大學(xué)生“村官”的問(wèn)題和出路

大學(xué)生“村官”從政策設(shè)計(jì)者的出發(fā)點(diǎn)上來(lái)說(shuō)應(yīng)該是非常好的，至少可以有3個(gè)方面的積極意義：第一，解決目前非常麻煩的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題；第二，解決農(nóng)村發(fā)展人才匱乏的問(wèn)題；第三，解決大學(xué)生教育品格培養(yǎng)缺乏和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)短缺的困境問(wèn)題。因此，可以說(shuō)是一舉多得的好事。

但從實(shí)踐的結(jié)果來(lái)看，出現(xiàn)了很多問(wèn)題。筆者最近也探訪了一些大學(xué)生“村官”，加上和有些大學(xué)生“村官”本來(lái)就有比較多的接觸，又加之各地大學(xué)生“村官”不斷的信息反饋，感到該政策目前還沒有達(dá)到預(yù)想的設(shè)計(jì)目標(biāo)，還有非常大的改進(jìn)空間。總之，好事還需要做好。

問(wèn)題主要有哪些呢？一是這些大學(xué)生在農(nóng)村做“村官”不知道該干啥。為什么會(huì)有這種感覺？要回答這個(gè)問(wèn)題就一定要把它和整個(gè)“三農(nóng)”問(wèn)題連起來(lái)看。農(nóng)民分地之后各自為“政”，公共品饋乏。提供農(nóng)村公共服務(wù)一直是個(gè)令基層政府頭疼的問(wèn)題，稅費(fèi)改革后又缺乏足夠的資金保障，所以好多地方普遍的感覺是無(wú)事可干或者是無(wú)錢干事。真正的村官如此，大學(xué)生又能怎么樣？在村里除了一般的打字、調(diào)查、偶爾寫個(gè)簡(jiǎn)單材料外，還能有什么事情可干？

二是大學(xué)生普遍感覺能力缺乏。農(nóng)民也好、基層政府也好，不是不存在對(duì)大學(xué)生的需求，農(nóng)民普遍期待大學(xué)生能夠給他們帶來(lái)一些資金、農(nóng)技、信息、市場(chǎng)方面的服務(wù)，遺憾的是大學(xué)生并不具備這方面的能力，很多大學(xué)生下鄉(xiāng)之前連韭菜和麥子都分不清楚。所以，由于缺少必要的配套技能培訓(xùn)，讓這些大學(xué)生經(jīng)常心有余而力不足。

三是大學(xué)生定位不明確。大學(xué)生在農(nóng)村也會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)有很多事情可以做，自己也愿意做。比如，幫助組織體育文化活動(dòng)、開辦夜校等等，但他們的想法往往剛提出來(lái)就被當(dāng)?shù)氐拇甯刹炕蛘哙l(xiāng)干部否定了。當(dāng)?shù)馗刹康闹饕悸愤€是招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這些想法因而被認(rèn)為不切實(shí)際，最后弄得這些大學(xué)生很郁悶。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，其實(shí)是地方干部沒有認(rèn)真理解和領(lǐng)會(huì)中央新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，所以導(dǎo)致對(duì)政策的理解和執(zhí)行錯(cuò)位。

四是有的地方大學(xué)生下到基層后就處于放羊狀態(tài)。當(dāng)初應(yīng)招的時(shí)候，文件說(shuō)得好，大學(xué)生也是熱血沸騰。但是一旦錄用了就會(huì)發(fā)現(xiàn)，除了文件外，其他的東西都沒有了。下去前沒有足夠的培訓(xùn)，自己對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r、如何做工作、工作的困難一無(wú)所知；下去后沒有人管、沒有人問(wèn)，有問(wèn)題也不知道找誰(shuí)解決；由此自然推斷出來(lái)，自己就是認(rèn)真完成任期后也肯定是沒有人管，這樣就不免悲觀失望，于是有機(jī)會(huì)自然就溜掉了。

這樣下來(lái)，大學(xué)生“村官”在農(nóng)村無(wú)所作為和屢屢受創(chuàng)就幾乎是必然的。那么，如何解決這個(gè)問(wèn)題呢？我認(rèn)為出路有三：

第一，這個(gè)大學(xué)生“村官”政策不能用“大躍進(jìn)”的方法去做，尤其開始時(shí)要有成熟的試驗(yàn)試點(diǎn)才行。前期要有培訓(xùn)、中期要有跟蹤指導(dǎo)，結(jié)束前要有后續(xù)安排。

前期的培訓(xùn)是非常重要的，這個(gè)培訓(xùn)包括基本的工作技能、業(yè)務(wù)知識(shí)，尤其是大學(xué)生的心態(tài)轉(zhuǎn)換，以便和農(nóng)村基層工作對(duì)接；要選擇有經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，一般來(lái)說(shuō)大學(xué)生參加工作兩三個(gè)月的時(shí)候最容易動(dòng)搖，這個(gè)時(shí)候恰恰原來(lái)的熱情消失，新工作又適應(yīng)不好，因此就是人員流失最嚴(yán)重時(shí)候；后期的培訓(xùn)尤其是結(jié)束前的安排很重要，一方面要讓大家放心工作，另一方面要說(shuō)服那些有志于農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)秀人才繼續(xù)留在農(nóng)村做事情。北京的梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)中心也在做一個(gè)類似的農(nóng)村發(fā)展人才培養(yǎng)計(jì)劃，從前期培訓(xùn)到中期跟蹤到后期安排都有了一些比較好的探索，中國(guó)社科院的梁華女士作了一個(gè)跟蹤對(duì)比，寫了一篇很好的分析報(bào)告，可以作為借鑒。

第二，要在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略視野下看待大學(xué)生“村官”的問(wèn)題，不能把眼光局限在片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面上。新農(nóng)村建設(shè)要求推動(dòng)農(nóng)村組織制度的創(chuàng)新和文化改進(jìn)，這些恰恰是大學(xué)生們的優(yōu)勢(shì)。如果各地基層政府能夠抓住大學(xué)生們這個(gè)幾乎是天然的優(yōu)勢(shì)，又怎么會(huì)擔(dān)心大學(xué)生們做不出來(lái)事情呢？大家想一想，讓大學(xué)生們?cè)谵r(nóng)村組織文化體育活動(dòng)，建立這些文藝組織、社會(huì)團(tuán)體，搞農(nóng)民的社區(qū)培訓(xùn)，不是很對(duì)路子嗎？但是如果硬要大學(xué)生們搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他們沒有資金、沒有技術(shù)、沒有人脈、沒有體力，甚至也抹不開面子，怎么行？

第三，要促進(jìn)措施配套。要認(rèn)識(shí)到大學(xué)生“村官”是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程，一方面處于戰(zhàn)略位置的新農(nóng)村建設(shè)需要人才作為支撐，另一方面需要緩解大學(xué)生就業(yè)壓力。所以，現(xiàn)在要逐步完善相應(yīng)的配套措施，保證這些畢業(yè)生去了以后不會(huì)心寒，回來(lái)后就會(huì)帶動(dòng)幾萬(wàn)幾十萬(wàn)的大學(xué)畢業(yè)生支援農(nóng)村甚至落戶農(nóng)村。這樣一定會(huì)大大緩解“三農(nóng)”問(wèn)題，他們也會(huì)感覺有所收獲，不會(huì)感到虛度幾年光陰。