遼寧四平村：林改帶來致富希望

“這里40畝，那里20畝，山那邊30畝……”冒著小雨，66歲的王樹祥站在山下連指帶畫，向記者介紹他的傳家寶——140多畝郁郁蔥蔥的山林。就在幾年前，這里盜砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重，140多畝山地中有60多畝還是荒山。是4年前王樹祥和村民們“分林到戶”的大膽行為挽救了山林，是集體林權(quán)制度改革給荒山帶來了生機(jī)，給林農(nóng)帶來了致富的希望。

29個(gè)紅手印

2003年春節(jié)剛過，遼寧省丹東市寬甸滿族自治縣雙山子鎮(zhèn)四平村10組的29戶村民，在半秘密狀態(tài)下進(jìn)行了“分林到戶”的實(shí)踐，并成為集體林權(quán)制度改革的先鋒。王樹祥是這29戶的挑頭人。

盡管已經(jīng)過去4年多了，可談起當(dāng)年的大膽舉動(dòng)，老王還是很激動(dòng)：“那幾年，眼看著旁邊的村子把山都砍禿了，心里著急啊。俺們老王家在這山里住了300多年，以后還得住，自己這輩子能混過去了，后代怎么辦？”他找到弟弟王樹貴、村民組長(zhǎng)韓福民一起商量，又經(jīng)過村民小組全體會(huì)議討論，全組29戶農(nóng)民都同意“分林到戶”，并在會(huì)議記錄上按了紅手印。接下來，村民代表在老王他們3個(gè)人的帶領(lǐng)下，上山給林子劃分等級(jí)，丈量面積，“一天要走20多里山路，中午也沒工夫下山吃飯，渴了就吃雪，忙了好幾天”，最后把全組1 936畝集體林以戶為單位按人口和山林等級(jí)承包到戶。

可是，面對(duì)村民小組和村民簽好的承包協(xié)議，四平村黨支書張春義沒敢簽字，縣公證處也不敢公證?！斑@下我們心里沒了底兒。我們當(dāng)時(shí)作了兩手準(zhǔn)備，對(duì)內(nèi)實(shí)際上已經(jīng)分山到戶，對(duì)外說成是承包。承包林子收來的4 000多元錢一直放在我這里，要是不行，就要退給各家各戶?！?0組組長(zhǎng)韓福民說。

最終，這些錢沒有退回去，而是做了村民們辦理林權(quán)證的費(fèi)用。2005年春天，遼寧省成為國家深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)地區(qū)之一，老王他們的行為得到承認(rèn)，承包協(xié)議后面補(bǔ)蓋了村里的公章。同年5月，大家都拿到了林權(quán)證，而且承包期限延長(zhǎng)到了60年。

從2005年到2006年，四平村各組都借鑒10組的模式進(jìn)行了林改，涉及面積5萬多畝，人均分得集體林約30畝。

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)遇到資金難題

林分到戶了，山也綠了，可是如何讓村民們盡快富裕起來卻遇到了難題。

四平村人均耕地只有1.5畝，老王家里的幾畝地除了一點(diǎn)菜地外，其余全都種了玉米，即使這樣，也只夠家里4口人的口糧；每年賣一頭豬和一頭牛，可收入3 000元，兒子到鎮(zhèn)上打短工能掙1 000多元，這些收入除去家里的油鹽醬醋和孩子的上學(xué)錢后就所剩無幾了。老王的140多畝山林除去80多畝公益林外，剩下的60多畝全部栽上了落葉松，總共大約栽了1.2萬棵，這種樹大約要到30年以后才能成材，而現(xiàn)在光樹苗錢就花了近6 000元。這幾乎花光了老王全家過去十幾年的積蓄。所以老王告訴記者，自己已經(jīng)沒有錢發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)了。

不光是老王，四平村很多林農(nóng)都遇到了難題：投入少的，生長(zhǎng)周期太長(zhǎng)；生長(zhǎng)周期短的，成本又太大。

四平村適合種植的林下經(jīng)濟(jì)作物主要是林下參、細(xì)辛和食用菌等。其中，細(xì)辛的成本相對(duì)較低，每畝地大約只需要100元左右，但是生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，最少六七年才能收獲，并且售價(jià)較低，收益不明顯；種植一畝林下參需要成本500多元，可是生長(zhǎng)周期更長(zhǎng)，需要15年；林下食用菌生長(zhǎng)周期雖然較短，一兩年就可以見效益，但是成本卻很高，以蘑菇為例，每畝的成本就要大約1.8萬元。

林改配套成富民關(guān)鍵

遼寧省林業(yè)廳廳長(zhǎng)王文權(quán)也清楚林農(nóng)們的煩心事，他告訴記者：“林改是手段，富民才是目的。建設(shè)新型林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和林業(yè)要素市場(chǎng)等林業(yè)改革配套措施是否到位，是林農(nóng)致富的關(guān)鍵，也是林改能否深入并取得成功的關(guān)鍵?！?/p>

在省林業(yè)廳的指導(dǎo)下，一年前，寬甸滿族自治縣成立了林業(yè)要素市場(chǎng)，推出了林權(quán)抵押貸款的新項(xiàng)目，林農(nóng)可憑林權(quán)證申請(qǐng)貸款用于種植林木或發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。截至今年7月初，已經(jīng)辦理貸款121份，貸款金額1 536萬元，涉及林地面積2.6萬余畝。

另外，在寬甸縣林業(yè)局的組織下，2006年6月，四平村10組全組29戶、124位村民自愿成立了遼寧省首家林農(nóng)家庭合作林場(chǎng)，即大木柱家庭合作林場(chǎng)，涉及林地面積4 510畝。2006年8月，該林場(chǎng)得到了300立方米的撫育性采伐指標(biāo)，涉及的11戶、41口人人均獲利700多元。這算是此次改革以后，林農(nóng)們見到的第一筆實(shí)惠。