解讀各地軟件人才政策

近年來，我國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速增大，銷售收入年均增速超過40%。2006年，我國軟件市場銷售總額達4800億元，軟件從業(yè)人員達到129萬人。根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)，2006年1～11月，我國有8個省市軟件收入超過100億元，分別是北京、廣東、江蘇、上海、山東、浙江、福建、遼寧。這8個省市的軟件收入合計達到3118億元，占全國軟件收入的85.2％。下面介紹一些地區(qū)推出的軟件人才政策，并對其進行了簡短的點評，根據(jù)軟件業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展機會、城市環(huán)境、生活成本等給出了推薦指數(shù)，僅供讀者參考。

一、北京

2001年，北京市政府出臺了《關(guān)于北京市軟件企業(yè)高級人才專項獎勵管理暫行辦法》，規(guī)定具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，并擔(dān)任企業(yè)部門經(jīng)理以上職務(wù)，年薪在10萬元及以上，連續(xù)任職時間一年及以上的高級管理人員和具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或高級專業(yè)技術(shù)職稱，年薪在10萬元及以上，連續(xù)任職時間一年及以上的高級技術(shù)人員，在本市第一次購買商品房、購買汽車和以現(xiàn)金出資在本市投資興辦高新技術(shù)企業(yè)，或給本企業(yè)增加資本金的投入，可享受專項獎勵。最高標(biāo)準(zhǔn)為高級管理人員和技術(shù)人員本人上年已繳納個人工薪收入所得稅的80%，可當(dāng)年獎勵，也可累計幾年集中獎勵。國有控股軟件企業(yè)可以從每年凈資產(chǎn)增值部分中拿出總額不高于35％的比例，以股份期權(quán)形式獎勵給經(jīng)營管理者和技術(shù)骨干。

凡受聘于北京軟件基地或軟件企業(yè)、具有本科及以上學(xué)歷并取得高級專業(yè)技術(shù)職稱的或在國內(nèi)外獲得碩士及以上學(xué)位的軟件專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，可由用人單位按照有關(guān)規(guī)定直接辦理進京手續(xù)，其配偶及未成年子女可隨調(diào)、隨遷。軟件從業(yè)人員的住房公積金繳存比例可提高到20％。

點評：北京軟件業(yè)很發(fā)達，大型軟件企業(yè)多，不少世界著名軟件公司在北京設(shè)有分公司或辦事處，發(fā)展機會很多。但北京落戶門檻高，軟件人才需求層次高。北京房價很高，對于年輕的軟件人才，購房壓力很大。北京氣候干燥、多風(fēng)沙，自然環(huán)境不是很好。

推薦指數(shù)：◆◆◆◆

二、上海

根據(jù)1 9 9 9年上海市人事局出臺的《上海市吸收國內(nèi)優(yōu)秀人才來滬工作實施辦法》，上海市人才引進的條件：本市社會經(jīng)濟發(fā)展需要的具有本科以上學(xué)歷，年齡在35歲以下的人員；本市高新技術(shù)企業(yè)需要且具有本科以上學(xué)歷的人員；獲得博士學(xué)位的專業(yè)技術(shù)人員；本市緊缺、急需，具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員(副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格須滿3年)；具有特殊才能的各類人員。為了鼓勵海外留學(xué)人員來滬創(chuàng)業(yè)，上海市還出臺了《上海市海外留學(xué)人員來滬創(chuàng)辦軟件和集成電路設(shè)計企業(yè)創(chuàng)業(yè)資助專項資金管理暫行辦法》。

點評：上海軟件業(yè)很發(fā)達，著名軟件企業(yè)不少，發(fā)展機會很多。上海的落戶門檻比北京低，而且氣候溫和，城市環(huán)境不錯。不過上海房價也很高，對于年輕的軟件人才，購房壓力不小。

推薦指數(shù)：◆◆◆◆◆

三、天津

2005年，天津市政府出臺了《關(guān)于加快我市軟件人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的實施意見》，吸引國內(nèi)外中高級軟件人才來津創(chuàng)辦、領(lǐng)辦軟件企業(yè)。該《意見》規(guī)定，對需要辦理落戶手續(xù)的，簡化審批手續(xù)；對軟件企業(yè)急需的軟件人才，特事特辦；對于引進的高級軟件人才，按天津市人事局《關(guān)于實行引進高級人才備案制度的通知》的規(guī)定辦理。為了鼓勵在校和畢業(yè)5年內(nèi)大學(xué)生、研究生到華苑軟件園和泰達軟件園創(chuàng)業(yè)，對其免收一年房租（50平方米以內(nèi)）。具有高級職稱或博士學(xué)位或在某一專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)具有特殊才能的軟件人才，不受進市指標(biāo)限制，不收取進市落戶各項費用。

點評：天津軟件業(yè)較為發(fā)達，但發(fā)展機會不如北京、上海多，但房價低一些。隨著濱海新區(qū)的崛起，天津軟件業(yè)發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

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四、重慶

2006年，重慶市出臺了《重慶市引進軟件中高級人才優(yōu)惠政策的規(guī)定》。到重慶軟件開發(fā)園區(qū)工作并與用人單位簽訂3年以上合同的，可享受政府發(fā)放的一次性安家補助費（博士補貼6萬元，碩士補貼3萬元）。軟件高級人才在本市購置商品房，可享受一次按其本人上一年度繳納的個人所得稅稅款市級分成部分由財政一次性安排用于購房補貼。設(shè)立軟件高級人才專項獎勵。對當(dāng)年引進的取得博士學(xué)位的軟件人才，給予科研啟動經(jīng)費支持。企業(yè)博士后每年可得到3萬元的項目啟動補貼，企業(yè)以不低于1.5倍的比例配備經(jīng)費。軟件高級人才未成年子女入學(xué)，由戶口或工作單位所在地的教育行政部門協(xié)調(diào)安排就學(xué)，不收取教育行政部門規(guī)定以外的費用。

點評：重慶軟件業(yè)較為發(fā)達，政府對軟件業(yè)發(fā)展很重視。但重慶地處內(nèi)陸，交通不太便利。不過今年6月國務(wù)院批準(zhǔn)重慶設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，重慶的軟件業(yè)發(fā)展?jié)摿σ草^大。

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五、福建

福建省政府規(guī)定，凡是到福建創(chuàng)辦或受聘于軟件企業(yè)的高層次人才和青年專業(yè)人才，其本人及其配偶、未成年子女到閩定居需遷移戶口的，公安部門可以依據(jù)當(dāng)?shù)卣耸虏块T認(rèn)定的證明文件辦理戶口落戶手續(xù)，不受任何指標(biāo)限制，同時免收城市增容費或類似費用。對開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的軟件設(shè)計人員，省政府將予以獎勵，獎金免征個人所得稅。

點評：福州、廈門的軟件業(yè)比較發(fā)達，自然環(huán)境也比較好，房價不高，適合居住。臨近臺灣，軟件業(yè)發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

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六、南京

2006年，南京軟件銷售額達到258億元。2000～2006年，南京軟件銷售額年均增長50%以上，未來還需要15～20萬軟件人才。南京市政府規(guī)定，軟件企業(yè)中高級人才在第一次購房或買車時，按其上一年度個人所得稅地方留成部分額度予以獎勵。為了解決軟件人才的后顧之憂，南京市給予軟件人才在生活居住條件、家屬就業(yè)安置、子女入托入學(xué)等方面一系列優(yōu)惠政策。

點評：南京的軟件業(yè)發(fā)達，而且發(fā)展勢頭強勁，人才需求旺盛。南京城市環(huán)境很好，大專院校多，文物古跡多，文化氛圍濃厚，房價相對較低，適合居住。

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七、廣州

2002年3月《關(guān)于調(diào)整廣州市區(qū)引進人才審批條件和程序的意見》規(guī)定，具有本科以上學(xué)歷，同時具有學(xué)士以上學(xué)位或中級以上專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格之一的緊缺專業(yè)人才，符合有關(guān)條件，允許打破身份限制引進；年齡在40周歲以下、具有碩士以上學(xué)位或副高級專業(yè)技術(shù)資格的緊缺專業(yè)人才，允許先落戶后落實工作單位。

2006年10月，廣州市政府出臺了《廣州市進一步扶持軟件和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，規(guī)定企業(yè)年薪在12萬元以上且連續(xù)任職時間一年以上的高級技術(shù)和管理人員，其所在的經(jīng)認(rèn)定為國家、省、市重點軟件和動漫企業(yè)每年度按稅款所屬期實際繳納的稅款(各稅合計)分別在200萬元以下、200～500萬元和500萬元以上的，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分別按其上年度已繳納個人工薪收入所得稅的35％、40％和45％給予獎勵，最高獎勵額度不超過25萬元。

點評： 廣州軟件業(yè)發(fā)達，商業(yè)氛圍濃厚。廣州自然環(huán)境好，適合居住，只是房價較高。

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八、杭州

2002年7月，杭州市政府出臺了《關(guān)于進一步放寬引進人才及其家屬落戶條件的若干意見》，具有本科及以上學(xué)歷者，均可先落戶，后就業(yè)。在杭無固定住處的，可將戶口及人事檔案關(guān)系落在市人才開發(fā)中心；在杭州有親朋的，也可將戶口掛靠在其親朋處。在杭州已落實工作單位并已辦理養(yǎng)老保險的，可隨遷配偶及未成年子女；子女已成年，當(dāng)事人來杭州后身邊無子女的，可予辦理1名未婚子女戶籍進杭。引進人才的年齡界限，正高職稱的在55歲以下，副高職稱的在50歲以下，其他的在45歲以下。

點評：杭州軟件業(yè)發(fā)達，而且發(fā)展勢頭很好，特別是動漫游戲。杭州落戶條件比較寬松，城市環(huán)境優(yōu)美，文化氛圍濃厚，非常適合居住，是軟件專業(yè)本科生的優(yōu)選城市。

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九、成都

成都放寬了應(yīng)屆大專及以上學(xué)歷畢業(yè)生的落戶政策，碩士及以上學(xué)歷的畢業(yè)生，可先落戶后擇業(yè)；外地生源的大專生、本科生、取得國家高級職業(yè)資格證書的高級技工學(xué)校畢業(yè)生，已在成都落實工作單位的，可將戶口遷入。2006年，成都市政府發(fā)布了《關(guān)于成都市軟件人才工作的實施方案》。對重點軟件企業(yè)引進的具有自主創(chuàng)新能力的國際、國內(nèi)軟件高級人才，由所在重點發(fā)展區(qū)域政府，按其做出的貢獻及個人工薪收入情況給予一定補助，上限為一年不超過1 0萬元。整合軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，加大高級軟件人才的引進和有突出貢獻高級軟件人才的獎勵。市人事局“人才開發(fā)專項資金”的使用要重點向軟件創(chuàng)新人才傾斜。

點評：成都軟件業(yè)比較發(fā)達，市政府對軟件業(yè)很重視，發(fā)展?jié)摿Υ?。成都地理位置雖然偏了點，但物產(chǎn)豐富，環(huán)境很好，很適合生活。

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十、大連

2000年，大連市政府出臺了《大連市引進優(yōu)秀人才若干規(guī)定》，具有碩士以上學(xué)位的畢業(yè)研究生和45歲以下具有高級職稱即屬于優(yōu)秀人才。其配偶、未成年子女可隨調(diào)、隨遷，不受人口控制指標(biāo)限制，免收城市增容費。屬農(nóng)業(yè)戶口的，可辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。其未成年子女入中、小學(xué)可由戶口所在地的教育行政部門就近安排到教學(xué)質(zhì)量較好的學(xué)校就讀；隨父母從國外回來的子女報考市屬大中專院校，在同等條件下可適當(dāng)照顧。

2004年，大連市政府出臺了《大連市關(guān)于吸引軟件高級人才的若干規(guī)定》。該辦法所稱軟件高級人才是指在軟件企業(yè)中屬于業(yè)務(wù)骨干，被連續(xù)聘用一年以上的技術(shù)人員和管理人員。大連設(shè)立了軟件高級人才發(fā)展專項資金（每年1000多萬元），用于軟件高級人才的專項獎勵。對在大連工作的外籍人士，居留時間1年以上的，發(fā)放外國人居住工作證，在大連通關(guān)、子女就學(xué)等方面享受市民待遇。

點評：大連軟件業(yè)發(fā)達，特別是軟件外包業(yè)務(wù)，市政府積極扶持軟件業(yè)的發(fā)展。大連是濱海城市，城市環(huán)境很不錯，很適合生活。

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十一、深圳

2006年，深圳市委、市政府出臺了《關(guān)于實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的決定》，規(guī)定，具有海外名?；驀抑攸c高校全日制本科以上學(xué)歷并獲學(xué)士以上學(xué)位的人才；在深圳繳納2年以上社會保險的技術(shù)人才，只要符合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求及其他基本條件的，可以個人身份直接辦理入戶手續(xù)。根據(jù)2007年出臺的《深圳市人才引進個人申辦實施辦法》，具有本科以上學(xué)歷和學(xué)士以上學(xué)位，屬于國家計劃內(nèi)統(tǒng)招應(yīng)屆畢業(yè)生，畢業(yè)院校屬于當(dāng)年度《深圳重點引進的自主創(chuàng)新人才畢業(yè)院校名單》范圍，所學(xué)專業(yè)屬于當(dāng)年度《深圳接收高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生專業(yè)目錄》中的重點引進專業(yè)，取得大學(xué)英語四級證書或者大學(xué)英語四級考試成績達到420分以上，可申辦人才引進。

點評：深圳軟件業(yè)發(fā)達，發(fā)展機會多。深圳改革開放早，行政管理體制比較靈活，經(jīng)濟充滿活力，而且離香港很近。深圳是座濱海城市，環(huán)境優(yōu)美，但消費很高，生活成本較高。

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十二、西安

對從外埠調(diào)入西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的專業(yè)技術(shù)人員、高級經(jīng)營管理人員、國外學(xué)成歸來人員及高級技工等，優(yōu)先落戶。加盟高新區(qū)的高端軟件人才，在3年內(nèi)每年補貼6～30萬元內(nèi)的工資性收入的個人所得稅繳納金額的40%，用于其個人在高新區(qū)租房居住、購買住房和購買汽車。其子女上學(xué)按區(qū)內(nèi)住戶對待，并在購房上給予一定的優(yōu)惠。點評：西安軟件業(yè)較為發(fā)達，高校多。但地處內(nèi)陸，城市經(jīng)濟狀況和居民生活環(huán)境一般，思想觀念比較保守。

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十三、沈陽

沈陽軟件產(chǎn)業(yè)逐漸形成了嵌入式軟件、軟件外包和動漫三大特色領(lǐng)域，軟件產(chǎn)業(yè)格局已初見雛形。近年來，沈陽市軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入和出口分別保持了年平均33%和40%的增長速度。沈陽市政府規(guī)定，凡國內(nèi)外所有獲得軟件及相關(guān)專業(yè)博士或博士后學(xué)位的人員，都可以申辦“沈陽軟件高級人才證”。持證者在沈陽創(chuàng)辦軟件研發(fā)企業(yè)，沈陽市政府給予每人每證20萬元的資助。點評： 沈陽軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭很好，有東軟這樣的大型軟件企業(yè)。沈陽消費不高，房價也不高，適合剛畢業(yè)的年輕軟件人才。

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十四、青島

根據(jù)2003年青島市政府發(fā)出的《關(guān)于調(diào)整簡化入市落戶條件和辦理程序的通知》，40歲以下具有學(xué)士學(xué)位或與接收單位簽訂3年以上勞動合同的技師和高級技工，有接收單位者可辦理落戶。以下人員可辦理落戶，配偶有接收單位的可隨遷落戶，未成年子女、病殘成年子女或獨生未婚子女可隨遷落戶：45歲以下有碩士學(xué)位或雙學(xué)士學(xué)位，或取得副高職稱，或與接收單位簽訂3年以上勞動合同的高級技師；享受國務(wù)院特殊津貼人員和省級以上專業(yè)技術(shù)拔尖人才；年齡50歲以下，取得正高職稱。

中外高級軟件管理人員和高級軟件技術(shù)人員來青島高新區(qū)工作的，可優(yōu)先安排其購買創(chuàng)業(yè)者公寓；其配偶及子女可按有關(guān)規(guī)定解決戶口問題；其子女符合入托、入學(xué)條件，憑有關(guān)管理機構(gòu)的證明，優(yōu)先辦理入托、入學(xué)手續(xù)。軟件企業(yè)高中級管理人員和高中級技術(shù)人員出入境可簡化有關(guān)手續(xù)，“一次審批，一年內(nèi)多次有效”；因工作需要經(jīng)常往返港澳的，可一次性申請辦理多次往返港澳證件；因業(yè)務(wù)需要派員赴境外培訓(xùn)，不受因公出國培訓(xùn)計劃的限制。

點評：青島軟件業(yè)較發(fā)達，而且是座海濱城市，環(huán)境優(yōu)美，氣候溫和，空氣濕潤，適宜居住。但高校少，整體科技實力不強。

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十五、武漢

具有本科及以上學(xué)歷的各類人員、高級技術(shù)職稱的人員、獲市以上重大科技成果獎或國家發(fā)明專利人員隨遷家屬、子女（年齡不超過18周歲）可進入武漢落戶。

點評： 武漢軟件企業(yè)多， 高校林立，交通便利，生活成本低。但武漢經(jīng)濟不怎么發(fā)達，軟件人才工資不高。武漢側(cè)重發(fā)展通信業(yè)，政府對軟件業(yè)發(fā)展不夠重視。

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