軟件人民生狀況調(diào)查

10月12日，大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)布了未來五年的發(fā)展目標(biāo)：力爭(zhēng)使軟件企業(yè)達(dá)到2000家，萬人企業(yè)達(dá)到5家以上，千人企業(yè)達(dá)到50家以上，從業(yè)人員達(dá)到20萬人，年銷售收入突破700億元。此前，深圳、濟(jì)南、成都、西安等軟件基地城市也都公布了自己的軟件業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

本期特別策劃將從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的角度分析實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要配置的資源——教育、就業(yè)、人才、收入、醫(yī)療等方面的問題，事實(shí)上，這些正是軟件產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的民生狀況的體現(xiàn)。我們將聚焦大連、深圳、濟(jì)南、成都、西安等幾大軟件城市，對(duì)軟件人的民生狀況進(jìn)行全面調(diào)查。

今年年初，溫家寶總理出訪菲律賓時(shí)，菲律賓財(cái)政部長(zhǎng)問：“中國(guó)財(cái)政增長(zhǎng)這么快，錢怎么花？”溫總理回答說：“第一位是改善民生。”

在剛剛結(jié)束的黨的十七大上，民生問題也被放在了頭等重要的位置。“十七大主打民生牌”——這是《亞洲周刊》一組封面文章的總題，很好地概括出十七大對(duì)民生問題的重視程度。

胡錦濤總書記在十七大的報(bào)告中，也從教育、就業(yè)、分配與收入、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)管理等六方面對(duì)“改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”進(jìn)行了闡述。軟件人的民生狀況究竟如何？

教育：實(shí)訓(xùn)提升競(jìng)爭(zhēng)力

眼下，軟件人才的主要教育途徑還是通過高等院校。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有本科院校678所，其中開設(shè)計(jì)算機(jī)專業(yè)的有526所，占所有高校的79%，計(jì)算機(jī)專業(yè)是僅次于英語專業(yè)的第二大專業(yè)。截至2006年底，我國(guó)軟件及相關(guān)專業(yè)在校生總數(shù)達(dá)260萬人，其中2006年軟件及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生72萬人。而我國(guó)軟件從業(yè)人員數(shù)量截至2006年底為129萬人。因此，從當(dāng)前我國(guó)軟件人才的培養(yǎng)規(guī)模上看，已經(jīng)基本上可以滿足企業(yè)的用人需求。

雖然畢業(yè)的大學(xué)生不少，但由于教學(xué)模式的滯后、教學(xué)內(nèi)容脫離企業(yè)需求等原因，致使畢業(yè)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)不能切合企業(yè)的需要。一直以來，畢業(yè)生走上社會(huì)后有“所學(xué)非所用、所用非所學(xué)”的感慨。據(jù)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)調(diào)查，軟件專業(yè)的畢業(yè)生一般需要5~6個(gè)月的培訓(xùn)才能開始工作。為此，企業(yè)不得不投入大量資金和時(shí)間對(duì)新人進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以使他們?cè)缛者M(jìn)入角色。

對(duì)于企業(yè)來說，招收沒有經(jīng)驗(yàn)的開發(fā)人員進(jìn)行培訓(xùn)上崗，一方面會(huì)增加企業(yè)的成本，另一方面，由于軟件人才的高流失率，企業(yè)的培訓(xùn)可能只是充當(dāng)了“黃埔軍?！钡慕巧Ｒ虼耍芏嗥髽I(yè)并不愿在培訓(xùn)員工上多下功夫。實(shí)用型軟件人才的不足已成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。為此，由政府、教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)三方聯(lián)手，共同打造軟件人才培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地就顯得非常重要了。

作為中國(guó)的外包服務(wù)中心，大連把軟件人才隊(duì)伍建設(shè)作為工作的重中之重，加大政策和資金的支持力度，目前全市有軟件學(xué)院5所，在校學(xué)生2.5萬人；在22所大學(xué)開設(shè)了IT相關(guān)專業(yè)100多個(gè)，年輸送人才1萬多人；職業(yè)中專IT專業(yè)在校學(xué)生1.8萬人；社會(huì)力量辦學(xué)的IT培訓(xùn)機(jī)構(gòu)近200家。此外，大連在IT人才技能型、實(shí)用化培養(yǎng)上進(jìn)行了大膽嘗試。高校與軟件企業(yè)合作，定單式教育、案例式教育等一些新教育模式出現(xiàn)，形成了一支雙師型的人才隊(duì)伍。積極打造軟件人才實(shí)訓(xùn)基地，2006年首批宣布8家企業(yè)所辦的學(xué)校、高校和中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)作為軟件人才實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)大學(xué)四年級(jí)和大學(xué)后人員進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，提高他們進(jìn)入企業(yè)時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力。

成都也組建了“軟件培訓(xùn)聯(lián)盟”，專門著手解決軟件企業(yè)普遍抱怨的高校計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生缺乏實(shí)訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的“最后一公里”問題。目前，已有高校、高職學(xué)院和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等28家單位加入“軟件培訓(xùn)聯(lián)盟”。培訓(xùn)聯(lián)盟將搭建模擬企業(yè)形式的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，全面促進(jìn)高校和企業(yè)在此合作培訓(xùn)學(xué)生。

事實(shí)上，軟件人的教育問題還不僅局限于軟件人自身的教育、再教育，由于眾多軟件人是從外地來就業(yè)，因此，還涉及到軟件人子女上學(xué)的教育問題，為解決軟件人的后顧之憂，相應(yīng)的配套教育也在考慮范圍之內(nèi)——例如，英特爾投資25億美元在大連建廠，考慮到員工的子女就學(xué)問題，還專門投資3000萬美元，與大連市有關(guān)部門共同創(chuàng)辦了一所大型國(guó)際學(xué)校。

背景一：軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

大連：未來五年，力爭(zhēng)使軟件企業(yè)達(dá)到2000家，萬人企業(yè)達(dá)到5家以上，千人企業(yè)達(dá)到50家以上，從業(yè)人員將達(dá)到20萬人，年銷售收入突破700億元。

深圳：未來5年，深圳將努力成為中國(guó)重要的軟件產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)際化出口基地。到2010年，軟件業(yè)年產(chǎn)值達(dá)1800億元，年增長(zhǎng)率27%以上，軟件出口額達(dá)60億美元，軟件從業(yè)人員達(dá)30萬人。

成都：“十一五”期間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模翻兩番，年均增長(zhǎng)3 5 %的奮斗目標(biāo)。到2010年，軟件產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入達(dá)600~800億元，從業(yè)人員達(dá)20萬人。軟件出口3~5億美元，年均增長(zhǎng)45%以上。培育1~2家年經(jīng)營(yíng)收入超過30億元、20家年經(jīng)營(yíng)收入超過10億元的軟件企業(yè)；

通過CMM/CMMI五級(jí)認(rèn)證和三級(jí)認(rèn)證以上的軟件企業(yè)分別達(dá)10家以上和60家以上。

西安：到2010年，培育千人以上的軟件研發(fā)企業(yè)80家，引進(jìn)30家跨國(guó)軟件公司在西安設(shè)立研發(fā)和技術(shù)支持服務(wù)中心。軟件業(yè)銷售收入達(dá)到200億元。在“十一五”期間，高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以年均30%以上的速度增長(zhǎng)，到2010年經(jīng)濟(jì)總量比2004年翻兩番，技工貿(mào)總收入達(dá)到3200億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元，生產(chǎn)總值達(dá)到832億元，工業(yè)增加值達(dá)到600億元，進(jìn)出口達(dá)到10億美元（按屬地計(jì)），財(cái)稅總收入達(dá)到100億元，完成配套基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)55平方公里，就業(yè)人口達(dá)到50萬人。

濟(jì)南：到2010年，軟件產(chǎn)業(yè)累計(jì)投資150億元，年銷售收入達(dá)360億元，利稅38億元，出口創(chuàng)匯3億美元。軟件出口企業(yè)超過100家，出口額達(dá)到2億美元以上。信息服務(wù)業(yè)累計(jì)投資160億元，年?duì)I業(yè)收入達(dá)300億元。

就業(yè)：短缺與過剩并存

軟件業(yè)在高速發(fā)展，企業(yè)對(duì)軟件人才的需求數(shù)量也在猛漲。然而，軟件人才市場(chǎng)卻呈現(xiàn)出“短缺”與“過?！辈⒋娴奶卣鳎阂环矫媸潜姸嘬浖髽I(yè)招不到合適的人才，另一方面是大量畢業(yè)生找不到合適的工作。軟件人才到底是短缺還是過剩？

從各方數(shù)據(jù)來看，眼下社會(huì)和企業(yè)對(duì)軟件人才的需求量還是相當(dāng)可觀的。據(jù)前程無憂發(fā)布的無憂指數(shù)顯示，2007年上半年，IT類職位總體上揚(yáng)，6月份的IT職位需求量達(dá)到了11.27萬個(gè)有效職位數(shù)，其中又以軟件工程師職位缺口最大，達(dá)2.15萬個(gè)。

而且，通過信息產(chǎn)業(yè)部公布的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也可以感受到未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?！?010年中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入預(yù)計(jì)將達(dá)到13000億元人民幣，要實(shí)現(xiàn)這樣的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，沒有一定規(guī)模的隊(duì)伍是不行的。未來五年內(nèi)，預(yù)計(jì)軟件從業(yè)人員將達(dá)到250萬左右，僅服務(wù)外包人才缺口每年就將達(dá)到20萬人。各地的軟件業(yè)發(fā)展規(guī)劃也為我們勾畫出軟件業(yè)將來的從業(yè)人員數(shù)：到2010年，大連軟件從業(yè)人員將達(dá)20萬人，成都20萬人，深圳更多，是30萬人……

于是，從軟件基地和企業(yè)不斷傳出人才緊缺的消息，而且，缺人已經(jīng)成為制約軟件企業(yè)發(fā)展的一大因素。據(jù)報(bào)道，軟件人才的缺乏讓有些城市漸漸失去軟件業(yè)發(fā)展的后勁，“我的一個(gè)客戶在西部某市建立了研發(fā)中心，但一年不到就撤了，因?yàn)樗?jì)劃發(fā)展200人，結(jié)果到40人就上不去了”。

與此同時(shí)，高校也在緊鑼密鼓地積極培養(yǎng)人才，而且畢業(yè)生數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)：2001年全國(guó)有高校畢業(yè)生115萬；2002年為145萬；2003年為212萬；2004年為280萬；2005年為340萬；到了2007年，畢業(yè)生更是攀升至495萬人。從這一系列不斷上升的數(shù)字中可以看出，中國(guó)的高等教育已經(jīng)從精英教育轉(zhuǎn)化為普及教育，因此也出現(xiàn)了“本科滿街走，碩士多如狗，只有博士可以抖一抖”的戲談。

可以想象當(dāng)大批高校畢業(yè)生如潮水般涌入社會(huì)時(shí)，這些畢業(yè)生所感受到的就業(yè)壓力。多個(gè)第三方公布的調(diào)研結(jié)果表明，有些地區(qū)大學(xué)生就業(yè)率已經(jīng)低于50%。而且，就業(yè)的壓力不僅落在正在畢業(yè)的學(xué)生身上，也落在畢業(yè)多年的人身上。

就這樣，一邊是高校和其他各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)了大量的軟件人才，另一邊是企業(yè)發(fā)展也確實(shí)帶來大量的職位空缺，這兩方面因素共同造成了軟件人才就業(yè)市場(chǎng)“供需兩旺”的局面；同時(shí)，一邊是眾多企業(yè)招不到合適的人才，另一邊卻是數(shù)以十萬計(jì)的軟件畢業(yè)生面臨著沉重的就業(yè)壓力，這些又造成軟件人才市場(chǎng)“供需兩難”的局面。中國(guó)軟件人才就業(yè)市場(chǎng)可以用“兩旺”和“兩難”來高度概括，而問題的解決卻需要社會(huì)各界給予關(guān)注，從多方面查找根源予以解決。

收入：“薪情”還算愉快

軟件業(yè)似乎一直是高薪的代名詞，在很多人眼里，做軟件開發(fā)的人即使算不上金領(lǐng)，至少也是高薪白領(lǐng)。那么，剔除想象的成分，軟件人真的都“薪情愉快”嗎？對(duì)于“白領(lǐng)”這個(gè)稱呼，一些軟件人并不愿意接受，有人用“一窮二白，領(lǐng)子真白”來形容自己的處境。還有人這樣自嘲：“我可不是白領(lǐng)，就是個(gè)會(huì)寫程序的民工。以后千萬別提自己是白領(lǐng)，說出去丟人?！痹谶@些人看來，自己相對(duì)較高的收入是通過高強(qiáng)度的工作換來的。一位程序員這樣說：“雖然在很多人的眼里我們的收入比較高，但是他們不知道的是，我們的工作時(shí)間也很長(zhǎng)。干我們這行的，加班簡(jiǎn)直就是宿命，每周工作50小時(shí)以上是經(jīng)常的。如果按照單位時(shí)間的工資來算，我們的收入并不高?！?/p>

一位在深圳做軟件開發(fā)的網(wǎng)友的一番話也代表了很多軟件人的觀點(diǎn)：“如果用收入水平來衡量的話，我們應(yīng)該算得上是白領(lǐng)。至少，和那些效益不好的本地國(guó)企工人比起來，我們的工資已經(jīng)是他們的三倍了。雖然現(xiàn)在還買不起大房子，開不起小汽車，但也能湊合著過?！边@位網(wǎng)友的觀點(diǎn)也反映了各個(gè)城市軟件人的收入水平——中等偏上。

還有很多軟件人雖然拿著并不低的工資，卻感受不到安逸和幸福。相反，焦慮和不安卻籠罩著他們。究其原因，這恐怕和更高的生活成本有關(guān)。最近一段時(shí)間物價(jià)上漲比較快，尤其是房?jī)r(jià)的上漲速度已經(jīng)大大超出了軟件人工資的上漲速度，這使得處于社會(huì)中間階層的軟件人感受到了巨大的壓力。并不算過分的“居者有其屋”的要求，對(duì)于越來越多的軟件人來說，已經(jīng)逐漸成為一種奢望。以深圳為例，按照月收入5000元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，一個(gè)普通軟件人三個(gè)月左右的工資才能買得起一平方米房子。

此外，軟件行業(yè)的員工離職率一直比較高，隨著居住成本的快速上升，由于收入水平引發(fā)的員工離職更有逐漸增多的趨勢(shì)。針對(duì)這種情況，很多企業(yè)也采取了多種措施來降低員工離職率。一些企業(yè)在為員工繳納住房公積金的同時(shí)，不僅在員工入職時(shí)提供安家費(fèi)，員工工作后還每月提供住房補(bǔ)貼，以期減輕員工還房貸的壓力，或者補(bǔ)貼員工租房的費(fèi)用。這也在一定程度上提高了軟件人的收入水平。

關(guān)于未來的軟件人薪酬走勢(shì)，從多家機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)來看，未來幾年軟件人的“薪情”依然看好。普通程序員的收入將依舊處于較高水平，而那些既懂技術(shù)又會(huì)管理的復(fù)合型人才將占據(jù)整個(gè)薪資體系中較高的層次。

背景二：軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

大連：2006年，軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入145億元，出口額4.5億美元，從業(yè)人員達(dá)到4萬人。全市共有軟件和信息服務(wù)企業(yè)近600家，有33家排名世界500強(qiáng)的跨國(guó)公司在大連設(shè)立了軟件和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。大連是國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家軟件出口基地、軟件人才國(guó)際培訓(xùn)基地、軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)際化示范城市，也是國(guó)內(nèi)首個(gè)“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”。

深圳：2006年，軟件產(chǎn)值753億元，出口額29.1億美元，從業(yè)人員近15萬人。全市共有軟件企業(yè)1478家，有46家企業(yè)被認(rèn)定為深圳市重點(diǎn)軟件企業(yè)。軟件產(chǎn)業(yè)占深圳市GDP的10%，成為全市的支柱產(chǎn)業(yè)。

成都：2006年，軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入206.26億元，出口額1.13億美元。全市共有軟件企業(yè)454家，銷售收入過10億的企業(yè)7家，32家世界500強(qiáng)企業(yè)在成都設(shè)立分公司、研發(fā)機(jī)構(gòu)和辦事處。

西安：2006年，軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入112億元，出口額5500萬美元。軟件產(chǎn)業(yè)保持高速增長(zhǎng)，服務(wù)外包業(yè)態(tài)聚集效應(yīng)初顯。全年引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名軟件企業(yè)46家，聚集了100多家從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)，并成為全國(guó)首批5個(gè)“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”之一。

濟(jì)南：2006年，軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入125.7億元，出口額3100萬美元。全市共有軟件企業(yè)563家，銷售收入過10億的企業(yè)2家。濟(jì)南是“國(guó)家軟件出口創(chuàng)新基地”、“國(guó)家服務(wù)外包基地城市”和“國(guó)家信息通信國(guó)際創(chuàng)新園”。

健康：職業(yè)病不容忽視

曾經(jīng)有一份調(diào)查報(bào)告顯示，北京中關(guān)村知識(shí)分子平均死亡年齡比10年前縮短了5.18歲，中青年知識(shí)分子的死亡率大約超過老年知識(shí)分子的兩倍之多。這數(shù)字是否準(zhǔn)確暫且不提，但眾多軟件人都認(rèn)為這個(gè)報(bào)告至少反映了他們健康狀況堪憂的現(xiàn)狀。而且隨著軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，軟件從業(yè)人員的職業(yè)病發(fā)病率呈上升趨勢(shì)。

由于軟件人長(zhǎng)期使用電腦，極易患上眼病、頸椎病、皮膚病、腕管綜合癥、腰椎間盤突出、骨質(zhì)疏松、痔瘡、電腦（網(wǎng)絡(luò)）依賴綜合癥等職業(yè)病。

“腕管綜合癥”就是比較常見的一種職業(yè)病。由于長(zhǎng)時(shí)間操作電腦，身體保持某一特定姿勢(shì)，僅有手指活動(dòng)，手腕關(guān)節(jié)長(zhǎng)期密集、反復(fù)和過度活動(dòng)，逐漸形成腕關(guān)節(jié)的損傷，會(huì)出現(xiàn)手指麻木、頭痛、頭暈、耳鳴，并出現(xiàn)指關(guān)節(jié)、腕、肩、頸及背部肌肉酸痛、麻木和痙攣，發(fā)展下去可能導(dǎo)致神經(jīng)受損，進(jìn)而引起手部肌肉萎縮。

電腦操作使人的頭部缺乏活動(dòng)且長(zhǎng)時(shí)間處于同一種姿勢(shì)，時(shí)間過久則出現(xiàn)頸椎增生。頸椎增生可以壓迫神經(jīng)根，引起肩周炎、上肢活動(dòng)受限，嚴(yán)重者生活不能自理。頸椎增生還可導(dǎo)致供應(yīng)大腦枕部的椎動(dòng)脈受壓，引起大腦枕部供血異常，出現(xiàn)頭痛、頭暈、記憶力下降等癥狀。

一些城市的軟件園已經(jīng)注意到軟件人的健康問題，并針對(duì)這一問題有所舉措。以大連軟件園為例，在園區(qū)內(nèi)的GE大廈健身中心已經(jīng)成為很多軟件人午休和下班后健身的好去處。而園區(qū)周邊醫(yī)院、診所、藥店、社區(qū)服務(wù)中心的設(shè)立也成為軟件人醫(yī)療健康的有力保障。成都天府軟件園也在園區(qū)內(nèi)籌建了天府軟件園健身中心，健身中心環(huán)境優(yōu)美、器械齊全，軟硬件設(shè)施完備，面向園區(qū)企業(yè)員工開放，為保障園區(qū)企業(yè)員工的健康創(chuàng)造了良好的條件。

軟件人的健康已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的大問題，但是軟件業(yè)較為發(fā)達(dá)的各個(gè)城市除了軟件園區(qū)內(nèi)的一些健身中心、社區(qū)服務(wù)中心、診所等，并沒有專門針對(duì)軟件人而設(shè)立的醫(yī)療康復(fù)中心。各地政府在大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)該加快發(fā)展相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)針對(duì)軟件人的醫(yī)療康復(fù)中心建設(shè)，合理配置軟件園區(qū)內(nèi)的醫(yī)療資源，科學(xué)進(jìn)行園區(qū)健康服務(wù)中心布局。政府和軟件園區(qū)應(yīng)充分關(guān)注軟件人的醫(yī)療衛(wèi)生健康狀況，加大資金和相關(guān)資源的投入力度，大力發(fā)展醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，為軟件人營(yíng)造一個(gè)健康、安心的園區(qū)工作環(huán)境，并為軟件人的醫(yī)療健康提供強(qiáng)有力的保障。

政策：高層次人才受青睞

優(yōu)秀的人才是軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力保證，各地政府除了發(fā)揮自身的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，還紛紛出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策作為招賢納士的法寶之一。

大連軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，先后出臺(tái)了《大連市引進(jìn)人才若干規(guī)定》、《大連市人才工作居住證暫行規(guī)定》和《大連市關(guān)于吸引軟件高級(jí)人才的若干規(guī)定》等一系列優(yōu)惠政策。對(duì)來大連市工作與用人單位簽訂5年勞動(dòng)合同的博士以上高層次人才，一次性發(fā)放6萬至30萬元不等的安家補(bǔ)貼。對(duì)來連工作但不遷移戶口、不調(diào)轉(zhuǎn)人事關(guān)系的高層次人才，以及雖不符合落戶條件，但確屬大連市人才資源無法調(diào)劑解決的專科及以下學(xué)歷人員，實(shí)行人才工作居住證制度，享受市民同等待遇。從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的人才，可獲得應(yīng)用技術(shù)研究等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助等。

深圳市專門開辟了綠色通道，招攬最優(yōu)秀的軟件人才。從2001年起，深圳就將IT類人才列入“深圳緊缺人才開發(fā)目錄”，成為12類重點(diǎn)緊缺專業(yè)領(lǐng)域之一。對(duì)于緊缺的軟件人才，深圳敞開大門、放開引進(jìn)，突破原有的學(xué)歷、職稱、年齡等限制，鼓勵(lì)以柔性流動(dòng)的方式來深圳工作。

濟(jì)南市政府在《濟(jì)南市“十一五”軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)，要建立信息技術(shù)人才專項(xiàng)資金，加強(qiáng)高層次人才和緊缺專業(yè)人才的培養(yǎng)引進(jìn)；制定落實(shí)軟件人才激勵(lì)政策，建立完善軟件產(chǎn)業(yè)人才引智機(jī)制，吸引高層次人才來濟(jì)南創(chuàng)業(yè)和工作。濟(jì)南市還專門實(shí)行服務(wù)外包人才獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)年薪10萬元以上的服務(wù)外包企業(yè)人員，實(shí)行資金補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于被濟(jì)南市服務(wù)外包企業(yè)聘用的外地人才，可優(yōu)先解決本地戶口，在居留、醫(yī)療、保險(xiǎn)及子女入學(xué)、職稱評(píng)定等方面與濟(jì)南市居民享受同等待遇。

成都市政府在2006年發(fā)布了《關(guān)于成都市軟件人才工作的實(shí)施方案》，對(duì)重點(diǎn)軟件企業(yè)引進(jìn)的具有自主創(chuàng)新能力的國(guó)際、國(guó)內(nèi)軟件高級(jí)人才，由所在重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域政府，按其做出的貢獻(xiàn)及個(gè)人工薪收入情況給予一定的補(bǔ)助，上限為一年不超過10萬元。并且整合軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大高級(jí)軟件人才的引進(jìn)和有突出貢獻(xiàn)的高級(jí)軟件人才的獎(jiǎng)勵(lì)，市人事局“人才開發(fā)專項(xiàng)基金”的使用也要重點(diǎn)向軟件創(chuàng)新人才傾斜。

西安市對(duì)于從外埠調(diào)入西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的專業(yè)技術(shù)人員、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員、國(guó)外學(xué)成歸來人員及高級(jí)技工等，優(yōu)先落戶。對(duì)于加盟高新區(qū)的高端軟件人才，在三年內(nèi)，每年補(bǔ)貼6~30萬元內(nèi)的工資性收入的個(gè)人所得稅繳納金額的40%，用于其個(gè)人在高新區(qū)租房、購買住房和購買汽車。其子女上學(xué)按區(qū)內(nèi)住戶對(duì)待，并在購房上給予一定的優(yōu)惠。

這些開放靈活的人才吸引政策，既為各個(gè)城市人才工作的良好運(yùn)行提供了政策支持，同時(shí)也為軟件產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。

從數(shù)字中崛起在服務(wù)中做強(qiáng)

IT業(yè)是一個(gè)“人腦+電腦”的服務(wù)行業(yè)，或者說是一個(gè)以“人”為本的行業(yè)，所以人是IT產(chǎn)業(yè)的核心。各區(qū)域如果要發(fā)展IT行業(yè)，那就必須關(guān)注人和發(fā)展人。落到實(shí)處，就是關(guān)注I T人的衣、食、住、行等各種生活問題，并能切實(shí)解決這些問題，還要不斷提高TT人的IT技能、學(xué)習(xí)能力、交流能力、組織能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等綜合素質(zhì)。因此，對(duì)IT業(yè)的投入就會(huì)集中在對(duì)人力資源的投資和圍繞人力配套的相關(guān)硬投入和軟投入上。

隨著國(guó)內(nèi)服務(wù)外包的迅速崛起，這種對(duì)IT人的關(guān)注和發(fā)展，將會(huì)持續(xù)加大。原有的“園區(qū)+房子+項(xiàng)目”的快速產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將會(huì)在某種程度上受到制約。對(duì)于IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較晚的區(qū)域或計(jì)劃持續(xù)發(fā)展此行業(yè)的區(qū)域，繼續(xù)復(fù)制原有的發(fā)展模式需要慎重。按照原來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，只要是優(yōu)先或重點(diǎn)發(fā)展，就首先考慮規(guī)劃一塊地，蓋一系列房子，然后修馬路，建學(xué)校、賓館、超市等，最后才考慮要發(fā)展的行業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)中的人倒不是很關(guān)注。

如果是再戴上“高、新、先”帽子的產(chǎn)業(yè)，那更是如此。如此反復(fù)，似乎只要有一個(gè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的大旗號(hào)出來，就會(huì)拉動(dòng)規(guī)劃地區(qū)周邊的房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)、娛樂休閑業(yè)、交通業(yè)等很多傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還可以帶來除了發(fā)展產(chǎn)業(yè)以外的很多就業(yè)崗位。這對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮似乎無可厚非；但是回過頭來看看，我們要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是不是得到了真正的發(fā)展。即我們的投入與產(chǎn)出是否合理，是否科學(xué)；產(chǎn)業(yè)布局是否合理；是否區(qū)域富強(qiáng)了，還是只富不強(qiáng)。

我們不妨看看國(guó)外IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是選地蓋房子來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還是先看人才和基礎(chǔ)建設(shè)后發(fā)展產(chǎn)業(yè)？如美國(guó)硅谷選擇加利福尼亞州的狹長(zhǎng)地帶，是因?yàn)榇说卦瓉硎鞘澜缱顬橹碾娮庸I(yè)集中地，附近有一些具有雄厚科研實(shí)力的世界一流高等學(xué)府——斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等，同時(shí)還有高技術(shù)的中小公司群為基礎(chǔ)，可謂此地融科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)為一體。

印度首選班加羅爾作為印度的“硅谷”，那是因?yàn)橛《茸?947年獨(dú)立以來，一系列的科研機(jī)構(gòu)在班加羅爾落戶——印度太空研究機(jī)構(gòu)、國(guó)家航空實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家軟件科技中心等等，大量科學(xué)家、工程師聚集在此，同時(shí)也是印度電子工業(yè)的中心。

那我們?cè)趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，選擇發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)的理由是什么？是因?yàn)橛蠭T產(chǎn)業(yè)的發(fā)展厚實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，還是有大量IT人才的儲(chǔ)備；是為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，還是為了重建區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，或是為了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)……

當(dāng)然，我們?yōu)榱藚^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，總可以找到合理的解釋。因?yàn)榕c傳統(tǒng)行業(yè)相比較，IT業(yè)屬于低消耗、無污染、高產(chǎn)出的綠色型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)不必因?yàn)槟茉炊倘薄⑼恋叵∪?、資源不足等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展；所以對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可謂人見人愛，沒有理由不喜歡。所以人才成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的唯一問題。

對(duì)于人才的問題，人才密集或高校集中的區(qū)域可就地消化吸收、直接轉(zhuǎn)化成IT產(chǎn)業(yè)工人，對(duì)于人才短缺而發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的可以培養(yǎng)引進(jìn)人才。但產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非一時(shí)之功，需要一段時(shí)間的積累，同時(shí)全國(guó)有14個(gè)國(guó)家級(jí)的IT產(chǎn)業(yè)基地，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一樣，人才的流動(dòng)性也比較大，各地對(duì)IT人才的投入是否會(huì)內(nèi)耗一些資源？

同時(shí)，國(guó)內(nèi)很多軟件園距市區(qū)較遠(yuǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)落后，所以出現(xiàn)了交通問題、住房問題、福利問題、海歸子女入學(xué)問題等一系列民生問題。當(dāng)然，如果產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)啟動(dòng)，那我們就需要投入資源來解決這些問題。作為知識(shí)密集、國(guó)際化程度很高的I T 產(chǎn)業(yè)，人才的流動(dòng)也在所難免。特別是服務(wù)外包的崛起，高知人士會(huì)相對(duì)集中地聚集在這些產(chǎn)業(yè)基地。

因此，我們?cè)谥贫óa(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的時(shí)候，對(duì)于工業(yè)總產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值和產(chǎn)品銷售收入等目標(biāo)，我們需要考慮為了達(dá)到這些目標(biāo)，我們將會(huì)投入多少。如果只計(jì)發(fā)展的目標(biāo)，而不顧投入與產(chǎn)出和持續(xù)發(fā)展，那我們的目標(biāo)還有何意義？