“和諧”之路在何方

鬧事，曾給岳壁農(nóng)村帶來許許多多的憂慮與不安。

上訪，曾讓岳壁農(nóng)民感到許許多多的困惑與憤慨。

5年前，岳壁鄉(xiāng)人上訪頻繁，最多一次上訪人數(shù)達(dá)到20多人，有一戶一年內(nèi)赴省、赴京上訪了3次。5年后的今天，這里呈現(xiàn)的卻是一番安寧、和諧、富裕的景象。

岳壁鄉(xiāng)是如何由一個(gè)“上訪鄉(xiāng)”變成“省級文明鄉(xiāng)”的？

上訪自有上訪的理由?？慷陆厥嵌虏蛔〉模P(guān)鍵是要找準(zhǔn)上訪的根源。

圍繞挖根源，岳壁鄉(xiāng)黨政一班人在冀致明書記的帶領(lǐng)下，深入基層，開展廣泛的調(diào)查研究，發(fā)放調(diào)查問卷，走訪群眾。調(diào)查為決策者提供了準(zhǔn)確的第一手材料，上訪的根源現(xiàn)于案頭：

一是部分干部工作方法的守舊性與農(nóng)民走向市場的靈活性形成反差。隨著農(nóng)村市場的不斷發(fā)育，農(nóng)民的市場意識不斷增強(qiáng)，他們希望黨支部、村委會能幫助他們找到致富之路。但部分村干部把主要精力放在謀私發(fā)財(cái)上，思想觀念守舊，工作作風(fēng)粗暴，執(zhí)行政策隨意，甚至無視法律，唯我獨(dú)尊，嚴(yán)重影響了黨群、干群關(guān)系，損害了黨的形象，傷害了群眾對黨和政府的感情。

二是個(gè)別干部的腐敗墮落與群眾心目中黨的純潔性形成反差。個(gè)別村干部理想信念動(dòng)搖，是非界限不清，熱衷于走形式，圖虛名，撈榮譽(yù)，保位子，甚至弄虛作假，以權(quán)謀私，貪污腐化，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，矛盾不斷激化。

三是個(gè)別村財(cái)務(wù)管理混亂與群眾希望財(cái)務(wù)公開的迫切性形成反差。個(gè)別村財(cái)務(wù)混亂，前任不服后任管，現(xiàn)任不理前任事。有的村村干部個(gè)個(gè)伸手，誰收錢誰花，誰花錢誰收，會計(jì)形同虛設(shè)，賬目一塌糊涂，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失，農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重，群眾怨聲載道。

四是部分干部的軟弱性與個(gè)別村民的霸道性形成反差。部分村干部工作力度軟弱，怕惹事生非，怕得罪人，村組織癱瘓，該抓的工作沒人抓，該管的事情沒人管。個(gè)別不良分子乘虛而入，欺壓百姓，拆干部的臺，煽風(fēng)點(diǎn)火，制造事端，甚至滋生了“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。

規(guī)范是確?！椭C’的有力法寶。只要有人管事，一切矛盾就能迎刃而解。

為了有效遏制上訪勢頭，確保農(nóng)村和諧、穩(wěn)定，岳壁鄉(xiāng)黨委、政府從規(guī)范化管理入手，開出了3個(gè)“良方”：

補(bǔ)虛壯體方——整頓組織強(qiáng)隊(duì)伍。一是在農(nóng)村黨支部開展了“五個(gè)好”創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞“堡壘、先鋒、民心”三大工程，教育農(nóng)村干部牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全心全意為人民服務(wù)的思想，增強(qiáng)駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。二是認(rèn)真進(jìn)行村委會換屆選舉，把群眾心目中的那些能人、強(qiáng)人推上領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是配齊配強(qiáng)青、婦、武等群團(tuán)組織，配強(qiáng)治保會、調(diào)委會、綜治領(lǐng)導(dǎo)組、“兩議會”等組織。通過整頓，農(nóng)村干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，群眾贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)成了農(nóng)村組織和干部想問題、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

清熱瀉火方——規(guī)范財(cái)務(wù)抓公開。一是成立“三公開”領(lǐng)導(dǎo)組，健全民主理財(cái)機(jī)構(gòu)，確立每月5~6日為鄉(xiāng)長理財(cái)日、接待日。二是出臺《財(cái)務(wù)管理制度》、《減負(fù)管理制度》等5個(gè)制度和《三公開工作流程》，建起了“明白墻”、“公開欄”、監(jiān)督箱。三是實(shí)行農(nóng)村會計(jì)集中辦公，經(jīng)管站審批的“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，公開推出“十不批”。累計(jì)清退不合格票據(jù)380余張、2.1萬余元，清理不合理“兩工”3萬余個(gè)，追回集體流失資產(chǎn)10萬余元，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)30余萬元。

除瘤治癌方——強(qiáng)化力度保平安。一是始終把維護(hù)政治穩(wěn)定、社會和諧擺在首位，健全完善社會保障網(wǎng)絡(luò)，做好預(yù)防和處置群體性、突發(fā)性事件工作，做好各種不安定因素的疏導(dǎo)、化解工作。二是對黨員干部違法違紀(jì)案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處，3年共查處15件，3人被開除黨籍，5人被撤銷職務(wù)，鏟除了組織內(nèi)部的“毒瘤”。

發(fā)展才是硬道理。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，群眾富裕了，不安定的因素就自然少了。

發(fā)展是和諧的基礎(chǔ)，是農(nóng)村工作的生命線。岳壁人多地少，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差，面臨不進(jìn)則退、小進(jìn)也退的嚴(yán)峻形勢。只有重點(diǎn)突破，超常規(guī)發(fā)展，才能出現(xiàn)質(zhì)的飛躍?；谶@種認(rèn)識，他們把工作思路定位在“養(yǎng)”字上做文章，在“引”字上下工夫。鄉(xiāng)黨委書記冀致明親自帶領(lǐng)鄉(xiāng)村干部“當(dāng)紅娘，搭鵲橋”，下臨汾、上太原、闖京城，憑著強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，引回資金2 000多萬元，新建養(yǎng)殖、加工企業(yè)10余個(gè)。其中“云青”肉制品有限責(zé)任公司是平遙農(nóng)村中最大的加工企業(yè)；梁村“同贏”牌無公害養(yǎng)雞生產(chǎn)合作社年養(yǎng)雞總數(shù)突破10萬只，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣州、深圳等地，年創(chuàng)收100余萬元。

“引來外面水，澆灌自家園”。2 000萬元外來資金的注入，不僅建起了龍頭企業(yè)，而且拉動(dòng)了全鄉(xiāng)畜牧業(yè)、種植業(yè)、林草業(yè)、服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。目前，全鄉(xiāng)規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)已達(dá)12家，帶動(dòng)養(yǎng)殖專業(yè)村6個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶250戶，發(fā)展肉牛5000頭、羊8 000只、豬4 000頭。畜牧業(yè)的發(fā)展可年轉(zhuǎn)化玉米1萬噸、秸草2萬噸，群眾退耕造林4 000畝，新建各項(xiàng)服務(wù)店鋪200余家，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出一業(yè)鼎盛、百業(yè)繁榮的可喜局面。

岳壁人說：“苦熬沒盼頭，苦干有奔頭。如今，鄉(xiāng)黨委、政府幫咱富，咱不信他們還信個(gè)啥？”

岳壁，走出了一條和諧促發(fā)展、發(fā)展保和諧之路。