村委會干部的工作方法

為何要強調(diào)村委會干部的工作方法？

村委會干部直接面對廣大農(nóng)民群眾，日常要處理各種事務(wù)，這些干部的工作既要同中央政策、地方政府保持一致，又要代表村民的利益，為他們說真話、辦實事。這就要強調(diào)適當?shù)墓ぷ鞣椒?，否則村委會的工作就沒有效果。比較重要的工作方法主要有：走群眾路線、牽“牛鼻子”、一切從實際出發(fā)、“安民告示”、“抓兩頭，帶中間”、民主法制、示范服務(wù)和說服教育。

什么是走群眾路線?怎樣工作算是堅持了群眾路線？

走群眾路線就是要更深入地了解群眾，傾聽群眾的呼聲，解決群眾的實際問題。要堅持群眾路線的工作方法，首先要虛心向村民們學習。應當認識到村委會干部的思想、意見、決策不僅要符合本村群眾利益、體現(xiàn)本村群眾的愿望，還應該懂得這些好的想法主要出自本村群眾。群眾是最好的老師，村委會干部都要向他們學習，甘當小學生，認真了解農(nóng)村生活中的實際情況和問題。在這個基礎(chǔ)上經(jīng)過篩選、補充形成符合實際的意見。其次要實現(xiàn)村委會干部責任的“兩化”。一是村委會的政策要化為村民的意見。這需要干部把村民分散的意見集中起來，經(jīng)過整理、綜合，轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)的政策后，干部再到群眾中宣傳、化為村民自己的意見。二是把決策化為村民的行動。就是要向村民宣傳村委會的決策，讓他們理解、接受，把決策落在實處。

什么是“牽牛鼻子”？

牽牛要牽牛鼻子，抓農(nóng)村工作要抓到點子上。農(nóng)村工作千頭萬緒，絕對不能不分輕重緩急，要想有所為就得有所不為。村委會在整體推進工作時，必須重點突出，集中有限的人力、物力放在重點工作上。在農(nóng)村工作中，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入是第一位的。村干部要進一步轉(zhuǎn)變工作重心，把發(fā)展作為第一要務(wù)，從繁雜事務(wù)中解脫出來，著眼發(fā)展本村經(jīng)濟，給村民帶來實惠。還要強調(diào)的是原來那些具體瑣碎的工作并不是沒有意義，只是說相比發(fā)展經(jīng)濟而言，后者更重要、更緊迫。

怎樣堅持一切從實際出發(fā)？

我國幅員遼闊，各地情況千差萬別，每個村委會所面臨的具體情況也不相同。村委會干部長期處在農(nóng)村工作的第一線，每天都能接觸到農(nóng)民群眾和他們的實際問題。在這樣的情況下，要做好本村工作，光憑一腔熱情和美好愿望是行不通的。在貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策時，如果不結(jié)合本村情況具體化，是貫徹不好的。只有從本村實際出發(fā)，使自己的想法、做法符合本村情況，才能達到預期目的。北京市房山區(qū)金雞臺村原先一直靠挖煤掙錢，后來村黨支部、村委會成員反復考察本村的情況，發(fā)現(xiàn)他們村南的圣蓮山很有旅游價值，就決定開發(fā)圣蓮山。2003年全村經(jīng)濟總收入就達兩億三千萬，人均純收入19 000元?？梢?，村委會開展工作必須發(fā)揮主觀能動性，堅持一切從實際出發(fā)。

堅持一切從實際出發(fā)，需要注意以下幾個方面：⑴多聽、多問、多調(diào)查。毛澤東指出：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。盡管村委會干部身在基層，農(nóng)村工作經(jīng)驗比較豐富，但農(nóng)村形勢發(fā)展很快，新問題層出不窮。如果不聽、不問、不調(diào)查，不了解農(nóng)民的要求和愿望，開展工作必然遇到困難。所以，村委會干部要多和村民溝通，了解他們的心聲。⑵不能想當然。在實際工作中，村委會干部切忌主觀、片面。制定、落實工作計劃時要做到與本村的實際相一致，不能覺得自己的出發(fā)點是好的就一意孤行，更不能道聽途說、偏聽偏信。發(fā)現(xiàn)自己的想法與本村實際不符時，就要立即修正。⑶具體情況具體分析。村委會干部的工作就是要處理具體問題，解決具體矛盾，完成具體任務(wù)，實現(xiàn)具體目標。因此，要善于把上級文件、指示和規(guī)定同本村的具體情況結(jié)合起來，采取切合實際的方法，創(chuàng)造性貫徹執(zhí)行，堅持原則，但方法靈活，統(tǒng)而不死，活而不亂。⑷要善于借鑒別人的經(jīng)驗。外出參觀考察、學習借鑒外地經(jīng)驗可以取長補短，少走彎路，但不能簡單模仿，照抄照搬。

什么是“抓兩頭，帶中間”的方法？

每個村的村民都會有先進、落后之分，這一頭一尾就是我們所說的兩頭，其余的就是中間部分。通常情況下，兩頭是少數(shù)，中間是多數(shù)。先進和落后是截然相反的典型，中間是大量的普通群眾。抓先進，就是抓先進經(jīng)驗的推廣，使村民群眾明確前進的方向，大家都向先進看齊，農(nóng)村工作就能順利開展。每個村民的思想中或多或少都有落后的因素存在，抓落后，就是在分析研究的基礎(chǔ)上，抓住其中的積極因素，通過實際工作促使其向先進轉(zhuǎn)化。抓住兩頭，是為了從中找出規(guī)律，把先進推向更先進，使落后向先進轉(zhuǎn)化，形成“兩頭夾擊”，帶動中間群眾向先進看齊，把全村建設(shè)工作推向嶄新的高度。

什么是民主法制？怎樣推行？

村干部要解決好農(nóng)村的各種矛盾和問題，不能意氣用事，更不能用“我說了算”的家長作風處理，而要依法辦事。村干部要最先帶頭學法、守法、嚴格依法辦事，學會用法律的方法保護本地、本村農(nóng)民的合法權(quán)益。同時村干部也要看到，農(nóng)村中出現(xiàn)的各種矛盾、問題，有的能借助法律手段，有的要靠基層干部對農(nóng)民群眾的感情和責任來化解。現(xiàn)在上訪的問題突出，很多群眾要求解決的問題并不是純粹的法律問題，相當多的是政治問題、歷史遺留問題。這些問題處理不好會在群眾中產(chǎn)生相當大的積怨，這就要求村干部能耐心地向村民群眾擺事實、講道理。理解是前提，村委會理解群眾的難處，群眾也會體諒組織的難處，這樣大家各讓一步，問題才好解決。在解決問題的過程中需要重點抓好人的問題——干部問題。干部問題說白了就是要能夠勝任農(nóng)村工作、真心為群眾辦事的人來擔任干部，這關(guān)鍵是要落實好村民的民主選舉權(quán)。要繼續(xù)堅持、完善基層干部“兩推一選”、“公推公選”、“競爭上崗”等選拔任用機制，把提名權(quán)、推薦權(quán)、選舉權(quán)直接交給黨員和全體村民，形成群眾廣泛參與、開放競爭的選舉方式。通過這種方式選舉產(chǎn)生的干部，不僅具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，而且能夠代表廣大農(nóng)民群眾的利益，做到對上、對下都負責，有利于民主解決村內(nèi)的矛盾和問題。

什么是示范服務(wù)？

受傳統(tǒng)意識、環(huán)境條件、歷史文化等諸多因素的影響，農(nóng)民群眾的思想觀念、思維方式、生產(chǎn)方式相對落后，而這與農(nóng)民群眾的致富愿望是不相適應的。因此，村委會干部必須堅持示范引導、提供服務(wù)，大力支持本村農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)辦、承包科技示范基地，通過“帶著農(nóng)民干，干給農(nóng)民看，拿我做示范，風險自承擔”，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在這方面，村委會的地位是輔助農(nóng)村發(fā)展的，要重點培育、樹立和推廣一批致富典型，以典型影響一大批農(nóng)民走上致富的道路。要堅持以農(nóng)戶為主體，服務(wù)第一，千方百計增加農(nóng)民收入，幫助解決農(nóng)民群眾資金、技術(shù)上的困難，特別要注重立足本地資源條件，以市場為導向興辦企業(yè)，增強村委會為群眾發(fā)展生產(chǎn)提供全方位服務(wù)的能力。

什么是說服教育的方法？

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，要求村委會干部要“善于用說服的方法、示范的方法、服務(wù)的方法推動農(nóng)村工作”。說服教育是一種十分有效的工作方法?，F(xiàn)在，有些村的干群關(guān)系十分緊張，老百姓上訪告狀的事不少。有些問題并不是黨員干部辦事不公或為政不廉造成的，而是因為干部的工作方法簡單、作風粗暴。比如說搞集體公益事業(yè)，既是國家政策明文規(guī)定的，也是符合農(nóng)民的長遠利益，只要耐心向群眾講利弊得失并適當宣傳，大多數(shù)群眾能夠做到通情達理。對于群眾一時想不通的事情，村干部一定要耐心說服，逐步做通思想。對于他們一時不能接受的事情，不能強迫推行，要多做說服工作，給他們時間看一看、等一等。