無錫服務(wù)業(yè)“新政”

在無錫各級(jí)干部中，現(xiàn)在最流行的詞匯是服務(wù)外包，招商引資的最大興奮點(diǎn)是服務(wù)外包，市領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上講得最多的話題，還是服務(wù)外包。

10月7日，一個(gè)特大的“禮包”從天而降：國家商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科學(xué)技術(shù)部和教育部聯(lián)合認(rèn)定“無錫太湖保護(hù)區(qū)-中國服務(wù)外包示范區(qū)”。這是在國內(nèi)認(rèn)定11個(gè)服務(wù)外包基地城市、1個(gè)示范基地后，首次由四部委聯(lián)合認(rèn)定的第一個(gè)國家服務(wù)外包示范區(qū)。無錫獲得這一國內(nèi)屈指可數(shù)的“金字招牌”后，將站在中國承接新一輪國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一方陣。更深層次的意義在于，無錫轉(zhuǎn)型發(fā)展將由此開啟一個(gè)全新的旅程。

先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，猶如猛虎添翼，正在為無錫等蘇南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入潛力無窮的創(chuàng)新活力。在蘇南地區(qū)，無錫不是唯一一家，也不是第一家進(jìn)入外包服務(wù)業(yè)“國家隊(duì)”的城市。而且，目前的無錫服務(wù)業(yè)也不是發(fā)展最好的，但無錫的努力恰好代表了蘇南轉(zhuǎn)型的一種方向。

城市轉(zhuǎn)型中的“集體換腦”

“我和我們的干部都比較習(xí)慣發(fā)展制造業(yè)，還很不熟悉發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，要外向型服務(wù)業(yè)在無錫‘異軍突起’，當(dāng)務(wù)之急是要轉(zhuǎn)換思維?！苯K省委常委、無錫市委書記楊衛(wèi)澤在接受媒體采訪時(shí)直言不諱。前不久，無錫市委專門召開了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會(huì)和務(wù)虛會(huì)，會(huì)上安排了四節(jié)課，其中兩節(jié)課的主題是聚焦服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。參加會(huì)議的干部每人發(fā)了兩本書：《世界是平的》、《世界是平的嗎？》。其用意顯而易見：不僅要了解世界服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新理論，了解印度“硅谷”——班加羅爾的傳奇故事，而且無錫要續(xù)寫服務(wù)外包的新傳奇。

最近幾年的數(shù)據(jù)顯示，全球外包市場(chǎng)總量十分驚人。2003年，全球外包市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到5.1萬億美元，目前正以每年20%的速度增長(zhǎng)。根據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年，將有20萬億美元的規(guī)模，90%的美國公司約1700萬家至少有一項(xiàng)業(yè)務(wù)被外包。尤為令人矚目的是，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)極少占用土地，資源消耗微乎其微，能夠充分發(fā)揮人力資源密集的優(yōu)勢(shì)，這些產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與蘇南地區(qū)，尤其是無錫的發(fā)展現(xiàn)狀十分契合。

對(duì)無錫來說，發(fā)展的前景和現(xiàn)實(shí)的需要同時(shí)具備，但是，要搶抓先機(jī)，最難的還是決策者的觀念轉(zhuǎn)型。對(duì)此，無錫市委在全市響亮地提出，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要“沖破GDP束縛?！?/p>

習(xí)慣于制造業(yè)，習(xí)慣于招商引資，引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目多少外資，給外商批多少地，進(jìn)行“一站式”審批，這些是10多年來在整個(gè)蘇南、在無錫市再熟悉不過的操作流程。然而，離岸服務(wù)外包不是這樣，既沒有很多投資，又不需要圈多少地，有的只是成百上千臺(tái)的電腦和大量的研發(fā)、制作人員。

面對(duì)全新的生產(chǎn)方式，甚至有人產(chǎn)生疑問：會(huì)產(chǎn)生價(jià)值嗎？會(huì)創(chuàng)造GDP嗎？因?yàn)榉?wù)外包從一定意義上說，是一種看不見、摸不著的產(chǎn)業(yè)，不可能迅速形成“標(biāo)志性建筑”和“亮點(diǎn)工程”。而且，消費(fèi)需求的產(chǎn)生不一定在本地發(fā)生，發(fā)展初期對(duì)所在地區(qū)的財(cái)力增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不大。然而，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對(duì)解決能源消耗過多、環(huán)境壓力過大及優(yōu)化城市人口結(jié)構(gòu)等，都具有顯著作用。

“無錫決不能錯(cuò)過服務(wù)外包的良機(jī)，這既是無錫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，更是無錫提升人口素質(zhì)、緩解環(huán)保壓力、突破資源瓶頸的必然選擇?！苯衲瓿跻詠?，楊衛(wèi)澤不止一次地強(qiáng)調(diào)他的觀點(diǎn)。

但是，對(duì)無錫來說，服務(wù)外包戰(zhàn)略的真正“緣起”，是太湖水危機(jī)事件。無錫市外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)吳峰楓認(rèn)為，“如果說數(shù)年前無錫在推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)時(shí)，對(duì)服務(wù)外包還只是零星的概念，那么經(jīng)過供水危機(jī)之后，從‘世界工廠’向‘世界辦公室’挺進(jìn)的目標(biāo)，才更為清晰?！彼C(jī)爆發(fā)后，發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)以更高的頻率出現(xiàn)在無錫市的大小會(huì)議和眾多場(chǎng)合，成為真正的城市發(fā)展戰(zhàn)略?！盁o錫供水危機(jī)的爆發(fā)，就是自然給我們敲響的警鐘，更加堅(jiān)定了無錫加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的信心和決心，那些沒有前景或者缺少發(fā)展前景的制造業(yè)和低端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，騰籠換鳥?！睏钚l(wèi)澤說道。

供水危機(jī)過后，無錫市開始對(duì)太湖88公里岸線環(huán)湖地區(qū)污染企業(yè)進(jìn)行了“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。據(jù)當(dāng)?shù)卣賳T透露，已關(guān)掉了至少500多家小化工、小電鍍、小五金等“五小企業(yè)”。這些企業(yè)搬走后，正好把土地置換出來發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)外包業(yè)，這個(gè)“騰籠換鳥”的轉(zhuǎn)型就成為無錫發(fā)展的必然。

眼下，無錫市黨政干部已經(jīng)對(duì)服務(wù)外包這個(gè)全球化背景下的國際新興產(chǎn)業(yè)有了更為深刻的認(rèn)識(shí)。按照發(fā)展規(guī)劃，無錫確定了“兩基地一中心”的定位——中國服務(wù)外包基地城市、對(duì)日服務(wù)外包基地城市和上海服務(wù)外包承接中心。搶抓服務(wù)外包新機(jī)遇的濃濃氛圍漸次形成，在無錫各級(jí)干部中，現(xiàn)在最流行的詞匯是服務(wù)外包，招商引資的最大興奮點(diǎn)是服務(wù)外包，市領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上講得最多的話題，還是服務(wù)外包。

全速接軌“世界辦公室”

8月9日，無錫藥明康德（開曼）新藥開發(fā)有限公司在美國紐約證交所成功上市，成為中國內(nèi)地藥品研發(fā)服務(wù)外包業(yè)“第一股”。這家中國最大的藥品研制承包商在短短6年多時(shí)間內(nèi)，已經(jīng)成為亞洲最大的藥品研發(fā)服務(wù)外包公司，服務(wù)范圍涉及化學(xué)、生物和原料藥，擁有超過100項(xiàng)已授權(quán)或申請(qǐng)中的專利成果。

藥明康德只是無錫挺進(jìn)服務(wù)外包業(yè)的一個(gè)縮影。“集體換腦”后的無錫，正向“世界辦公室”飛奔。

9月23日，在江蘇省服務(wù)外包大會(huì)上，無錫市集聚國際服務(wù)外包和軟件出口企業(yè)的“123計(jì)劃”橫空出世。這個(gè)極具沖擊力的扶持政策的發(fā)布，不僅吸引了眾多媒體的目光，更重要的是激起了國內(nèi)外服務(wù)外包人士對(duì)無錫的關(guān)注。按照“123計(jì)劃”，到2010年，無錫將集聚國際服務(wù)外包和軟件出口企業(yè)100家，服務(wù)外包從業(yè)人員20萬人，業(yè)務(wù)總額30億美元。

隨后，無錫市打出了發(fā)展服務(wù)業(yè)的“組合拳”：設(shè)立15億元的專項(xiàng)扶持資金；推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織推進(jìn)體系、政策促進(jìn)體系、人才促進(jìn)體系、公共服務(wù)體系、行業(yè)服務(wù)體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等六大體系全面啟動(dòng)；《全球服務(wù)外包100強(qiáng)企業(yè)名錄》已經(jīng)發(fā)到各級(jí)干部手中，新一輪招商項(xiàng)目正在全面推進(jìn)。

以這種氣度和手筆，無錫拉開了服務(wù)外包發(fā)展的絢麗大幕。

“要像抓外貿(mào)外資那樣抓外包?！闭缋钤闯彼?，無錫市的各大經(jīng)濟(jì)板塊，正在向服務(wù)外包全速進(jìn)發(fā)。資料顯示，江陰市今年平均每周都要引進(jìn)2家服務(wù)外包企業(yè)。9月2日，江陰(上海)經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)上，8個(gè)軟件服務(wù)外包合作、網(wǎng)絡(luò)軟件開發(fā)等項(xiàng)目同時(shí)簽約。第二天，IBM軟件及服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、微軟無錫軟件培訓(xùn)及服務(wù)外包人才培養(yǎng)項(xiàng)目等，一批軟件及服務(wù)外包重點(diǎn)項(xiàng)目在無錫新區(qū)舉行集中簽約儀式，共同開展從軟件及服務(wù)外包高端人才培養(yǎng)到園區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的全方位合作。

今年前8個(gè)月的“成績(jī)單”，令人對(duì)服務(wù)外包的前景充滿信心：無錫全市新增服務(wù)外包企業(yè)103家，其中，引進(jìn)全球100強(qiáng)企業(yè)3家，新增300人以上規(guī)模企業(yè)8家；服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額近4億美元，新增大專以上學(xué)歷服務(wù)外包從業(yè)人員5000多人；服務(wù)外包載體建設(shè)74萬平方米，推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)開展國際資質(zhì)認(rèn)證20多家。

同時(shí)，無錫市服務(wù)外包的主體構(gòu)架初具雛形。今年上半年，無錫市和江陰市被江蘇省政府認(rèn)定為“江蘇省國際服務(wù)外包基地城市”；無錫高新區(qū)和無錫（國家）工業(yè)設(shè)計(jì)園被認(rèn)定為“江蘇省國際服務(wù)外包示范區(qū)”，華夏計(jì)算機(jī)等11家企業(yè)被列入“江蘇省承接國際服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)”。

更重要的是，無錫市還擁有一個(gè)特殊資源，一首唱響了20年的歌——《無錫旅情》。1986年，《無錫旅情》，成為中國城市營銷史上最早和最成功的策劃案例。在這首歌的吸引下，20年來，1000多家日資企業(yè)在無錫落戶，其中日本的世界500強(qiáng)就有30多家。無錫的日資高地現(xiàn)象，可謂承接世界先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)典個(gè)案。相對(duì)蘇南地區(qū)其他兄弟市的產(chǎn)業(yè)特色，無錫的對(duì)日服務(wù)外包優(yōu)勢(shì)明顯。目前，3/4以上的無錫服務(wù)外包企業(yè)業(yè)務(wù)都是對(duì)日服務(wù)。

眼下，無錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展又在尋求新的疊加優(yōu)勢(shì)：針對(duì)無錫與日本跨國公司現(xiàn)有的合作基礎(chǔ)，將合力推動(dòng)在未來形成“日資服務(wù)外包業(yè)集聚地”，形成制造業(yè)高地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地的“雙高疊加效應(yīng)?！?/p>

“無錫成為班加羅爾并不是遙遠(yuǎn)的事?！庇《菼T軟件培訓(xùn)業(yè)巨頭、國家信息技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)總裁羅格，近日在考察了無錫的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)后，發(fā)出了這樣的感慨。