路橋區(qū)破解村集體經(jīng)濟發(fā)展難題

［難題簡況］近年來，隨著浙江省臺州市路橋區(qū)域經(jīng)濟的迅速發(fā)展，村集體經(jīng)濟也日益壯大，但是區(qū)域發(fā)展不平衡性日益明顯，經(jīng)濟強村與薄弱村的收入差距不斷拉大。2006年全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入達到3.35億元，平均每個村111.38萬元。但是，可支配收入5萬元以下卻有72個村，集體經(jīng)濟收入總量不到全區(qū)的1.1%。村級集體經(jīng)濟薄弱，很大程度上影響了村級組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，影響了村級主要干部的工作積極性，進而影響到薄弱村集體經(jīng)濟的發(fā)展和村容村貌的改善，影響到農(nóng)村基層基礎(chǔ)的穩(wěn)定和諧。

［破解過程］路橋區(qū)委書記馬曉暉把該問題作為自己領(lǐng)銜破解的難題，多次深入集體經(jīng)濟薄弱村比較集中的金清、蓬街等鎮(zhèn)開展調(diào)研，現(xiàn)場指導發(fā)展村級集體經(jīng)濟的工作。

2007年3月下旬，馬曉暉來到金清鎮(zhèn)三金村蹲點調(diào)研時發(fā)現(xiàn)：三金村家庭工業(yè)發(fā)達，個私企業(yè)眾多，550戶村民中就有登記企業(yè)58家，未登記的將近150家，但是企業(yè)用地難，村集體收不抵支。在和區(qū)委書記促膝談心中，三金村支部書記陸根方暢開了心扉，他扳著指頭算著村里的的收支賬，日漸增長的開支缺口讓村書記眉頭緊鎖。隨著村里公益性開支的日漸加大，村子每年都有幾萬元的資金缺口，老陸嘆起了“無米下鍋”的苦經(jīng)。

在進一步實地調(diào)研后，馬曉暉很快就為村里理清了發(fā)展思路，提出把村里相當一部分長期閑置廢棄的老宅基地通過土地整理置換出來，用于建設(shè)標準廠房?？紤]到村干部對老宅基地建設(shè)標準廠房的有關(guān)手續(xù)辦理不甚明白的情況，馬曉暉親自召集農(nóng)辦、環(huán)保、國土、民政等多個部門到三金村進行現(xiàn)場辦公。經(jīng)過大家的充分分析研討，當場落實了村里的7畝老宅基地用于建設(shè)標準廠房出租。目前，老宅基地正在填石渣。陸根方說：“這片標準廠房大概到今年國慶節(jié)前后就可完工，到時每年村集體經(jīng)濟將增加10萬元左右的穩(wěn)定收入。村民都真心地感謝馬書記幫村里解決了大矛盾?！?/p>

在幾次走訪了作為路橋東部地區(qū)的三金村蹲點調(diào)研后，馬曉暉在就開始關(guān)注村集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展和村干部報酬問題?？紤]到橫街鎮(zhèn)地處路橋中部地區(qū)，在經(jīng)濟發(fā)展和社會模式上在路橋具有一定的代表性，為了進一步掌握村級集體經(jīng)濟的實際情況，在今年6月上旬，馬曉暉又開始了第二階段的對行政村的實地走訪。

馬曉暉在關(guān)注薄弱村發(fā)展難題的同時，把目光也投向了一些經(jīng)濟發(fā)展相對較好的村。在和墻下陶村支部的前后兩任村支部書記的交流中，他“打破砂鍋”問起了村子發(fā)展的“前世今生”。馬曉暉指出，解決薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展問題，關(guān)鍵是要因地制宜增強經(jīng)濟實力，形成自身的造血功能。在探究墻下陶村窮富演變的過程中，進一步堅定原有“以存量換增量”發(fā)展集體經(jīng)濟的工作思路。

在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，馬曉暉主持召開區(qū)委書記辦公會議，研究《路橋區(qū)集體經(jīng)濟相對薄弱村財政資金專項補助辦法（試行）》，對于全區(qū)村級集體經(jīng)濟可支配的常規(guī)性穩(wěn)定收入在5萬元以下的村居實行每年1~5萬元的補助，補助年限暫定3年。

［點評］薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系長遠，涉及面廣，情況也千差萬別。必須要立足實踐，在個別中尋找共性，認真總結(jié)提煉，舉一反三，以點促面，指導全局。必須要發(fā)揮多方的積極性，既充分挖掘薄弱村自身的造血功能，又充分發(fā)揮政府財政的“四兩撥千斤”的輸血作用，才能最終促進薄弱村持續(xù)健康發(fā)展。