淺析獨(dú)立學(xué)院共產(chǎn)黨員宿舍掛牌對學(xué)生黨建工作的促進(jìn)作用

張 俊

張俊/廣州大學(xué)華軟軟件學(xué)院助教(廣東廣州510990)。

學(xué)生公寓是學(xué)生在大學(xué)生涯中超過1/3時間于此度過的地方，是“課堂之外對學(xué)生進(jìn)行思想政治工作和素質(zhì)教育的重要陣地”[1]。隨著高等教育的普及和大學(xué)生住宿制的普遍實(shí)施，學(xué)生公寓承擔(dān)的職能，從過往的簡單提供一個住宿的地方，到學(xué)生組織活動的場所，到學(xué)生思想政治教育陣地，肩負(fù)的使命逐步在延伸。

一、學(xué)生公寓黨建工作現(xiàn)狀

1．學(xué)生公寓黨建工作的基礎(chǔ)。高等學(xué)校黨員發(fā)展任務(wù)一般落在由教學(xué)系為單位建立的黨總支/黨支部身上，學(xué)生公寓的黨建工作主要有黨知識宣傳[2]、黨員模范帶頭作用等，也有學(xué)者嘗試在學(xué)生公寓開展“注冊支部＋活動支部”的黨建組織模式[3]，對豐富學(xué)生公寓活動發(fā)揮了一定的作用，然而這些嘗試對于學(xué)生公寓學(xué)生思想政治教育、黨建工作的推動作用有限。認(rèn)真貫徹黨建工作進(jìn)公寓的思路，能從新的角度促進(jìn)高校黨建工作開展，也為創(chuàng)造穩(wěn)定的學(xué)生公寓環(huán)境提供了新的解決途徑。

2．學(xué)生公寓開展黨建工作面臨的困境。學(xué)生公寓管理得是否順暢，影響著高等學(xué)校的穩(wěn)定與發(fā)展。伴隨著后勤社會化，物業(yè)承包方根據(jù)承包合同履行學(xué)生公寓的具體管理工作，對于超出合同范圍的內(nèi)容盡可能忽略，導(dǎo)致管理范圍大，實(shí)際成效低。

學(xué)生工作處（部）除對物業(yè)履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能，對學(xué)生公寓的重大安全隱患進(jìn)行排查、跟蹤外，一般不干預(yù)公寓管理工作細(xì)節(jié)。學(xué)生所在系的教育也一般以教學(xué)線為主，在班級概念淡化的大背景下，學(xué)生黨建教育工作的陣地逐步縮小，開展學(xué)生思想政治教育的的途徑變得越來越少。盡管微博、微信平臺的逐步推廣，學(xué)生黨建工作似乎看到了一盞明燈，但由于網(wǎng)絡(luò)信息呈蒲公英式發(fā)散傳播，輿論方向只能引導(dǎo)，對黨建工作的促進(jìn)作用成效有限。

二、獨(dú)立學(xué)院公寓管理工作的特殊性

1．獨(dú)立學(xué)院界定。教育部在2003年提出“獨(dú)立學(xué)院”的概念，專指由普通本科高校按新機(jī)制、新模式舉辦的本科層次的二級學(xué)院[4]，是對高等教育辦學(xué)機(jī)制進(jìn)行的大膽探索，在擴(kuò)大高等教育資源和高校辦學(xué)規(guī)模方面起到了積極的作用[5]。截至2012年，經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立的具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的獨(dú)立學(xué)院共298所[6]。

2．獨(dú)立學(xué)院公寓管理的困境。第一，黨建工作發(fā)展空間不足。獨(dú)立學(xué)院一般實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，而非傳統(tǒng)高校的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，黨委在學(xué)校固定資產(chǎn)、思想政治教育經(jīng)費(fèi)投入等方面缺乏絕對的話語權(quán)。且在完全學(xué)分制的教學(xué)管理制度下，傳統(tǒng)的學(xué)院—系—專業(yè)—班級自上而下管理模式的效用已經(jīng)日漸式微，班級概念嚴(yán)重淡化。學(xué)生公寓對于學(xué)生思想政治教育工作的開展理應(yīng)承擔(dān)更多的任務(wù)。學(xué)院黨委對黨建工作進(jìn)公寓寄予厚望，但由于國內(nèi)成功案例較少，在獨(dú)立學(xué)院內(nèi)多以區(qū)域嘗試為主，發(fā)展空間較小。

第二，多頭管理帶來管理的混亂。學(xué)生公寓由學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、總務(wù)處、物業(yè)承包商等部門共同管理，缺乏一個能統(tǒng)一調(diào)度各部門的上級單位。同一件事情從不同的角度可以由不同的部門來解決，導(dǎo)致責(zé)權(quán)不清，管理混亂。

第三，舶來思想影響學(xué)生公寓良性文化氛圍的形成。學(xué)生在宿舍區(qū)經(jīng)常會談及敏感問題，在當(dāng)今社會網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的環(huán)境下，各種思想得到了無節(jié)制的傳播，學(xué)生易受媒體，特別是境外媒體的引導(dǎo)，形成偏激的思想，不利于學(xué)生的成長。

第四，突發(fā)事件處理難度大。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生家境一般較好，成長環(huán)境較優(yōu)越，習(xí)慣于以自我為中心，對于突發(fā)情況往往覺得責(zé)任在對方，都不愿意承認(rèn)己方有問題，使得簡單問題復(fù)雜化。而同時，好事不出門，壞事傳千里，旁觀好事者多，常以“公正者”的身份傳播事件，充當(dāng)調(diào)停者，更多情況下自身也攪和進(jìn)其中，使得事態(tài)越發(fā)緊張，事件處理難度增大。

三、獨(dú)立學(xué)院共產(chǎn)黨員宿舍掛牌的實(shí)踐

賀國強(qiáng)同志在在第十四次全國高校黨建工作會議上，明確提出了要積極探索在學(xué)生公寓建立學(xué)生黨組織。自2008年開始，我院管理系[7]、電子系等通過黨員宿舍掛牌、創(chuàng)建“大學(xué)生共產(chǎn)黨員宿舍責(zé)任區(qū)”制度[7]等方法，推進(jìn)黨建工作進(jìn)公寓工作，取得了很好的成效，充分發(fā)揮公寓在高校全角度育人中的作用。對學(xué)生的思想、紀(jì)律、學(xué)習(xí)、生活等方面進(jìn)行引導(dǎo)，依靠學(xué)生共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)學(xué)生的自我管理、自我服務(wù)、自我教育的意識，提高學(xué)生的政治素養(yǎng)，遵守規(guī)章制度，約束自身行為，有效地促進(jìn)了我院的黨建工作和思想政治教育工作。該模式具有以下優(yōu)點(diǎn)。

1．發(fā)揮黨員在學(xué)生公寓的表率作用。黨員宿舍掛牌，樹立先進(jìn)宿舍模范。以我院最早進(jìn)行學(xué)生共產(chǎn)黨員宿舍掛牌的綠楊樓P樓為例，整幢樓共有宿舍956間，從圖1我們不難看出，自2009年起該樓學(xué)生總體違規(guī)率呈逐年遞減。我院要求黨員從考察起必須保持零違紀(jì)，學(xué)生共產(chǎn)黨員宿舍掛牌，明示其黨員身份，能夠約束其更自覺地遵守日常規(guī)章制度。

圖1 綠楊樓P樓學(xué)生整體違規(guī)率變化圖

2．發(fā)揮群眾對黨員的監(jiān)督作用。群眾對黨員行為的監(jiān)督能夠起到提升黨建和思想政治工作的實(shí)際成效[8]，是學(xué)生共產(chǎn)黨員完善自我、提升自我的重要途徑。黨員的發(fā)展經(jīng)歷了群眾調(diào)查、公示等黨外人士可以參與的環(huán)節(jié)，然而當(dāng)這些流程結(jié)束之后，對黨員的監(jiān)督除了就某些特定時期開展的“群眾評議”外，幾乎變成僅僅是內(nèi)部流程，群眾對黨員的監(jiān)督很難落到實(shí)處。而隨著入黨時間的增長，部分黨員放松了對自己的要求，思想發(fā)生改變，如個人中心價值取向過度強(qiáng)化、對待工作責(zé)任心下降、參與活動積極性下降等[9]。對黨員宿舍進(jìn)行掛牌后，群眾可以在生活的層面上監(jiān)督黨員的一言一行，客觀地監(jiān)督學(xué)生共產(chǎn)黨員的行為，使得對學(xué)生共產(chǎn)黨員的評價更真實(shí)、更能反映問題。

相比沒有開展黨員宿舍掛牌的樓層 （以我院另外一幢宿舍綠楊樓G樓為例），開展了學(xué)生共產(chǎn)黨員宿舍掛牌的樓層學(xué)生總體違規(guī)數(shù)明顯低于未開展本項(xiàng)工作的樓層。

圖2 是否開展“黨員宿舍掛牌”樓層間比較

3．以先進(jìn)帶動后進(jìn)，發(fā)揮先鋒模范作用。大學(xué)期間發(fā)展的黨員被譽(yù)為質(zhì)量最高的黨員。在學(xué)生公寓將含有學(xué)生共產(chǎn)黨員的宿舍進(jìn)行掛牌明示，可以促使學(xué)生共產(chǎn)黨員發(fā)揮其先鋒模范作用，以自身的切實(shí)行動為身邊同學(xué)做表率，堅(jiān)定學(xué)生的政治立場[10]，以先進(jìn)帶動后進(jìn)，營造良性的你追我趕的氛圍，帶動身邊的同學(xué)積極向黨組織靠攏。

四、結(jié)語

黨建工作是具有長效性的，黨建工作進(jìn)公寓的推進(jìn)需要逐步探索，不是每一項(xiàng)嘗試都能獲得“立竿見影”的效果。傳統(tǒng)高校在黨建工作進(jìn)公寓的工作推進(jìn)過程中遇到不小的困難，而在獨(dú)立學(xué)院，黨建工作的嘗試更是需要耐心并及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。獨(dú)立學(xué)院黨建工作進(jìn)學(xué)生公寓不能急功近利，必須遵循序漸近、逐步延伸的原則，夯實(shí)基礎(chǔ)。獨(dú)立學(xué)院共產(chǎn)黨員宿舍掛牌是其中一個成效較好的嘗試，在我院的實(shí)踐成效顯著，能夠更好地發(fā)揮學(xué)生共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在提高自身要求的同時，更能為宿舍區(qū)營造更為良好的生活環(huán)境，體現(xiàn)學(xué)生共產(chǎn)黨員在加強(qiáng)公寓文化建設(shè)過程中的作用。

[1]教育部.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校學(xué)生公寓管理的若干意見[Z].2002

[2]王憲政，楊愛民，張世巖.高校學(xué)生黨建工作面臨的挑戰(zhàn)與對策[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2002，（10）：1

[3]陳瑞華，劉興旺.談民辦高校學(xué)生黨建工作進(jìn)學(xué)生公寓[J].企業(yè)家天地，2012，（11）：112-113

[4]教育部.關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見[Z].2003

[5]周濟(jì).促進(jìn)高校獨(dú)立學(xué)院持續(xù)健康快速發(fā)展[J].中國高等教育，2003，（13、14）：3-5

[6]2012年具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高等學(xué)校名單.[EB/OL] （2013-04-21）http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5972/201206/xxgk_137993.html

[7]陳耀銳，張有錦.創(chuàng)建“大學(xué)生黨員宿舍責(zé)任區(qū)”,推進(jìn)公寓黨建工作[J].文教資料，2010，（9）：212

[8]陳水生.關(guān)于構(gòu)建以大學(xué)生宿舍為陣地的黨建工作新模式的思考[J].教育與職業(yè)，2009，（32）：165-167

[9]彭錦霞.當(dāng)前高校大學(xué)生黨建工作面臨的問題及對策[J].湖湘論壇，2005，（1）：26-27

[10]張俊.獨(dú)立學(xué)院學(xué)生政治立場現(xiàn)狀分析[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2012，（15）：62