淺論黨校教學(xué)管理新思路

摘要：干部培訓(xùn)的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求為黨校培訓(xùn)工作提出了新任務(wù)。只有與時(shí)俱進(jìn)，努力創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新教學(xué)管理，增進(jìn)教學(xué)成效，才能圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，提高受教育者的素質(zhì)、能力。

關(guān)鍵詞：干部培訓(xùn)；教學(xué)管理；教學(xué)成效

中圖分類(lèi)號(hào)：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004－1605(2007)12－0067－003

在新形勢(shì)下，隨著新任務(wù)的提出，黨校干部培訓(xùn)面臨新的挑戰(zhàn)，只有瞄準(zhǔn)打造教學(xué)品牌目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)，努力創(chuàng)新，就主體班教學(xué)管理改革進(jìn)行積極嘗試，才能取得較好效果，贏得各方肯定。

一、創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，注重強(qiáng)化素質(zhì)能力

一切教育活動(dòng)的目的，說(shuō)到底是要提高受教育者的素質(zhì)和能力。黨校干部培訓(xùn)不僅要堅(jiān)持基礎(chǔ)理論教育，更應(yīng)該突出干部素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，堅(jiān)決摒棄過(guò)去那種就理論講理論的做法，努力解決講國(guó)外的多、講國(guó)內(nèi)的少，講外省市多、講本省市少，講理論多、聯(lián)系實(shí)際少的老問(wèn)題，使理論教育進(jìn)一步貼近現(xiàn)實(shí)、貼近學(xué)員的思想實(shí)際。為此，在教學(xué)內(nèi)容改革上需要采取以下做法：

摸清學(xué)員需求，在教學(xué)針對(duì)性上下功夫。干部到黨校學(xué)習(xí)，到底想得到哪些理論充實(shí)、想解決什么問(wèn)題、能有哪些收獲、多大收獲?搞清這些問(wèn)題，無(wú)疑是組織開(kāi)展教學(xué)的前提。對(duì)此，中共南通市委黨校一方面要求每位學(xué)員進(jìn)校之前準(zhǔn)備一套“三帶來(lái)”材料，即帶來(lái)一個(gè)當(dāng)前干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、一個(gè)最希望得到解決的思想理論問(wèn)題、一條對(duì)本市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的建議，報(bào)到時(shí)上交學(xué)校，經(jīng)專(zhuān)人整理摘編，除供市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)參考外，主要滿足教員教學(xué)科研需要，以此提高教學(xué)針對(duì)性。另一方面，開(kāi)班后，除日常通過(guò)教員和班主任及時(shí)了解學(xué)員對(duì)教學(xué)的意見(jiàn)建議外，還會(huì)同市委組織部在各班分別召開(kāi)班委座談會(huì)，以深入掌握學(xué)員學(xué)習(xí)所需，提高教學(xué)針對(duì)性。

合理設(shè)置專(zhuān)題，在教學(xué)有效性上下功夫。教學(xué)專(zhuān)題的設(shè)置，既要考慮到學(xué)員需求，還要考慮到培訓(xùn)目的要求和培訓(xùn)能力。既不能有啥吃啥，也不能為無(wú)米之炊。找到最佳結(jié)合點(diǎn)，形成一套科學(xué)的教學(xué)體系，發(fā)掘、整合、利用社會(huì)師資力量，才能有效開(kāi)展培訓(xùn)。這個(gè)結(jié)合點(diǎn)，首先應(yīng)當(dāng)是圍繞提高干部素質(zhì)和能力，構(gòu)建起建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的基本理論與黨和國(guó)家的重大政策方針，以及國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外、市內(nèi)外的現(xiàn)實(shí)要求三者有機(jī)結(jié)合的教學(xué)體系。據(jù)此，黨校需按照中央提出的五大能力建設(shè)，設(shè)計(jì)教學(xué)專(zhuān)題體系，形成一套“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，五種能力”、以能力建設(shè)為主題的單元教學(xué)體系。每個(gè)教學(xué)單元圍繞一種能力建設(shè)設(shè)置相關(guān)專(zhuān)題。培訓(xùn)類(lèi)班次，以“提高黨的執(zhí)政能力，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”為統(tǒng)領(lǐng)，其他單元分別為“提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力”、“提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力”、“提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化與和諧社會(huì)的能力”、“提高應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力”。單元內(nèi)部，則從理論到當(dāng)前實(shí)踐，從宏觀到中觀、微觀，構(gòu)成有機(jī)整體。實(shí)踐證明，這種設(shè)置，主題鮮明，線索清楚，體系完整，能夠?qū)⑴嘤?xùn)要求與學(xué)員需求結(jié)合起來(lái)加以突出體現(xiàn)。

體現(xiàn)黨校特色，在教學(xué)實(shí)用性上下功夫。一是突出黨校特點(diǎn)。黨校姓黨，堅(jiān)持正確的政治方向是黨校辦學(xué)的基本準(zhǔn)則。因而，教學(xué)內(nèi)容的核心必須是黨的基本理論及路線、方針、政策，強(qiáng)調(diào)理想信念、黨規(guī)黨紀(jì)和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，注重黨性鍛煉。將“黨的建設(shè)理論與實(shí)踐研究”、“樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”、“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”作為每班必講的主干專(zhuān)題，請(qǐng)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作堅(jiān)持反腐敗斗爭(zhēng)專(zhuān)題報(bào)告，開(kāi)設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪課程，組織收看反腐紀(jì)實(shí)片，到看守所接受警示教育，到紅色教育基地接受革命傳統(tǒng)教育，開(kāi)展捐資助學(xué)的公益活動(dòng)等。這些教學(xué)內(nèi)容和活動(dòng)，不僅可以提高學(xué)員的思想認(rèn)識(shí)水平，也會(huì)從靈魂深處對(duì)學(xué)員有極大觸動(dòng)。二是突出班次特點(diǎn)。黨校學(xué)員來(lái)自各級(jí)管理崗位，來(lái)自實(shí)踐一線。到黨校學(xué)習(xí)要學(xué)有所用、學(xué)以致用，這是學(xué)員普遍抱有的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。如何既保證教學(xué)目的要求的落實(shí)、保證教學(xué)體系的完整，又滿足學(xué)員的實(shí)用性要求?作者認(rèn)為，必須根據(jù)不同班次，即教學(xué)對(duì)象的特點(diǎn)，在教學(xué)內(nèi)容上有所區(qū)別，有所側(cè)重，體現(xiàn)出各自的特色?？h處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班側(cè)重于重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，培養(yǎng)宏觀思維能力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班突出新農(nóng)村建設(shè)和社區(qū)建設(shè)的主題；機(jī)關(guān)局長(zhǎng)、處長(zhǎng)班，強(qiáng)調(diào)行政管理與協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)；中青年后備干部培訓(xùn)班，則不僅要強(qiáng)化基本理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐能力培養(yǎng)，更要注重黨性鍛煉和作風(fēng)建設(shè)，要在理論上、思想上、作風(fēng)上進(jìn)一步解決人生觀、世界觀、價(jià)值觀及理想信念問(wèn)題，使之真正成為“靠得住、有本領(lǐng)”、能擔(dān)當(dāng)重任的干部。

二、創(chuàng)新教學(xué)方法，注重提高教學(xué)效果

現(xiàn)代社會(huì)強(qiáng)調(diào)主體意識(shí)、獨(dú)立思維、平等對(duì)話、互動(dòng)交鋒，這也是一條重要的教育、教學(xué)規(guī)律。這就要求課堂教學(xué)必須進(jìn)行改革創(chuàng)新，充分尊重學(xué)員的主體性，調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性，努力形成課堂上教學(xué)互動(dòng)、討論研究，課堂外自主調(diào)研、獨(dú)立撰文的生動(dòng)局面。為此，黨校可經(jīng)過(guò)反復(fù)研究、實(shí)踐、改進(jìn)和推廣，在教學(xué)方法上形成以下兩類(lèi)較為成熟的新形式。

以教師為主導(dǎo)的課堂研討式教學(xué)。這種教法也叫研究式教學(xué)，要求教員課前充分備課，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師集體討論，形成詳細(xì)教案，包括講什么、問(wèn)什么、討論什么，提供哪些典型案例，如何組織引導(dǎo)，如何互動(dòng)交鋒，如何應(yīng)對(duì)各種可能提出的問(wèn)題，注意什么分寸，課時(shí)怎么掌握等等，都必須做到心中有底。這種教學(xué)形式對(duì)教員素質(zhì)要求很高。教員不僅需要有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)功底、對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的深入了解和研究，還必須具備寬廣的知識(shí)面、豐富的信息量和老練的組織技能，不如此，就很難駕馭課堂教學(xué)。同時(shí)，這種教法顯然需要小班教學(xué)才便于實(shí)施。就目前實(shí)際條件而言，又是不易普遍采用的一種教學(xué)方式。但是，這種教學(xué)方式確能有效激活學(xué)員學(xué)習(xí)主動(dòng)性，值得不斷追求和推行。

以學(xué)員為主體的調(diào)查研究式教學(xué)。這種教法實(shí)際上是對(duì)課堂教學(xué)的延伸、拓展和深化。傳統(tǒng)的局限于一問(wèn)教室、三尺講臺(tái)的課堂講解，終究有閉門(mén)造車(chē)、紙上談兵、隔靴搔癢之憾。經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的實(shí)踐，以其豐富多彩、鮮活生動(dòng)，理應(yīng)成為教學(xué)的又一課堂，而且更廣闊、直觀，對(duì)拓展與深化教學(xué)具有重要意義。為此，在教學(xué)安排中可以采取兩種做法。一種是組織集體考察，即以班為單位，到選定的典型地區(qū)和單位進(jìn)行專(zhuān)題參觀學(xué)習(xí)，并組織現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。例如，到浙江考察民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、港口經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、商品市場(chǎng)建設(shè)等，體會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的真諦；到山東考察品牌戰(zhàn)略實(shí)施、現(xiàn)代企業(yè)管理、新農(nóng)村建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等，感悟組織化程度對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的巨大影響；赴革命老區(qū)和革命傳統(tǒng)教育基地訪問(wèn)，真切感受前人的堅(jiān)強(qiáng)意志、高尚品格、革命豪情和創(chuàng)業(yè)艱辛，進(jìn)行黨性教育和心靈洗禮。第二種是組織小組調(diào)研。調(diào)研選題通?？蚨ㄔ诋?dāng)前的中心工作范圍之內(nèi)，三人一組，配備指導(dǎo)老師，自主開(kāi)展調(diào)研，獨(dú)立撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，并安排專(zhuān)門(mén)時(shí)間組織交流，選出優(yōu)秀成果在媒體發(fā)表。

此外，黨校還應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)和倡導(dǎo)多媒體教學(xué)、案例式教學(xué)，作為課堂教學(xué)的重要手段。總之，只有力求使課堂教學(xué)打破沉悶、單調(diào)，讓學(xué)員的思維活躍起來(lái)，思想暴露出來(lái)，再加以正確引導(dǎo)，才能有力地增進(jìn)教學(xué)效果。

三、創(chuàng)新管理制度，注重加強(qiáng)學(xué)員管理

管理出質(zhì)量、出成效。科學(xué)的管理應(yīng)當(dāng)是全過(guò)程、全方位的規(guī)范管理。為不斷提高教學(xué)質(zhì)量，打造教學(xué)品牌、辦學(xué)品牌，黨校應(yīng)逐步建立一套完整的教學(xué)管理制度體系，并在實(shí)踐中不斷加以完善，用以強(qiáng)化對(duì)各教學(xué)環(huán)節(jié)的管理。

創(chuàng)新管理理念，堅(jiān)持以人為本。傳統(tǒng)的學(xué)員管理，深受普通教育的影響，是一種與灌輸式教育相適應(yīng)的模式，忽視了黨校培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)目標(biāo)的特殊性。結(jié)果是自覺(jué)不自覺(jué)地把學(xué)員置于被動(dòng)受制的地位，一定程度上漠視學(xué)員的正當(dāng)意愿和合理要求，抑制了學(xué)員的能動(dòng)性，與新時(shí)期干部培訓(xùn)的特點(diǎn)和要求不相適應(yīng)。毫無(wú)疑問(wèn)，黨校的培訓(xùn)對(duì)象，既不同于普通教育的青少年、兒童，也有別于成人教育旨在獲取學(xué)歷或提高技能的一般成年人。它的培訓(xùn)對(duì)象是具有一定政治思想素養(yǎng)和學(xué)識(shí)水平、工作經(jīng)驗(yàn)、管理能力的黨政干部。而黨校的培訓(xùn)目標(biāo)，不僅在于向?qū)W員傳授政治、經(jīng)濟(jì)、文化各相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論和知識(shí)，更在于幫助學(xué)員準(zhǔn)確把握黨和國(guó)家的路線、方針、政策和法規(guī)，進(jìn)一步提高黨性修養(yǎng)、強(qiáng)化宗旨意識(shí)、轉(zhuǎn)變思想工作作風(fēng)；在于幫助學(xué)員確立科學(xué)發(fā)展的理念、掌握現(xiàn)代管理的方法，特別是提高研究并解決實(shí)際問(wèn)題的能力，從而有效地提升學(xué)員的黨性修養(yǎng)、世界眼光、戰(zhàn)略思維和實(shí)踐能力，使之能具有與本職工作相匹配的新素質(zhì)、新本領(lǐng)、新眼界，能更加適應(yīng)時(shí)代和使命的要求。這種培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)目標(biāo)的特殊性，決定了黨校學(xué)員管理必然有其自身的規(guī)律和要求。這就是要以學(xué)員為主體，從學(xué)員實(shí)際出發(fā)，信賴(lài)學(xué)員的辨別力和自覺(jué)性，尊重學(xué)員的主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)學(xué)員自我管理的積極性，努力使學(xué)員在科學(xué)的管理中，浸染平等、民主、公正、理性的時(shí)代光輝，增強(qiáng)自尊、自律、黨規(guī)、法治的自覺(jué)意識(shí)，形成團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的良好風(fēng)氣。簡(jiǎn)言之，黨校學(xué)員管理的規(guī)律和要求首先就在于以人為本，也就是以學(xué)員為本。

完善制度體系，力求規(guī)范管理。任何管理的科學(xué)化，都必然是以管理的制度化為前提和基礎(chǔ)，通過(guò)建立健全管理制度并認(rèn)真加以落實(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

傳統(tǒng)的學(xué)員管理總體上是一種經(jīng)驗(yàn)管理，雖然也有一些管理制度，但大多已不合時(shí)宜，而且也不成體系，無(wú)法覆蓋學(xué)員學(xué)習(xí)生活的各個(gè)方面。因而，往往管理者無(wú)章可循，被管理者無(wú)所適從，管理的隨意性大，規(guī)范性差，可有可無(wú)，或松或緊，不該管的管了，該管的又沒(méi)管，規(guī)范少，盲區(qū)多，效能差。其結(jié)果，教、管、學(xué)三方面都不滿意，社會(huì)評(píng)價(jià)也難絕微詞。

針對(duì)上述問(wèn)題，近年來(lái)，中共南通市委黨校著力清理并健全學(xué)員管理制度。其基本思路：一是落實(shí)以學(xué)員為本的理念，以學(xué)員自我管理、民主管理為主；二是將嚴(yán)格管理體現(xiàn)于各項(xiàng)公開(kāi)、公平、公正的制度規(guī)范之中；三是實(shí)現(xiàn)學(xué)員管理的全過(guò)程、全方位，把學(xué)員學(xué)習(xí)生活的各個(gè)主要環(huán)節(jié)都規(guī)范起來(lái)，并將各項(xiàng)制度有機(jī)銜接，形成完整的制度體系。據(jù)此，他們通過(guò)修訂、補(bǔ)充，最終形成了學(xué)員管理八項(xiàng)制度：入學(xué)教育制度、課堂學(xué)習(xí)制度、課外學(xué)習(xí)制度、參觀考察制度、請(qǐng)假制度、廉政制度、考核制度、學(xué)員培訓(xùn)情況反饋制度。八項(xiàng)制度的關(guān)鍵內(nèi)容則以簡(jiǎn)明扼要的語(yǔ)言匯編成“學(xué)員須知”，在開(kāi)學(xué)時(shí)發(fā)給學(xué)員，以方便學(xué)員掌握和遵守。

重視班主任配備，強(qiáng)化班主任職責(zé)。班主任工作對(duì)搞好主班次教學(xué)管理至關(guān)重要。這項(xiàng)制度著重解決兩個(gè)問(wèn)題：一是班主任的配備，強(qiáng)調(diào)配優(yōu)、配強(qiáng)。為此，班主任除由教務(wù)處人員擔(dān)任外，還選配教研室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。所配班主任一般擁有副教授以上職稱(chēng)，且擔(dān)當(dāng)主體班專(zhuān)題教學(xué)任務(wù)，更能獲得學(xué)員認(rèn)可，被學(xué)員稱(chēng)之為“專(zhuān)家?guī)О唷薄６前嘀魅蔚穆氊?zé)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格管理、熱情服務(wù)。要求班主任作風(fēng)正派、處事公道、善于溝通、保持形象；在班級(jí)管理中要全過(guò)程、全方位、全身心投入；要既敢于堅(jiān)持原則，又善于加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，成為黨校與學(xué)員、教員與學(xué)員的橋梁和紐帶，實(shí)現(xiàn)管理者與服務(wù)者的有機(jī)融合。對(duì)班主任的履職情況，則分以若干項(xiàng)目嚴(yán)格考核。考核結(jié)果與年終考核對(duì)接。

各項(xiàng)管理制度運(yùn)行以來(lái)，中共南通市委黨校學(xué)風(fēng)與校風(fēng)得到明顯改善。教員一致認(rèn)為課堂秩序更好了，學(xué)員學(xué)習(xí)更自覺(jué)了。學(xué)員普遍反映黨校顯示出了新的氣象，更加親切，也更加規(guī)范。學(xué)員對(duì)該校“評(píng)教”與“評(píng)價(jià)”情況顯示，滿意和較滿意兩項(xiàng)總計(jì)，各學(xué)期均達(dá)到97％以上。社會(huì)評(píng)價(jià)也隨之得以提高，基本達(dá)到了市委干部培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組要求的“五滿意”，即市委(含市委干部培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組)滿意、聯(lián)辦單位(組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、人事局等)滿意、學(xué)員滿意、學(xué)員單位滿意、社會(huì)滿意。

責(zé)任編輯：戴群英