學(xué)習(xí)６·２５重要講話 深化“兩欠”省情認識

學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記6·25重要講話精神，努力實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，深化“欠發(fā)達、欠開發(fā)”基本省情和經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的認識，既是當(dāng)前推進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的思想認識基礎(chǔ)和前提，又是指導(dǎo)各級黨委和政府進一步明確發(fā)展思路、確立戰(zhàn)略目標(biāo)的依據(jù)，也是進一步認清新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)和新機遇，找差距、鼓實勁、長志氣的重要環(huán)節(jié)。

“欠發(fā)達、欠開發(fā)”省情特征的提出，是省委在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對貴州基本省情在新形勢下繼承、發(fā)展和創(chuàng)新的高度概括和理論升華。深化對這一省情判斷的理性認識，有助于我們對6·25重要講話中所指出的：“在當(dāng)前國際國內(nèi)形勢下，我國面臨的發(fā)展機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有”這一具有深遠歷史眼光和廣闊世界眼光的論斷的理解，以及它對于貴州所具有的特殊意義。

對于“欠發(fā)達、欠開發(fā)”，我們可以作歷史學(xué)解讀：以歷史的縱深視野，認識貴州地域自有文獻記載的歷史起，經(jīng)濟社會發(fā)展就比中原和周邊滯后。兩千多年前的中原地區(qū)，早已進入封建社會，而當(dāng)時今貴州地域總體上仍處于奴隸社會。貴州在1413年雖然成為中國的第13個行省，在全國建省應(yīng)屬比較早的，但并非因為貴州經(jīng)濟社會發(fā)展已達到建立行省的需要，而是明代中央王朝為了鞏固西南邊疆、對云南用兵的軍事政治需要。不惟如此，貴州是割云南、四川、湖廣三省邊地拼湊而成，是貧窮、荒涼的邊遠地區(qū)的行政隸屬關(guān)系的集合，注定了省情中“欠發(fā)達、欠開發(fā)”的歷史起點。誠如古代、近代有識之士所言：貴州之為行省，其“田賦所出，不及中土之一大郡”，貴州之開發(fā)狀況，猶如“寶山空手，乞醯鄰家”，捧著金飯碗討飯吃。貴州建省后，雖然中經(jīng)明初和清代改土歸流的開發(fā)、抗日戰(zhàn)爭時期戰(zhàn)時經(jīng)濟的短暫繁榮、上世紀六七十年代“三線建設(shè)”提供的工業(yè)化起步條件以及改革開放以來的發(fā)展，特別是從目的、手段、結(jié)果都堪稱真正意義的促進經(jīng)濟社會發(fā)展的西部大開發(fā)以來。都沒有改變貴州在區(qū)域競爭中邊緣化的弱勢地位和經(jīng)濟社會“欠發(fā)達、欠開發(fā)”的狀況。由此延伸下去，更可以加深我們對“兩欠”省情歷史成因的認識。如開發(fā)的遲滯性、斷續(xù)性、開發(fā)目的的錯位和移位、長期經(jīng)濟地理的區(qū)位弱勢，以及我們確實喪失一些發(fā)展和開發(fā)貴州的機遇等等客觀和主觀的原因。

對于“欠發(fā)達、欠開發(fā)”，我們可作經(jīng)濟學(xué)的解讀：6·25重要講話強調(diào)科學(xué)發(fā)展觀對于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有決定意義。貴州更應(yīng)該把發(fā)展當(dāng)作落實科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。貴州是全國惟一人均GDP沒有達到800美元的省份，經(jīng)濟發(fā)展水平處于社會主義初級階段“欠發(fā)達，欠開發(fā)”的層次。2006年，全省人均GDP僅為5750元。只相當(dāng)于全國人均GDP15973元的36％，落后全國約10年。這一衡量經(jīng)濟發(fā)展水平的標(biāo)志性指標(biāo)多年來一直處于掛末事實的背后，潛藏的是貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的很多指標(biāo)在全國的排位都是倒數(shù)第一而且在今后相當(dāng)一段時期內(nèi)不可能根本改變。貴州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2006年只有3943元，相當(dāng)于全國人均水平的55％；而農(nóng)民的人均收入只有1985元。比發(fā)展國家國際貧困線約相差30％。在節(jié)能降耗、環(huán)境保護方面，貴州經(jīng)濟的發(fā)展還處于高能耗、高污染的階段。如2005年，貴州萬元GDP綜合能耗為3．25噸標(biāo)準煤，相當(dāng)于全國平均水平的2.66倍。2006年，貴州二氧化硫排放總量為146.5萬噸，比上年增長7.9％，占全國排放總量的5.6％，而生產(chǎn)總值只占全國比重的1％。貴州是能源、礦產(chǎn)、生物、旅游、氣候、文化、人力等資源十分豐富的省份，不僅很多資源優(yōu)勢都未得到科學(xué)、有效的開發(fā)。而且還不同程度地存在資源浪費、閑置和賤賣的情況。對此，必須引起全省上下的高度重視。

對于“欠發(fā)達、欠開發(fā)”，我們可以作社會學(xué)的解讀：6·25重要講話強調(diào)：“社會建設(shè)與廣大人民群眾的切身利益緊密相連，必須擺在更加突出的位置”。貴州由于經(jīng)濟基礎(chǔ)差、發(fā)展水平滯后，社會建設(shè)欠賬多、制約大。除了嚴重的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)外，更存在與全國和周邊發(fā)展差距仍在擴大，少數(shù)民族聚居區(qū)與漢族聚居區(qū)發(fā)展差異大，主要交通干線沿線與邊遠山區(qū)發(fā)展差異較大，同一城市中，壟斷性行業(yè)職工收入與一般性行業(yè)職工、黨政事業(yè)單位職工收入差距懸殊過大等尚未引起人們普遍重視的多重二元現(xiàn)象。貴州社會保障的覆蓋面和覆蓋水平都較低、教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、全民健康水平等都處于全國靠末的位置。特別是長期形成的低素質(zhì)的人口高增長，龐大的人口壓力不能轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本，更制約了貴州經(jīng)濟社會的發(fā)展。城鎮(zhèn)化率是反映一個國家、一個地區(qū)工業(yè)化、現(xiàn)代化程度和社會發(fā)展水平的一個重要標(biāo)志。2006年，貴州城鎮(zhèn)人口比重僅為27.46％，比全國低16.44個百分點。改革開放以來，貴州城鄉(xiāng)居民收入比不斷擴大。1981年為2.08:1；2006年擴大為4.59:1。這對于實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧貴州都是巨大的障礙和嚴峻的挑戰(zhàn)。

對于“欠發(fā)達、欠開發(fā)”，我們可以作文化學(xué)的解讀：6·25重要講話強調(diào)加強社會主義文化建設(shè)，是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的需要。貴州有令世界矚目的地球生命起源和人類起源的史前文化，有撲溯迷離的夜郎文化，有豐富多彩的民族民間文化，有以長征精神為核心的紅色文化，有雄奇瑰麗的喀斯特文化，有源遠流長的移民文化……堪稱文化資源大省。但是，由于經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，自然地理上的相對封閉以及觀念、機制、體制方面的制約，這些豐富的文化資源優(yōu)勢既不為國內(nèi)外所充分認識。就連貴州人也因貴州文化是相對弱勢的文化，加之歷史上外界對貴州文化印象模糊，甚至對貴州形象的扭曲和歪曲，使我們對貴州文化缺乏認同感、自信心和自豪感。因此，把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化生產(chǎn)力優(yōu)勢。以文化優(yōu)勢去推動經(jīng)濟弱勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，加快文化體制改革的步伐，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快文化建設(shè)的步伐，實現(xiàn)貴州文化崛起，是實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的一條新路徑。

對于“欠發(fā)達、欠開發(fā)”，我們還可以作哲學(xué)的解讀：6·25重要講話要求我們必須牢記社會主義初級階段的基本國情，要求我們認清我國社會處于并將長期處于社會主義的初級階段，這是全國面臨的最大實際。這一實際對于貴州來說，更具特殊深義。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、文化交融與沖突所導(dǎo)致的各種矛盾會更多更突出，有時或有的地方會顯得更加尖銳。我們在注重解決全國普遍存在的矛盾即矛盾普遍性的同時，更應(yīng)該注意解決貴州特殊的矛盾即矛盾的特殊性問題。欠發(fā)達是指經(jīng)濟社會發(fā)展的程度，欠開發(fā)是指目前資源開發(fā)利用的程度。二者互為因果關(guān)系，更是矛盾中的依存關(guān)系。欠發(fā)達是欠開發(fā)的結(jié)果，欠開發(fā)是欠發(fā)達的原因。由于貴州既欠發(fā)達，又欠開發(fā)，在人類社會面臨傳統(tǒng)現(xiàn)代化、工業(yè)化、過度開發(fā)所帶來的人口、資源、環(huán)境、氣候等災(zāi)難性危機面前，在人類追求回歸自然，追求和諧的大趨勢下，貴州被譽為“人類疲憊心靈棲息的最后家園”，于是有了別的地方所不具備的后發(fā)優(yōu)勢，在暫時的落后中，升騰起又好又快發(fā)展的潛能。在人類徘徊于回歸自然與走向現(xiàn)代化的兩極維度之中，貴州的欠發(fā)達、欠開發(fā)，保存了相對原生性的人文生態(tài)與自然生態(tài)，如果用傳統(tǒng)現(xiàn)代化的標(biāo)準審視貴州，會認為它離現(xiàn)代化很遙遠。如果用人與自然和諧的現(xiàn)代化標(biāo)準審視貴州，人們會發(fā)現(xiàn)貴州離未來更近。欠開發(fā)既是欠發(fā)達的癥結(jié)之所在。又是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的優(yōu)勢和希望之所在。我們便會充滿信心，增強自信。

認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記6·25重要講話和中共貴州省第十次黨代會精神，必須深化對“欠發(fā)達、欠開發(fā)”省情判斷的認識，也必須對貴州當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征有清醒、全面、深刻的理解。從當(dāng)前直觀的經(jīng)濟社會發(fā)展特征作綜合性的詮釋和解讀。我們可以從縱向和橫向、定性和定量的分析中，看到我們已經(jīng)取得的成績、差距與不足。貴州發(fā)展基礎(chǔ)差，經(jīng)濟總量小，人均水平低，這是不爭的事實。貴州工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低；農(nóng)民和城鎮(zhèn)部分居民收入增長緩慢，“農(nóng)民最苦、農(nóng)村最窮，農(nóng)業(yè)最危險”在貴州尤其突出，農(nóng)村貧困面大，貧困程度深，因災(zāi)因病返貧率高；開放意識不強，開放程度不足；市場發(fā)育不全、市場化程度較差；人口壓力大，總體素質(zhì)不高；社會事業(yè)發(fā)展滯后。社會保障體系不健全；生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護的壓力很大；體制和機制的問題突出，非公有制經(jīng)濟比重小；自主創(chuàng)新能力相對較弱；在國內(nèi)各省(區(qū)、市)之間，在國內(nèi)的區(qū)域之間和國際間的綜合競爭力總體還處于弱勢；由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的難度大等等?？傊?，貴州當(dāng)前在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的水平方面，與全國和周邊省(區(qū)、市)都存在不同程度的差距。以國家所公布的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)值中的經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法制、科教文衛(wèi)和資源環(huán)境六大類25項指標(biāo)來看，貴州2006年的綜合實現(xiàn)值只達到23.9％，這不能不促使我們倍加反思自省、自覺自勵。 胡錦濤總書記6.25：重要講話最后強調(diào)：“全黨同志一定要居安思危、增強憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要加強學(xué)習(xí)、勤奮工作。一定要加強團結(jié)、顧全大局，做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風(fēng)上始終務(wù)實”。結(jié)合貴州實際理解這段話的深刻內(nèi)涵和特殊意義、強烈的現(xiàn)實針對性和指導(dǎo)性，我們就會對省第十次黨代會所提出的“全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，為實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越而奮斗”的宏偉目標(biāo)，增強認知感、使命感、責(zé)任感和緊迫感，充滿志氣和信心，為之而奮發(fā)有為、頑強拼搏。

責(zé)任編輯：宋忠霞