略論“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”判斷中的辯證關(guān)系

提要：省十次黨代會(huì)關(guān)于貴州“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的省情新判斷，蘊(yùn)含著原因結(jié)果、共性個(gè)性、優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)等辯證關(guān)系。深入理解這些辯證關(guān)系，有助于把握貴州欠發(fā)達(dá)的特殊本質(zhì)和主要原因，有助于增強(qiáng)應(yīng)對(duì)壓力和戰(zhàn)勝困難的信心，有助于改變貴州欠發(fā)達(dá)的面貌。

關(guān)鍵詞：“ 欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)” 原因結(jié)果 共性個(gè)性 優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)

科學(xué)認(rèn)識(shí)省情，這是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的重要前提。省十次黨代會(huì)對(duì)貴州的基本省情作了新定位，明確指出：“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)是目前我省的基本省情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最顯著的特征”?！皟汕贰迸袛嗖粌H深刻反映了貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的困難和壓力，而且指出了貴州欠發(fā)達(dá)的癥結(jié)之所在，凸顯了貴州開發(fā)的巨大潛力和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，蘊(yùn)含著一些值得深入理解和把握的辯證關(guān)系。

一、“兩欠”判斷蘊(yùn)含了貴州省欠開發(fā)與欠發(fā)達(dá)之間的因果辯證關(guān)系

按照馬克思所說的“從后思索”方法來認(rèn)識(shí)貴州欠發(fā)達(dá)省情，原因是多方面的，但是，最根本的原因和癥結(jié)就在于欠開發(fā)。因?yàn)榍烽_發(fā)，所以欠發(fā)達(dá)，這是“兩欠”判斷中清晰反映的因果辯證關(guān)系。從歷史和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合上深刻認(rèn)識(shí)和把握這一因果辯證關(guān)系，有助于我們?cè)谥Ω淖冑F州欠開發(fā)現(xiàn)狀的過程中逐步改變貴州欠發(fā)達(dá)的面貌。

考古發(fā)現(xiàn)，大約在五六十萬年前，貴州就已經(jīng)有了人類的生息，屬古人類發(fā)祥地之一。然而，在過去漫長的歷史時(shí)期里，貴州只是一塊“閑著”而荒涼的土地。先人尹珍“北學(xué)游中國，南天破天荒”，使“南域始有學(xué)焉”。在漢武帝之前，統(tǒng)治者很少在意過貴州。到了漢武帝時(shí)期，出于軍事上的考慮，開發(fā)西南的規(guī)?？芍^聲勢(shì)浩大，成千上萬的士卒劈山鑿道，中央政府派遣官吏、修筑道路、遷徙人民，這使貴州與中原地區(qū)的聯(lián)系加強(qiáng)了。但在消滅南越、趕走匈奴后，貴州的開發(fā)也就逐漸失去了后勁，那些遷移到貴州的漢人由于失去了中央王朝的依托，其定居點(diǎn)猶如汪洋之中的孤島，很快就被周圍的少數(shù)民族所淹沒。明朝立國之初，朱元璋解除了自唐代中期以來長期割據(jù)云南的地方勢(shì)力，調(diào)遣軍隊(duì)駐扎貴州，以加強(qiáng)云南同內(nèi)地的聯(lián)系。到了永樂十一年，貴州正式設(shè)立布政使司，于是貴州作為一個(gè)省的建制納入了中央。到了清代，即便皇位更迭，仍然延續(xù)的是明朝的制度。從開發(fā)角度看，明清兩朝在貴州的開發(fā)內(nèi)容比較豐富，如建立軍事駐點(diǎn)，開墾荒地，修筑驛道，疏浚河流，傳播文化等等，但其出發(fā)點(diǎn)仍然在于軍事上的需要。地緣政治決定了明清時(shí)期的貴州只不過是一個(gè)軍事緩沖的走廊、鎮(zhèn)守邊境的通道和貶謫放逐之地。進(jìn)入二十世紀(jì)，在日本軍國主義大舉侵略中國的時(shí)候，蔣介石把目光投向了貴州，于是近代科技和近代工商業(yè)迅速涌來，使貴州在山河破碎的年代曾出現(xiàn)過短暫繁榮。但那時(shí)的貴州開發(fā)只是事發(fā)突然，是國民政府在情急之中臨時(shí)決定的。既缺乏周密部署，又沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，一切都是為了應(yīng)戰(zhàn)的需要。難民是為躲避戰(zhàn)爭逃竄而來的，企業(yè)是為應(yīng)付侵略暫時(shí)組建而成的，一切都處于無序狀態(tài)之中?？箲?zhàn)結(jié)束后，從機(jī)關(guān)、團(tuán)體到市民、政客都席卷而去，熱鬧的開發(fā)場面倏然沉寂。上世紀(jì)六七十年代，與中國斷絕關(guān)系的蘇聯(lián)在北方陳兵百萬，美國出兵越南，封鎖東海，中國完全處在帝國主義的包圍之中。在這種背景下，黨中央把視線轉(zhuǎn)向大西南，于是以進(jìn)山、進(jìn)洞、分散、隱蔽為特征的國防工業(yè)和科學(xué)技術(shù)在貴州發(fā)展起來。然而，國防工業(yè)和科學(xué)技術(shù)在貴州的發(fā)展，也是出于“戰(zhàn)略”上的考慮，決不單純是為了貴州本土的開發(fā)，盡管在開發(fā)過程中，除軍事以外的其它方面客觀上也得到了一定程度的發(fā)展，但中央政府對(duì)貴州本地區(qū)人民的利益照顧不夠，這使貴州綜合實(shí)力的進(jìn)步比較緩慢。

從上可見，在貴州發(fā)展的歷史上，盡管有過幾次較大規(guī)模的開發(fā)，但是，每次開發(fā)都與貴州特殊地理因素有著密切的關(guān)系，而且每次開發(fā)幾乎都是出于軍事戰(zhàn)略考慮，開發(fā)的具體項(xiàng)目均由最高決策者制定，與貴州迫切需要解決的問題并不一致，這樣的開發(fā)不可避免的屬于“欠開發(fā)”。由于欠開發(fā)，貴州在歷史上一直就是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的省份。

從某種意義上可以說，以解決貴州自身問題的本土開發(fā)起始于改革開放以后。然而，在改革開放的頭20年，為了配合國家非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，支援東部優(yōu)先發(fā)展，國家對(duì)貴州的開發(fā)力度還很小。上世紀(jì)90年代以后尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以后，按照縮小地區(qū)發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，國家實(shí)施了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，在這種情況下，貴州抓住了西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)的歷史性機(jī)，不斷加大了開發(fā)的力度，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因此取得了巨大成就。但是，從總體上看，今天的貴州仍然沒有擺脫欠開發(fā)的狀態(tài)。

二、“兩欠”判斷蘊(yùn)含了西部欠發(fā)達(dá)共性與貴州欠開發(fā)個(gè)性的辯證關(guān)系

欠發(fā)達(dá)是包括貴州在內(nèi)的整個(gè)西部地區(qū)的共性或普遍性問題，而欠開發(fā)在貴州則有其特殊性或個(gè)性。深入理解和把握“兩欠”判斷中所蘊(yùn)含的這一共性與個(gè)性、普遍性與特殊性的辯證關(guān)系，有助于我們把握貴州欠發(fā)達(dá)的特殊本質(zhì)和找到解決問題的具體辦法。

由于地緣關(guān)系，貴州偏居西南一隅，是名副其實(shí)的“山國”。在17.61平方公里的國土面積中，山地和丘陵占92.5％，可耕地僅占全省面積的15％。由于生產(chǎn)生活條件的硬約束和總體生活水平低下，人們對(duì)貴州的評(píng)價(jià)是：“地?zé)o三里平，天無三日晴，人無三分銀”。經(jīng)過一代又一代人的努力，今天的貴州自然是今非昔比，但是，橫向看，貴州與其他省區(qū)特別是與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距可謂巨大，一部分人口的貧困程度較深，甚至在省內(nèi)的一些地方，一方水土養(yǎng)不活一方人。目前，貴州是全國唯一一個(gè)人均生產(chǎn)總值沒有達(dá)到800美元的省份。上世紀(jì)90個(gè)代中期，國情分析專家胡鞍鋼就將貴州的長期貧困命名為“貴州現(xiàn)象”，并以大量的對(duì)比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，把貴州稱為“最貧困的省份”。

然而，正如一些學(xué)者所說的：貴州又是一個(gè)“大寶庫”，貴州的貧困是“富饒的貧困”。將貴州的貧困稱為“富饒的貧困”，可以說是把貴州守著金山?jīng)]飯吃的窘?jīng)r刻畫得淋漓盡致。有學(xué)者指出，貴州的一些資源是“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，或者只進(jìn)行了初步開發(fā)，資源的價(jià)值沒有得到充分的體現(xiàn)，資源優(yōu)勢(shì)沒有很好的轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

深化對(duì)“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”省情認(rèn)識(shí)，必須清楚地看到，貴州相對(duì)豐富的資源“欠開發(fā)”，這恰恰是貴州的特殊性或個(gè)性之所在。其一，貴州相對(duì)豐富的能源資源尚未得到有效的開發(fā)。貴州省煤炭資源總量為2400多億噸，煤炭儲(chǔ)量居全國第五位，超過江南12省區(qū)總量之和，素以“江南煤?！敝Q; 貴州有豐富的水能資源，可開發(fā)量達(dá)1683萬千瓦，居全國第六位; 有水火互濟(jì)的電力生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)。另外，貴州有埋藏深度小于2000米的煤氣資源31511億立方米，儲(chǔ)量僅次于山西，居全國第二位。其二，貴州相對(duì)豐富的礦產(chǎn)資源尚未得到有效的開發(fā)。除煤炭以外，貴州的鋁、磷、錳、銻等多種礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量在全國優(yōu)勢(shì)突出，在全國排名居前五位的礦產(chǎn)達(dá)27種之多，其中，鋁土礦基礎(chǔ)儲(chǔ)量居西部省區(qū)第一位( 全國第一位) ，磷礦基礎(chǔ)儲(chǔ)量居西部省區(qū)第二位( 全國第三位) 。其三，貴州相對(duì)豐富的生物資源尚未得到有效的開發(fā)。貴州有野生動(dòng)物1000多種，有野生植物3800多種，是全國重要的動(dòng)植物種源地。貴州的中藥材數(shù)量繁多，品種齊全，是全國中藥材四大產(chǎn)區(qū)之一。其四，貴州相對(duì)豐富的旅游資源尚未得到有效的開發(fā)。貴州擁有典型的喀斯特地貌，是國際上最有價(jià)值的地理地質(zhì)二疊紀(jì)、三疊紀(jì)科學(xué)研究和觀賞基地。歷史文化保留完好，神秘雄奇的自然風(fēng)光、古樸濃郁的民族風(fēng)情、悠久厚重的歷史文化交相輝映，再加上有宜人的氣候，堪稱令人向往的“全國人民的避暑勝地、中華民族的大花園、國內(nèi)外游客的度假村?！逼湮?，貴州相對(duì)豐富的非物質(zhì)文化資源尚未得到有效的開發(fā)。貴州是個(gè)多民族的省份，民族民俗文化資源十分豐富，其中，以苗族飛歌、侗族大歌、布衣族八音坐唱等為代表的民族文化享譽(yù)海內(nèi)外。另外，“山國”貴州一路走到今天，還衍生出了以土司文化、屯堡文化、夜郎文化為代表的豐富多彩的地域文化。

總之，貴州有很多好的資源“欠開發(fā)”，這是我們?cè)诎盐瞻ㄙF州在內(nèi)的整個(gè)西部地區(qū)欠發(fā)達(dá)普遍性或共性特征基礎(chǔ)上，必須深入研究和把握的特殊性或個(gè)性問題。只有深入研究這一問題，才能確定貴州欠發(fā)達(dá)的特殊本質(zhì)，才能找到解決問題的具體辦法。

三、“兩欠”判斷蘊(yùn)含了貴州在今后開發(fā)過程中優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的辯證關(guān)系

“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”判斷告訴我們，貴州到目前為止還是一塊未開墾的處女地，這固然意味著貴州的落后和所面臨的困難，但更意味著開發(fā)貴州的巨大潛力。人類需要的無限性與資源稀缺性之間的矛盾始終是人類社會(huì)中的一個(gè)基本矛盾。由于資源的稀缺，這在客觀上對(duì)人們的開發(fā)行為形成了強(qiáng)有力的資源約束。觀察今天的世界經(jīng)濟(jì)格局，有兩個(gè)特點(diǎn)非常顯著，一是全球性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一是資源能源日趨緊張和不可再生資源日愈匱乏。在許多地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)過度開發(fā)的今天，由于欠發(fā)達(dá)和欠開發(fā)，貴州富集的資源總體上相對(duì)保存完好，這無疑為貴州今后的發(fā)展提供了巨大的開發(fā)潛力。貴州要開發(fā)，對(duì)象就是這些豐富的資源。由于時(shí)代條件不同，發(fā)展階段不同，資源的定價(jià)也就不同。對(duì)于貴州來講，有的資源過早開發(fā)還不如今天開發(fā)更有價(jià)值。從這個(gè)意義上說，“欠開發(fā)”本身也是一種寶貴的資源，而“欠發(fā)達(dá)”并不一定就是包袱，恰恰是欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)，才使貴州保留了她的絕大部分的凈土和原始生態(tài)，才為貴州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越提供了現(xiàn)實(shí)可能性。

“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”判斷還告訴我們，欠發(fā)達(dá)的貴州在今后的大開發(fā)和大開放中不僅具有更廣闊的想象空間，而且有條件做到揚(yáng)長避短，這意味著貴州的發(fā)展具有巨大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。觀察國內(nèi)國外許多先發(fā)展起來的地區(qū)可以看到，一方面，這些地區(qū)有著很多成功的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)及先進(jìn)技術(shù)和管理，這有利于我們?cè)谙盏幕A(chǔ)上結(jié)合貴州的實(shí)際加以應(yīng)用。另一方面，這些地區(qū)在開發(fā)過程中又有不少負(fù)面的教訓(xùn)，有些教訓(xùn)是十分深刻的，付出的代價(jià)很大，一些在開發(fā)過程帶來的問題直到現(xiàn)在還很難得到有效解決，如有的地區(qū)生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞了，花了很大的代價(jià)都很難恢復(fù)起來?！扒钒l(fā)達(dá)、欠開發(fā)”判斷顯然是一種認(rèn)識(shí)上的提升，它有助于貴州在今后的開發(fā)中做到揚(yáng)長避短，使貴州不再簡單重復(fù)發(fā)達(dá)地區(qū)的模式，不再重犯發(fā)達(dá)地區(qū)犯過的錯(cuò)誤，有助于貴州在做到珍惜和保護(hù)自己特有原生態(tài)自然與文化資源的同時(shí)，調(diào)整與拓寬發(fā)展的思路，探索形成符合自身特點(diǎn)的發(fā)展路徑。

值得注意的是：省情是動(dòng)態(tài)的，是隨著客觀環(huán)境的變化和人們的認(rèn)識(shí)視角的變化而不斷變化發(fā)展的。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和外在大環(huán)境的改變，貴州彼一時(shí)的“短”，會(huì)成為此一時(shí)的“長”，劣勢(shì)可以變?yōu)閮?yōu)勢(shì)。如貴州歷來就是一個(gè)沒有平原支撐的“三不沿”內(nèi)陸山區(qū)省份，這種區(qū)位上的劣勢(shì)正隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和各地經(jīng)貿(mào)往來的進(jìn)一步擴(kuò)大而演變成為貴州區(qū)域競爭的優(yōu)勢(shì)，事實(shí)上，大開放已使得貴州作為西南大通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)愈來愈明顯，從黔渝合作、南貴昆經(jīng)濟(jì)帶、西南七省區(qū)市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)等一連串的經(jīng)濟(jì)合作與互訪可以看出，貴州在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的戰(zhàn)略地位正在逐步凸顯出來。

總之，“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”判斷，不僅反映貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的困難和壓力，而且指出了貴州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的巨大開發(fā)潛力和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，蘊(yùn)含著貴州開發(fā)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)之間的辯證關(guān)系。深刻認(rèn)識(shí)和把握這一辯證關(guān)系，有助于我們進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)壓力和戰(zhàn)勝困難的信心，也有助于我們進(jìn)一步增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，從而真正做到以“人一之我十之，人十之我百之”拼搏精神，促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、社會(huì)的大繁榮和人民生活水平的大提高。

責(zé)任編輯：王方