組織起來才有市場競爭力

合作社法創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長鄭文凱最近說，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是繼實行農(nóng)村土地家庭承包制、取消農(nóng)業(yè)稅之后，我國農(nóng)村改革中又一項重大的體制和制度變革。這種新型專業(yè)合作組織的本質(zhì)特征，用農(nóng)民群眾的話講，就是六個字：“兩在、兩先、兩自”?！皟稍凇敝傅氖恰吧a(chǎn)在家、服務(wù)在社”；“兩先”指的是“先有專業(yè)生產(chǎn)，后有專業(yè)合作，先有群眾意愿，后有組織建設(shè)”；“兩自”指的是“自主管理，自由進退”。合作社通過服務(wù)將分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，把生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的相關(guān)環(huán)節(jié)鏈接起來，形成規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，解決千家萬戶生產(chǎn)與千變?nèi)f化市場的有效對接問題。貫徹實施好這部法律，將有力地推進農(nóng)村經(jīng)營體制機制的豐富、完善和創(chuàng)新，逐步構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度。

他說，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度的支撐。家庭承包制的實行，解決了困擾我們多年的農(nóng)產(chǎn)品供給問題?？梢娹r(nóng)業(yè)制度建設(shè)的重要性。農(nóng)民專業(yè)合作社以其自身的民辦性、合作性和專業(yè)性優(yōu)勢，在專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)、標準化實施方面，具有對資金、技術(shù)、信息、加工、流通和服務(wù)等諸多要素的集約集聚功能。各類農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，必將給我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來更廣闊的發(fā)展前景。

據(jù)鄭文凱介紹，這些合作社的發(fā)展給農(nóng)民帶來了很大的好處，產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)，購買化肥、種子、農(nóng)資等方面使中間組織進入到了合作社，農(nóng)民也分享到了這樣的利益，比如合作社集體去買比自己去買又好又便宜。農(nóng)民合作社成員比非合作社成員獲得的增收額度大概可以提高20%。

根據(jù)判斷，今后一個時期將會是合作社發(fā)展比較好、比較快的時期。從長遠看，在家庭承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，通過合作的形式，組織起來的農(nóng)民闖市場會有更強的競爭力，會有更好的發(fā)展前途。

提倡龍頭企業(yè)參與創(chuàng)辦合作社

鄭文凱說，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中大約有五種類型，其中有龍頭企業(yè)牽頭領(lǐng)辦型。所謂牽頭領(lǐng)辦實際上就是一個起點，就是在農(nóng)民個體力量不太足，尤其是管理人才比較缺的情況下，龍頭企業(yè)牽頭領(lǐng)辦合作社，這是一個很好的辦法。法律出臺以后不管是誰領(lǐng)辦，龍頭企業(yè)領(lǐng)辦的合作社如果正式登記以后也會規(guī)范到法律的要求之中。

他說，對于合作社的理事長，包括經(jīng)理人員，在合作社成員共同同意下是可以聘任的，也就是說只要這個人大家都認可，又不是法律規(guī)定不能夠進入合作社中工作的人，那么他就可以擔(dān)任合作社的理事長。合作社是農(nóng)民民辦民管民受益的合作社，是一人一票的合作社，是農(nóng)民為主體的合作社，合作社每一個成員是老板、是主人，所以這個領(lǐng)頭人是理事長，是理事的人，不是主事的人，理事長相當(dāng)于干事長，合作社由他來協(xié)調(diào)、組織。所以牽頭人可能是農(nóng)民，也可能不是農(nóng)民。現(xiàn)在法律有明確規(guī)定，人們不必擔(dān)心不同身份的牽頭人會對合作社形成不利的控制。

農(nóng)業(yè)部服務(wù)正在細化

鄭文凱透露，為幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開拓產(chǎn)品市場，農(nóng)業(yè)部近期將與有關(guān)大型連鎖超市商談，共同探索改革大中城市超市中的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈方式，積極推動有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品直供超市，幫助農(nóng)民更直接、更快、更便捷地進入市場。

他說，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)于7月1日開通中國農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)站，網(wǎng)址是：www.cfc.agri.gov.cn。這個官方網(wǎng)站旨在為農(nóng)民專業(yè)合作社提供權(quán)威、便捷、及時的政策、技術(shù)、貿(mào)易、市場供需、產(chǎn)品價格等信息服務(wù)，搭建經(jīng)驗交流平臺，努力使之成為中國農(nóng)民專業(yè)合作社面向市場、走向世界的橋梁，成為各方面了解、支持中國農(nóng)民專業(yè)合作社的窗口。

另外，今年10月農(nóng)業(yè)部將組織推薦部分農(nóng)民專業(yè)合作社參加在山東濟南舉辦的第五屆國際農(nóng)產(chǎn)品交易會。屆時，將新開辟農(nóng)民專業(yè)合作社展區(qū)，專門集中展示近年來我國農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展取得的成就。