對(duì)現(xiàn)實(shí)和提高黨員主體地位的思考

摘要：黨員主體地位是指黨員在黨的生活和黨的實(shí)踐活動(dòng)中居于主導(dǎo)的、決定的地位。要實(shí)現(xiàn)黨員的主體地位，必須提高黨員的民主素質(zhì)，強(qiáng)化黨員的民主意識(shí)，以制度來(lái)保障黨員權(quán)利的落實(shí)，同時(shí)，黨員也必須正確地行使自己的民主權(quán)利。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；黨員；主體地位

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004－1605(2007)12－0012－05

黨員的主體地位，是指黨員在黨的生活和黨的實(shí)踐活動(dòng)中居于主導(dǎo)的、決定的地位，黨員能夠體現(xiàn)黨的意志，成為塑造黨的整體形象的主體。黨員的主體地位主要表現(xiàn)在：一是廣大黨員特別是普通黨員有明確的主體意識(shí)；二是黨員能夠積極主動(dòng)地履行黨員義務(wù)；三是黨員能夠積極主動(dòng)地行使黨員權(quán)利，同時(shí)，黨員的民主權(quán)利得到充分保障；四是黨員能夠?qū)嶋H地參與黨內(nèi)事務(wù)及黨的活動(dòng)，黨內(nèi)事務(wù)充分體現(xiàn)廣大黨員的意志；五是黨員能夠自主地選擇黨的領(lǐng)導(dǎo)成員；六是黨的建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)始終以黨員為主體來(lái)展開(kāi)；七是黨員能自覺(jué)地在社會(huì)活動(dòng)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。顯然，尊重并努力實(shí)現(xiàn)黨員主體地位是發(fā)揮黨員主觀能動(dòng)性、提高黨組織戰(zhàn)斗力的必然要求，也是保持黨的先進(jìn)性的必然要求。當(dāng)前，我們黨在確立和實(shí)現(xiàn)黨員主體地位的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上，與時(shí)代的要求和黨所肩負(fù)的歷史重任相比，仍然存在著很大的差距。這就要求我們，在以改革創(chuàng)新的精神積極推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中，努力探索提高和實(shí)現(xiàn)黨員主體地位的現(xiàn)實(shí)途徑。

一、提高黨員的民主素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)黨員主體地位的前提

黨員的民主素質(zhì)，包括黨員在黨內(nèi)政治生活中的民主意識(shí)、民主精神、民主作風(fēng)、民主方法等方面。所謂民主意識(shí)，主要是指黨員在黨內(nèi)政治生活中自覺(jué)體現(xiàn)自己的主體地位和作用，自覺(jué)遵循民主原則，積極參與黨內(nèi)事務(wù)。所謂民主精神，就是平等精神，要求樹(shù)立所有黨員在黨內(nèi)一律平等的思想，平等相處，不搞特權(quán)。所謂民主作風(fēng)，主要是指黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾、尊重群眾、認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的工作作風(fēng)。所謂民主方法，是指黨員在黨內(nèi)政治生活中遵循民主原則所采取的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，如批評(píng)與自我批評(píng)、民主決策、少數(shù)服從多數(shù)等?？梢?jiàn)，黨員的民主素質(zhì)不高，缺乏民主的意識(shí)、精神、作風(fēng)和方法，是不可能真正成為黨內(nèi)政治生活中的主體的。

要提高黨員的民主素質(zhì)，在當(dāng)前，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面做出努力：

第一，用馬克思主義的民主理論武裝黨員。人的民主素質(zhì)是與人的民主理論素養(yǎng)緊密聯(lián)系在一起的。民主理論的力量就在于它能從本質(zhì)上喚起和培養(yǎng)人們的民主意識(shí)，使人們認(rèn)識(shí)民主的本質(zhì)、民主的力量和民主發(fā)展的規(guī)律，從而自覺(jué)地投身民主實(shí)踐。用馬克思主義的民主理論武裝黨員，可以提高廣大黨員干部識(shí)別種種非馬克思主義甚至反馬克思主義的“民主理論”的能力，以避免黨內(nèi)民主建設(shè)失去正確的方向。

第二，肅清封建主義殘余思想對(duì)黨內(nèi)民主生活的影響。從黨內(nèi)生活的實(shí)際情況出發(fā)，一要消除家長(zhǎng)制思想，強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)的思想；二要消除“皇權(quán)至上”觀念，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)人必須接受黨和人民監(jiān)督的思想；三要破除為民作主的思想，增強(qiáng)黨員主體意識(shí)；四是要破除特權(quán)思想，強(qiáng)化黨員的平等意識(shí)；五要改變?nèi)酥蔚膫鹘y(tǒng)觀念，確立依法治黨的思想。通過(guò)對(duì)封建思想的破除，要使全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部真正樹(shù)立起有利于發(fā)展黨內(nèi)民主的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和民主觀。

第三，提高黨員的文化素質(zhì)。文化素質(zhì)是人們產(chǎn)生自覺(jué)的主體意識(shí)，特別是民主意識(shí)的前提條件。只有具備一定的歷史知識(shí)、政治知識(shí)、法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)，人們才能夠真正理解馬克思主義理論的深刻內(nèi)涵，才能有效地肅清政治生活領(lǐng)域里的封建主義殘余思想的影響，才會(huì)對(duì)自己在社會(huì)發(fā)展中的主體地位有所認(rèn)識(shí)，才能更好地發(fā)揮主體作用，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。

第四，著力營(yíng)造有利于實(shí)現(xiàn)黨員主體地位、提高黨員民主素質(zhì)的黨內(nèi)民主生活氛圍。目前，在黨內(nèi)生活的大環(huán)境中仍然存在著一些不利于發(fā)展黨內(nèi)民主、不利于提高黨員民主素質(zhì)的氛圍和氣候。比如，黨內(nèi)生活中仍缺乏平等的氛圍，在相當(dāng)一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想深處，只有領(lǐng)導(dǎo)干部才是黨內(nèi)生活的主體，而普通黨員不過(guò)是被指揮被管理的對(duì)象；至于黨內(nèi)民主，不過(guò)是領(lǐng)導(dǎo)干部的一種寬容：趕度，是在領(lǐng)導(dǎo)人所能容忍的范圍內(nèi)擇其善者而從之。因此，他們常常用一種居高臨下的態(tài)度去對(duì)待普通黨員，有的甚至把黨內(nèi)上下級(jí)之間的平等關(guān)系搞成君臣父子關(guān)系、人身依附關(guān)系、幫派關(guān)系、貓鼠關(guān)系等。在這種氛圍中，當(dāng)然很難談得上什么黨員的主體地位。加之平等精神所必然要求的黨內(nèi)真實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)氛圍的缺乏，以及黨內(nèi)生活中事實(shí)上存在的少數(shù)人有權(quán)、多數(shù)人沒(méi)權(quán)的不平等狀況，必然阻礙黨員民主素質(zhì)的提高。此外，黨內(nèi)生活中目前還缺乏講真話和法治精神的氛圍，關(guān)心人、尊重人、理解人的氛圍，現(xiàn)代民主政治中以人為本的氛圍等，這些都給黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)和黨員民主素質(zhì)的提高帶來(lái)了消極的影響。因此，對(duì)于各級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，發(fā)揚(yáng)民主精神，努力營(yíng)造有利于黨員主體地位實(shí)現(xiàn)、有利于黨員民主素質(zhì)提高的黨內(nèi)民主生活氛圍，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

二、強(qiáng)化黨員的權(quán)利意識(shí)是實(shí)現(xiàn)黨員主體地位的基礎(chǔ)

黨員的權(quán)利意識(shí)，是指黨員對(duì)于自身權(quán)利的認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)和心理。黨員是否具有權(quán)利意識(shí)及權(quán)利意識(shí)的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)。為此，就應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨員的權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)，強(qiáng)化黨員的民主權(quán)利觀。當(dāng)前，應(yīng)著重在以下幾方面做出努力：

第一，加強(qiáng)黨員的權(quán)利意識(shí)教育。對(duì)于黨員的權(quán)利，有些領(lǐng)導(dǎo)干部仍缺乏正確的態(tài)度，片面強(qiáng)調(diào)黨員應(yīng)盡的義務(wù)而忽視黨員應(yīng)有權(quán)利的現(xiàn)象普遍存在；也有一些黨員不珍惜自己的權(quán)利，參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動(dòng)性不高，以至在黨內(nèi)生活中不行使甚至隨意放棄自己的權(quán)利。所有黨員都享有黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，黨員的權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的、不可分割的整體，二者相輔相成。強(qiáng)烈的權(quán)利意識(shí)是保障和行使黨員權(quán)利、實(shí)現(xiàn)黨員主體地位的重要前提。所以，應(yīng)大力加強(qiáng)黨員的權(quán)利意識(shí)教育，使全體黨員都樹(shù)立正確的權(quán)利觀。

第二，加強(qiáng)黨員的平等意識(shí)教育。黨員在黨內(nèi)的地位是平等的。正如鄧小平所說(shuō)：“不論是擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)工作的黨員，或者是普通黨員，都應(yīng)以平等態(tài)度互相對(duì)待，都平等地享有一切應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，履行一切應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。上級(jí)對(duì)下級(jí)不能頤指氣使，尤其不能讓下級(jí)辦違反黨章國(guó)法的事情；下級(jí)也不應(yīng)當(dāng)對(duì)上級(jí)阿諛?lè)畛?，無(wú)原則地服從，‘盡忠’?！币虼?，必須加強(qiáng)對(duì)全體黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的平等意識(shí)教育，使他們?cè)谒枷肷铣浞终J(rèn)識(shí)到在黨內(nèi)全體黨員都是平等的，只有這樣，才有利于黨員民主意識(shí)的提高和主體地位的實(shí)現(xiàn)。

第三，強(qiáng)化黨員的民主權(quán)利觀，重點(diǎn)是抓好三個(gè)方面：一是要提高黨員的“知權(quán)”標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)自己在黨內(nèi)生活中享有的權(quán)利有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，這是保證黨員實(shí)現(xiàn)主體地位、行使權(quán)利、履行義務(wù)的前提，也是對(duì)每一個(gè)共產(chǎn)黨員的基本要求。當(dāng)前，有的黨員對(duì)自己的權(quán)利和義務(wù)一知半解，甚至完全不了解，不掌握，當(dāng)然就談不上什么民主權(quán)利觀。提高黨員的“知權(quán)”標(biāo)準(zhǔn)，一方面要廣泛開(kāi)展黨員自我教育活動(dòng)，每個(gè)黨員都要堅(jiān)持按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、文件的要求，實(shí)事求是地查找自己在黨的基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論方面存在的差距和不足，不斷進(jìn)行自我教育；另一方面要加大黨組織對(duì)黨員的教育力度。黨的各級(jí)組織要切實(shí)把黨的基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論作為黨員教育的經(jīng)常性內(nèi)容常抓不懈。二是要堅(jiān)定黨員的“用權(quán)”信心。積極主動(dòng)地行使自己的民主權(quán)利，是每個(gè)黨員必須履行的責(zé)任，也是實(shí)現(xiàn)黨員主體地位的重要標(biāo)志。黨章對(duì)黨員的權(quán)利作出了明確的規(guī)定，這是黨員行使權(quán)利的依據(jù)。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，仍有一些黨員對(duì)“用權(quán)”信心不足。有的奉行“好人主義”的人生哲學(xué)，明知不對(duì)，少說(shuō)為佳；有的人云亦云，不發(fā)表自己不同的意見(jiàn)；甚至有的一問(wèn)三不知，根本就拿不出自己的意見(jiàn)來(lái)。表面上看這些黨員都參加了黨內(nèi)生活，實(shí)際上卻完全放棄了自己作為黨內(nèi)主體應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。作為一名黨員，不管是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通黨員，對(duì)行使自己的民主權(quán)利要有堅(jiān)定的信心，要本著對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全身心地投入到黨內(nèi)生活中去，把自己的民主權(quán)利當(dāng)做為黨盡責(zé)的有力工具，敢于向黨員干部指出缺點(diǎn)，敢于向組織提出自己的看法。同時(shí)，要牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷提高自身素質(zhì)，保證行使民主權(quán)利的質(zhì)量。三是要錘煉黨員的“維權(quán)”勇氣。敢于同侵犯黨員主體地位、踐踏黨內(nèi)民主、違背黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，依法維護(hù)自己的民主權(quán)利，是一名合格黨員的基本標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)強(qiáng)的黨性觀念是黨內(nèi)民主建設(shè)的靈魂，是實(shí)現(xiàn)黨員主體地位的基礎(chǔ)。維護(hù)黨員主體地位及權(quán)利，就是維護(hù)黨內(nèi)民主，就是維護(hù)黨的利益。在當(dāng)前黨內(nèi)生活中，“家長(zhǎng)制”作風(fēng)、“一霸手”和“一言堂”現(xiàn)象之所以屢禁不止，在一定意義上也與一些黨員缺乏與侵犯黨員民主權(quán)利的行為做針?shù)h相對(duì)斗爭(zhēng)的勇氣不無(wú)關(guān)系。因此，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨員主體地位，要求每名黨員都要勇于以黨章為武器來(lái)維護(hù)自己的民主權(quán)利，要有為真理而獻(xiàn)身的勇氣，勇于同各種破壞黨內(nèi)民主建設(shè)的不正之風(fēng)進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

三、以制度來(lái)保障黨員的各項(xiàng)權(quán)利是實(shí)現(xiàn)黨員主體地位的關(guān)鍵

發(fā)展黨內(nèi)民主、實(shí)現(xiàn)黨員主體地位、落實(shí)黨員權(quán)利，必須依靠科學(xué)的制度。這方面，當(dāng)前應(yīng)著重探索建立健全以下幾項(xiàng)制度：

第一，選舉是民主的根基，是實(shí)現(xiàn)黨員主體地位的核心問(wèn)題，因此，要針對(duì)黨內(nèi)選舉制度存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善黨內(nèi)選舉制度。一要逐步擴(kuò)大直接選舉的范圍，建立健全差額選舉制度，明確規(guī)定一切經(jīng)過(guò)選舉產(chǎn)生的職務(wù)都應(yīng)當(dāng)實(shí)行差額選舉，統(tǒng)一規(guī)定各級(jí)黨的代表大會(huì)代表、黨委會(huì)委員和常委會(huì)委員選舉的差額比例。二要改革和完善候選人提名制度。適當(dāng)擴(kuò)大和明確規(guī)定自下而上的黨員和黨員代表提名的比例和程序，使之成為嚴(yán)格的制度，以建立健全自下而上與自上而下相結(jié)合的候選人提名制度。三要建立和實(shí)行競(jìng)選制度。所謂競(jìng)選，無(wú)非是把優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入黨內(nèi)，通過(guò)制度規(guī)范下的競(jìng)選，增加選舉的透明度，使選舉人對(duì)候選人有更多的了解，從而減少投票的盲目性，充分體現(xiàn)選舉人的意志，這樣才有利于黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)。四要使選舉的程序制度化。黨內(nèi)選舉的法規(guī)不僅要有實(shí)體性的規(guī)定，還要包括程序性規(guī)定。特別要制定一些操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法和細(xì)則，以確保任何一個(gè)層面的黨內(nèi)選舉都能有法可依、有規(guī)可循。

第二，要建立健全黨務(wù)公開(kāi)制度，落實(shí)好黨員的知情權(quán)。知情權(quán)是黨員作為主體應(yīng)享有的最起碼、最基本的權(quán)利，不知情，其他一切權(quán)利都無(wú)從談起，黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)也就根本談不上。黨務(wù)公開(kāi)制度包括黨內(nèi)重要事項(xiàng)通報(bào)制、黨內(nèi)重要事項(xiàng)的黨代表或黨員聽(tīng)證制、黨員意見(jiàn)征集制等。這些制度的制定和實(shí)施，將有助于增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，增強(qiáng)黨員的主體意識(shí)，調(diào)動(dòng)黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第三，要以制度來(lái)保障黨員的言論自由權(quán)。黨內(nèi)的言論自由權(quán)，是指黨員在不違背黨的章程、綱領(lǐng)和路線的前提下，有在規(guī)定的范圍內(nèi)(如黨的會(huì)議上，黨報(bào)、黨刊上)對(duì)黨的事務(wù)自由發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利。黨內(nèi)言論自由權(quán)包括討論黨的政策、對(duì)黨的工作提出建議和倡議、對(duì)黨的決議和政策有不同意見(jiàn)可在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下聲明保留、把自己的意見(jiàn)向上級(jí)組織直至中央提出的權(quán)利等。只有保障和落實(shí)言論自由權(quán)，黨內(nèi)才能營(yíng)造出講真話的氛圍。為此，黨內(nèi)生活必須確立“言者無(wú)罪”的原則，并建立制度以保證其落實(shí)。同時(shí)，要建立和完善黨內(nèi)情況反映制度，積極疏通和拓寬黨內(nèi)下情上達(dá)的渠道，保證基層黨員和下級(jí)黨組織能夠及時(shí)、不受干擾地向上級(jí)黨組織反映情況，提出意見(jiàn)和建議。

第四，要以制度來(lái)落實(shí)黨員的監(jiān)督權(quán)。一要完善民主測(cè)評(píng)制度，通過(guò)制度來(lái)保證黨員能夠客觀公正地對(duì)干部作出評(píng)價(jià)。應(yīng)規(guī)定對(duì)得票不過(guò)半數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部不得繼續(xù)留任；對(duì)嚴(yán)重失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以罷免，以體現(xiàn)監(jiān)督制約的剛性，改變普通黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的違法亂紀(jì)行為無(wú)能為力的狀況，真正讓廣大黨員體驗(yàn)到監(jiān)督權(quán)的作用。二要完善詢問(wèn)和質(zhì)詢制度，使其定期化、常態(tài)化。詢問(wèn)和質(zhì)詢制度是黨員和黨代表對(duì)各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的重大活動(dòng)。特別是可能涉及權(quán)力濫用的活動(dòng)，定期進(jìn)行調(diào)查了解的制度。這種制度的好處在于可以根據(jù)聽(tīng)證、質(zhì)詢者的關(guān)心所在，對(duì)一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題集中進(jìn)行全面具體的調(diào)查了解，從而避免其他監(jiān)督方式的一般化傾向，及時(shí)制止權(quán)力活動(dòng)中可能存在的失誤和舞弊行為，為彈劾、罷免制度的跟進(jìn)準(zhǔn)備條件。作為一種授權(quán)者對(duì)受權(quán)者的監(jiān)督，詢問(wèn)和質(zhì)詢制度的落實(shí)十分有利于黨員主體地位的體現(xiàn)。三要建立彈劾、罷免制度。我們已經(jīng)建立的選舉制度是一種民主授權(quán)制度，而當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)權(quán)力不能按照授權(quán)者的意志運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，還應(yīng)該有彈劾、罷免制度以及時(shí)、民主地收回權(quán)力。只有這兩個(gè)方面都具備了，才能說(shuō)是建立了民主監(jiān)督制度。因此，要詳細(xì)制定彈劾、罷免制度的具體實(shí)施辦法，明確規(guī)定罷免的內(nèi)容、對(duì)象、程序、形式等，使黨內(nèi)的彈劾、罷免制度真正運(yùn)作起來(lái)。

第五，要用制度來(lái)落實(shí)和保障黨員的決定權(quán)。決定權(quán)即黨員直接或間接參與決定黨內(nèi)重大事務(wù)的權(quán)利。由于黨員間接參與決定黨內(nèi)重大事務(wù)的權(quán)利受黨的代表大會(huì)制度的保護(hù)，這里主要探討黨的基層組織中黨員直接參與決定黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利?；鶎狱h組織討論決定重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)黨員大會(huì)，并按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決；參加表決的黨員有表示贊成、反對(duì)的權(quán)利，也可以棄權(quán)。為了保證黨員大會(huì)的及時(shí)召開(kāi)，必須以制度的形式明確界定什么是“重要問(wèn)題”。此外，要建立健全黨內(nèi)重大決策征求意見(jiàn)制度。黨的上級(jí)組織作出與下級(jí)組織有關(guān)的重大決定，一定要先征求下級(jí)黨組織的意見(jiàn)，尤其要注意聽(tīng)取反對(duì)的意見(jiàn)，以更好地體現(xiàn)黨員的主體地位。

第六，要落實(shí)和保障黨員的申辯權(quán)。多年來(lái)，一些黨組織往往在“一切無(wú)條件服從黨組織”的口號(hào)下否定黨員的申辯權(quán)。這樣一來(lái)，在組織作出決定之后，黨員的申辯不僅蒼白無(wú)力，還可能增加“態(tài)度不好”的“罪狀”；其他黨員的作證和辯護(hù)不僅顯得多余，甚至?xí)樽约簬?lái)風(fēng)險(xiǎn)。于是，一些黨員往往抱著“只要對(duì)組織有利，個(gè)人的冤屈事小”的心態(tài)而不能理直氣壯地行使自己的權(quán)利。因此，建議在黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)受理和裁決黨員違紀(jì)案件時(shí)，仿效法院審判程序，建立黨內(nèi)辯護(hù)制度，營(yíng)造以規(guī)治黨的濃厚氛圍。

第七，要對(duì)黨員的申訴權(quán)、控告權(quán)和檢舉權(quán)作出制度安排，保障廣大黨員在申訴、控告、檢舉之后不受打擊報(bào)復(fù)。要嚴(yán)格規(guī)定，以任何借口或理由對(duì)黨員正當(dāng)行使權(quán)利的行為進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，或以其他方式侵犯黨員權(quán)利的行為，都是嚴(yán)重的違紀(jì)行為，必須受到應(yīng)有的制裁；對(duì)堅(jiān)持原則、敢于斗爭(zhēng)的黨員必須給予支持和鼓勵(lì)，以弘揚(yáng)黨內(nèi)正氣，抨擊歪風(fēng)邪氣，調(diào)動(dòng)廣大黨員參與監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性，推進(jìn)黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)。

四、積極構(gòu)建保障黨員主體地位的合力機(jī)制

黨的各級(jí)組織、各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨的工作部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在實(shí)現(xiàn)和提高黨員主體地位中承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任。在實(shí)際工作中，要充分發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化整合意識(shí)，形成保障黨員主體地位的合力。

第一，要加大對(duì)黨員主體地位的宣傳力度。必須從主流輿論的引導(dǎo)入手，形成有利于黨員主體地位實(shí)現(xiàn)的輿論環(huán)境。一方面要優(yōu)化黨內(nèi)政治生活環(huán)境，通過(guò)具體的民主實(shí)踐，使黨內(nèi)從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通黨員都能普遍提高民主素質(zhì)，增強(qiáng)民主意識(shí)，營(yíng)造平等、民主、法治的氛圍，形成黨員是黨的主體的共識(shí)。另一方面，要通過(guò)主流輿論導(dǎo)向影響和改變社會(huì)輿論的價(jià)值取向，在全社會(huì)形成對(duì)“黨員是黨的主體”這一理念和原則的廣泛認(rèn)同。這樣，才能形成有利于黨員主體地位實(shí)踐的社會(huì)氛圍。

第二，必須突出紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)。黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》對(duì)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在維護(hù)黨員主體地位及其權(quán)利方面提出了具體要求，各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)一定要不辱使命，牢記自己的職責(zé)，在保障黨員主體地位及其權(quán)利方面唱好主角。為此，一要體現(xiàn)工作的示范性，做尊重和保護(hù)黨員主體地位、發(fā)揚(yáng)民主、維護(hù)黨員權(quán)利的表率。各級(jí)紀(jì)委要堅(jiān)持把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)黨員的主體地位作為自己義不容辭的職責(zé)，發(fā)揚(yáng)公正無(wú)私、剛正不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，堅(jiān)持在黨的紀(jì)律面前人人平等，樹(shù)立紀(jì)檢機(jī)關(guān)民主、公正的良好形象。二要體現(xiàn)工作的創(chuàng)造性，在黨內(nèi)法規(guī)的可操作性上進(jìn)行細(xì)化。如《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》規(guī)定，黨組織做出重要決議、決定要按照規(guī)定及時(shí)向黨員通報(bào)；黨組織做出重要決議、決定前應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)征詢黨員的意見(jiàn)。那么，以什么樣的方式向黨員通報(bào)，以什么樣的方式征詢黨員意見(jiàn)，紀(jì)律檢查部門(mén)應(yīng)做出明確的規(guī)定，以保證黨員權(quán)利的行使不流于形式，使黨員的主體地位真正得以實(shí)現(xiàn)。

第三，要建立和完善黨內(nèi)的關(guān)愛(ài)機(jī)制。黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)需要有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作支撐。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，有些黨組織，特別是那些貧困地區(qū)的農(nóng)村基層黨組織；有些黨員，特別是那些年老多病、家庭困難的黨員，確實(shí)缺乏保障和行使黨員權(quán)利的必要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，致使這些基層黨組織無(wú)法正常開(kāi)展活動(dòng)，黨員無(wú)法維護(hù)自身的權(quán)利。在這樣的情況下，實(shí)現(xiàn)黨員主體地位就無(wú)從談起。為此，一是要建立對(duì)基層黨組織的關(guān)愛(ài)機(jī)制，確?；鶎狱h組織有必要的黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，使之能夠開(kāi)展黨員活動(dòng)。二是要建立對(duì)貧困黨員的關(guān)愛(ài)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村、企業(yè)的貧困黨員，下崗失業(yè)黨員，要采取多種措施和辦法，改善他們的生活環(huán)境，解決他們的實(shí)際困難，使之感受到黨的關(guān)懷和溫暖，從而增強(qiáng)他們的主體意識(shí)。

五、正確行使民主權(quán)利是實(shí)現(xiàn)黨員主體地位的必要條件

隨著黨員主體地位的不斷提高和黨內(nèi)民主的不斷推進(jìn)，黨員行使自己民主權(quán)利的條件會(huì)越來(lái)越好，這同時(shí)也就對(duì)黨員行使權(quán)利提出了新的更高的要求。這些要求總起來(lái)可以歸結(jié)為以下三點(diǎn)：

第一，要講政治、守紀(jì)律。江澤民曾指出：“像我們這樣一個(gè)大黨，肩負(fù)著這樣繁重艱巨的歷史任務(wù)，如果沒(méi)有鐵的紀(jì)律，政治上渙散是十分危險(xiǎn)的?！蔽覀円粩嘣鰪?qiáng)遵守和維護(hù)黨的政治紀(jì)律的自覺(jué)性，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定。一是要維護(hù)中央權(quán)威，做到有令就行，有禁就止，絕不搞“上有政策，下有對(duì)策”。二是必須自覺(jué)遵守組織原則，維護(hù)黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)與和諧。遵守組織原則就是遵守黨的紀(jì)律。陳云同志曾指出：“真正的游泳家在水里是自由的，真正的革命家在有紀(jì)律的革命運(yùn)動(dòng)里也是自由的?！弊杂膳c紀(jì)律、民主與集中、權(quán)利與義務(wù)，這些都不是絕對(duì)對(duì)立的，它們完全可以統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)黨員主體地位的民主實(shí)踐。一個(gè)真正的共產(chǎn)黨員，必須有正確的政治方向、堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、鮮明的政治觀點(diǎn)、嚴(yán)明的政治紀(jì)律、強(qiáng)烈的政治敏銳性和政治鑒別力，這樣才能在黨的組織中實(shí)現(xiàn)自己的主體地位。

第二，要認(rèn)真負(fù)責(zé)。實(shí)事求是是我們黨的思想路線，也是每個(gè)共產(chǎn)黨員的黨性、人品的重要體現(xiàn)。黨員干部在提意見(jiàn)建議時(shí)，更要堅(jiān)持對(duì)黨的事業(yè)極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，這樣才能更好地體現(xiàn)黨員的主體地位。

第三，要知無(wú)不言、言無(wú)不盡，這既是充分行使黨員民主權(quán)利的必然要求，也是我們正確行使民主權(quán)利的責(zé)任所在，更是實(shí)現(xiàn)黨員主體地位的有效舉措。實(shí)現(xiàn)黨員主體地位，目的是要造就黨內(nèi)良好的民主氛圍，充分發(fā)揮廣大黨員和各級(jí)黨組織的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。因此，每個(gè)黨員在參與討論重大問(wèn)題時(shí)，都要襟懷坦白，做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡。要注意把握三點(diǎn)：一是要敢于講真話，二是要暢所欲言，三是要講究方法。這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)黨員的主體地位，不斷提升黨的建設(shè)的整體水平。

責(zé)任編輯：王清明