)境，形成了更有利于企業(yè)發(fā)展的空間，為企業(yè)的良性經(jīng)營提供了堅實的保障。[6]那些處于城鎮(zhèn)外的分散企業(yè)，它們?yōu)榱烁玫匕l(fā)展，必然會尋求這樣的發(fā)展空間，于是也紛紛來到城鎮(zhèn)集聚，這又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展越好，那么小城鎮(zhèn)就越有基礎(chǔ)來進(jìn)行功能建設(shè)，使其更有利于集群企業(yè)發(fā)展。小城鎮(zhèn)能提供有利于企業(yè)發(fā)展的條件越多，能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶來實實在在的利益，說明其功能越完善，那么它吸引企業(yè)來城鎮(zhèn)聚集的能力就越大。但是，小城鎮(zhèn)作為企業(yè)發(fā)展的空間載體，它所擁有的資源對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要?？梢哉f，小城鎮(zhèn)所擁有的資源總量決定了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)模。這里所指的資源除了自然資源和基礎(chǔ)設(shè)施以外，還包括技術(shù)資源、人力資源、政治資源等。自然資源是企業(yè)生存與發(fā)展的環(huán)境總和，它對集群的發(fā)展有著特別重要的作用。地方公共基礎(chǔ)設(shè)施是集群生存的有形空間，這些設(shè)施有效供給，就能保證集群能夠擁有較好的發(fā)展空間，而不至于因交通擁擠、能源緊張等而出現(xiàn)“擁擠效應(yīng)”；法律制度、政府政策、政府工作效率和廉潔程度等政治因素是集群生存的外部環(huán)境，這些因素是否有利于集群的運作直接影響著集群能夠達(dá)到的最大規(guī)模；勞動力和技術(shù)是集群生產(chǎn)所需的關(guān)鍵要素，企業(yè)能否以最小的成本獲取到這些資源，關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展是否順利。

4.規(guī)模效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)集群的最大優(yōu)勢在于能夠形成強(qiáng)大的規(guī)模效應(yīng)，形成了更有利于企業(yè)發(fā)展的空間，為企業(yè)的良性經(jīng)營提供了堅實的保障，這無疑能夠推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。因為集群內(nèi)的相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)與機(jī)構(gòu)在一定的地域內(nèi)實現(xiàn)集中連片，企業(yè)的大部分交易都在群內(nèi)進(jìn)行，由于地理位置鄰近，關(guān)系密切，可大幅度降低交易成本。表面上看來，企業(yè)的集中經(jīng)營會加劇企業(yè)間的競爭，但是群內(nèi)企業(yè)通過共享一些公共資源，能夠有效地促進(jìn)企業(yè)分工的專業(yè)化，提高生產(chǎn)效率。大量專業(yè)化的企業(yè)集聚在一起，通過分工與協(xié)作，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，能夠促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營效益的提高，避免了惡性競爭；同時使每個企業(yè)都成為產(chǎn)業(yè)鏈中的一個實體，通過垂直、平行聯(lián)系，使無法獲得內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的單個中小企業(yè)通過外部合作獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)“柔性”與規(guī)模的統(tǒng)一。此外，集群內(nèi)高度專業(yè)化技能和知識、機(jī)構(gòu)、競爭者及客戶關(guān)系等，能夠產(chǎn)生較強(qiáng)的知識與信息累積效應(yīng)，形成強(qiáng)大的共享資源，為企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新經(jīng)營創(chuàng)造出更好的環(huán)境。

三、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)良性互動的對策

1.制定有利于產(chǎn)業(yè)集群的政策措施

為了使企業(yè)自愿到小城鎮(zhèn)來聚集以形成產(chǎn)業(yè)集群，除了要具備應(yīng)有基礎(chǔ)條件外，還要制定相關(guān)政策措施?？偟膩碚f，產(chǎn)業(yè)集群的政策措施應(yīng)包括以下幾個方面：一是相對較低的準(zhǔn)入政策。對于選擇來城鎮(zhèn)聚集的企業(yè)，特別是與城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)，要盡量減少各種行政壁壘，簡化各種手續(xù)，引導(dǎo)其快速向城鎮(zhèn)聚集。二是制定集群思路下的外資吸引政策。要有目的地吸引那些具備產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)作功能的項目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群，把引進(jìn)的外來資源與集群的優(yōu)勢條件相融合，創(chuàng)造出集群發(fā)展優(yōu)勢。三是關(guān)鍵行業(yè)的引入政策。這里的關(guān)鍵性行業(yè)是針對城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)來說的，是指對城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要作用的一些行業(yè)，如一些關(guān)鍵技術(shù)行業(yè)等，這些行業(yè)引入后，更有利于集群發(fā)展。四是積極引導(dǎo)農(nóng)民帶資進(jìn)入小城鎮(zhèn)發(fā)展商業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)等服務(wù)行業(yè)，為集群發(fā)展提供關(guān)聯(lián)服務(wù)。

2.促使城鎮(zhèn)資源導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

從中國現(xiàn)實鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展來看，大部分小城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展走的是資源主導(dǎo)型的路子，借助當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，帶動產(chǎn)業(yè)集群的形成。如蘇州的一些小城鎮(zhèn)，依靠旅游資源優(yōu)勢而建立起旅游產(chǎn)業(yè)群，收到了很好的效果。這條發(fā)展道路能使地方資源優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，減少了必要的開發(fā)成本，強(qiáng)化了企業(yè)和城鎮(zhèn)的互動優(yōu)勢，在實踐中值得提倡。值得一提的是，有些資源并不是天生就有的，需要我們自己去創(chuàng)造、去開拓。如溫州的一些小城鎮(zhèn)根本就沒有生產(chǎn)鞋的技術(shù)優(yōu)勢，但通過技術(shù)引進(jìn)，最后成為城鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并帶動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。城鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程要以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動周圍分散的企業(yè)、人口向城鎮(zhèn)聚集。與此同時，積極吸納發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)辦區(qū)域?qū)拥纳a(chǎn)加工車間、市場中介組織，發(fā)展前向、后向產(chǎn)業(yè)，鼓勵民間資本參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上、下游產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的開發(fā)，最大限度地延長主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成區(qū)域性具有協(xié)作關(guān)聯(lián)度的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局合理化和城鎮(zhèn)資源的優(yōu)化配置。

3.積極完善城鎮(zhèn)功能建設(shè)

對于一個功能完備的小城鎮(zhèn)來說，它是一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)、交通運輸、財政金融、通訊信息、科技教育和政治文化的“中心”。積極進(jìn)行小城鎮(zhèn)的功能建設(shè)，是集群企業(yè)良性發(fā)展的有力保證。小城鎮(zhèn)功能建設(shè)包括很多方面，其中最為重要的應(yīng)該做好規(guī)劃功能建設(shè)。要堅持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，完善體系，有序推進(jìn)。要積極做好工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成。同時要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)間能協(xié)調(diào)有序地發(fā)展。其次是城鎮(zhèn)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，及時地引進(jìn)一些關(guān)鍵性的資源，以減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的交易成本，提高城鎮(zhèn)的資源功能。再次是要以優(yōu)惠的政策引導(dǎo)對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有重要影響的公共物品或準(zhǔn)公共物品的投資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。[7]四是完善的城鎮(zhèn)服務(wù)功能，包括協(xié)調(diào)發(fā)展金融業(yè)以提供資金服務(wù)，加強(qiáng)教育投入以提供科研技術(shù)服務(wù)。五是建立專業(yè)化的產(chǎn)品交易市場，通過舉辦產(chǎn)品博覽會、貿(mào)易洽談會等以增強(qiáng)城鎮(zhèn)的市場功能。

4.以管理創(chuàng)新和知識創(chuàng)新促進(jìn)集群企業(yè)經(jīng)營效益的提高

集群企業(yè)要立足于管理創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營績效的提高，以便向小城鎮(zhèn)提供強(qiáng)大的利稅基礎(chǔ)。集群企業(yè)只有獲得良好的經(jīng)營效益，它們才會有能力去進(jìn)行基礎(chǔ)項目投資，推動城鎮(zhèn)功能建設(shè)，才會促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和文化發(fā)展。同時，集群企業(yè)的發(fā)展將會帶動大量農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。[11]集群成員企業(yè)可以建立行業(yè)協(xié)會等企業(yè)聯(lián)合組織，通過這些組織來承擔(dān)集群與外部以及集群內(nèi)部的信息溝通，從而可密切與內(nèi)外部的合作，獲取可靠的信息，促進(jìn)技術(shù)革新，增加管理經(jīng)驗，提高管理水平。

四、研究結(jié)論與啟示

產(chǎn)業(yè)集群的視角可以為我們?nèi)绾沃ν七M(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)的互動關(guān)系提供一種系統(tǒng)的思維方式，因此，單獨地去抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展或者孤立地去發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)都是不太合理的?；谏鲜霎a(chǎn)業(yè)集群的研究視角至少給予我們以下兩點啟示：

第一，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家的成長都是一個社會化過程。當(dāng)我們把企業(yè)家精神看作是通過發(fā)現(xiàn)和利用商業(yè)機(jī)會進(jìn)行組織創(chuàng)新，以實現(xiàn)價值創(chuàng)造的活動過程時，產(chǎn)業(yè)集群化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式不但可以有效克服單個企業(yè)家個人網(wǎng)絡(luò)難以尋覓有利的商業(yè)機(jī)會的弱勢，而且，還可以利用擴(kuò)散效應(yīng)和示范效應(yīng)，迅速獲得關(guān)鍵利益相關(guān)者（包括消費者）的認(rèn)可。與此同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群發(fā)展的社會化活動過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家也更加容易在獲取創(chuàng)業(yè)資源方面建立起高度的進(jìn)取精神。由此看來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)的互動過程更加有利于形成創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，有利于實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)民向有知識、懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民的角色轉(zhuǎn)化。

第二，在產(chǎn)業(yè)集群過程中培育核心能力以最大程度地避免小城鎮(zhèn)同質(zhì)化現(xiàn)象。各級政府部門要特別注意避免小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“同構(gòu)化”、“低度化”和“雷同化”現(xiàn)象，雖然政府扮]的是一種守夜人的角色，但它完全可以發(fā)揮其服務(wù)功能、規(guī)劃功能和信息功能，來指導(dǎo)在小城鎮(zhèn)內(nèi)落戶的眾多中小企業(yè)共同打造出產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。在當(dāng)今企業(yè)模仿能力、集成能力、引進(jìn)消化吸收能力不斷提高的市場條件下，企業(yè)的核心競爭力不能長期滿足于對資源的占有上，而應(yīng)當(dāng)是建立在最新技術(shù)基礎(chǔ)之上，并通過核心競爭力來開發(fā)出核心產(chǎn)品。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)著力要去搶占的是核心產(chǎn)品市場，目標(biāo)是獲得核心產(chǎn)品的虛擬市場份額，而不只是去占領(lǐng)最終產(chǎn)品市場，營銷的目標(biāo)也不能只停留在最終產(chǎn)品的真實市場份額上。換言之，要形成各地獨具特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，核心能力的培育不能完全依賴于能力超群的某位創(chuàng)業(yè)者身上所具有的個體企業(yè)家精神，也不能簡單地寄希望于單打獨斗式的公司企業(yè)家精神，而是需要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)所有企業(yè)一起形成的“集體企業(yè)家精神” [12]。

[參考文獻(xiàn)]

[1]費孝通.費孝通文集(第十卷) [M].北京：群言出版社，1999：310-346.

[2]古宏玲.推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的時空順序[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2000，(10):46-51.

[3]韓 俊.由城鄉(xiāng)分割走向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004 ，(11):16-19.

[4]李紀(jì)恒.發(fā)展小城鎮(zhèn):21世紀(jì)的大戰(zhàn)略[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2000，(6):19-22.

[5]夏 英，牛若峰.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè):長期發(fā)展的問題和選擇[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2000，(6): 14-19.

[6]揭筱紋.論小城鎮(zhèn)建設(shè)與中小企業(yè)發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2001，(4):101-106.

[7]孔祥智.中國農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)：現(xiàn)狀、問題與對策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng) 濟(jì)問題，2001，(3):47-52.

[8]Porter， M. E.， Clusters and the New Economics of Competition[J]. Harvard Business Review， 1998， Nov-Dec，pp.77-90.

[9]葛朝陽，魏 江.試論產(chǎn)業(yè)集群中的幾個技術(shù)創(chuàng)新特征[J].科研 管理，2003，(3):1-4，12.

[10]盧永軍.全面落實科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)， 2007，(2):19-21.

[11]吳淑嫻.發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程與解決“三農(nóng)”問題[J].社會主義研究，2004，(1):100-103.

[12]Reich， R. B.， Entrepreneurship Reconsidered: The Team as Hero[J]. Harvard Business Review， 1987， May-June，pp.77-83.

A Study on the Interactive Relationship Between the Development of Township Enterprises and the Construction of Small Towns：From the perspective of industry cluster

Chen Zhongwei，Wang ping

(School of Management， Anhui University of Finance and Economics， Bengbu233030，China)

Abstract: The development of township enterprises is the main driving force in building small towns， and small towns are the spatial carriers of survival and development for township enterprises. There is a strong interactive relationship between them， and industry cluster is the media for such kinds of interaction. Through exerting the function of agglomeration effect， diffusion effect， demonstration effect and scale effects， the development of township enterprises and the construction of small towns can be effectively promoted and make a move towards industrial cluster， which， in turn， promotes the new socialism rural construction.

Key words: township enterprises; small towns; interactive relationship; industry cluster

（責(zé)任編輯：張改蘭）