香港社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的啟示

摘 要：通過對香港社區(qū)建設(shè)的分析，歸納總結(jié)出香港社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合目前一些地區(qū)建設(shè)中存在的問題，探索社區(qū)建設(shè)的可行路徑。

關(guān)鍵詞：香港社區(qū)建設(shè)；公共投入；基層民主

中圖分類號：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1605（2007）08/09-0182-04

推進(jìn)社會主義社會和諧建設(shè)，要以解決群眾最關(guān)心的、最直接和最現(xiàn)實(shí)的利益為重點(diǎn)，積極主動(dòng)地去化解影響社會和諧的矛盾和問題，才能從根本上走向和諧。而構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)或切入點(diǎn)是構(gòu)建和諧社區(qū)。社區(qū)是社會的縮影，是城市的重要組成部分。隨著我國改革開放的深入和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，社區(qū)建設(shè)的地位和作用日趨重要。同時(shí)，社區(qū)建設(shè)又是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，目前仍處于開創(chuàng)階段，全國各地的作法和進(jìn)展也有所不同。本文主要以對香港社區(qū)建設(shè)狀況的調(diào)查和分析為例，歸納總結(jié)出香港社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合目前一些地區(qū)社區(qū)建設(shè)的有益嘗試與存在問題，作一些思考和探索。

一、香港社區(qū)建設(shè)的可借鑒之處

香港經(jīng)過近30年的摸索和實(shí)踐，已成功地將西方的社區(qū)管理方法和理念與本地的具體實(shí)際相結(jié)合，形成了一套東西方結(jié)合較為完善的社區(qū)管理模式。

1.政府非常重視社區(qū)建設(shè)

香港政府對社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識，經(jīng)歷了一個(gè)由淺至深的過程。1966年和1967年香港連續(xù)兩次發(fā)生騷亂后，觸動(dòng)政府開始注重加強(qiáng)與市民溝通。至今，香港政府的社區(qū)政策形成兩條主線：一是基層組織建設(shè)，即通過民政系統(tǒng)（區(qū)議會）負(fù)責(zé)組織基層力量鞏固政權(quán)，維持政治秩序；二是福利系統(tǒng)建設(shè)，即通過政府福利機(jī)構(gòu)和社會服務(wù)組織形成福利服務(wù)系統(tǒng)，由受過社會工作訓(xùn)練的工作人員負(fù)責(zé)推進(jìn)各種服務(wù)與活動(dòng)。

2.深入人心的社區(qū)工作理念

在香港，無論是政府服務(wù)機(jī)構(gòu)還是非政府機(jī)構(gòu)，都有其明確的服務(wù)理念、宗旨、服務(wù)范圍、目標(biāo)、對象、服務(wù)內(nèi)容和工作方法。

20世紀(jì)70年代后期，一些在西方受訓(xùn)的香港社會工作者，把這套理念和方法傳入香港。香港社會特殊的殖民地背景，使之較適合接受西方的價(jià)值觀和服務(wù)理念，他們所堅(jiān)持的“以生命影響生命”，就是這種工作理念的升華。以“服務(wù)社會、服務(wù)他人”為榮，社會工作中堅(jiān)持“以人為本”，成為香港社工堅(jiān)定的工作理念。

3.完善的福利服務(wù)體系

香港的社會福利體系是在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的過程中逐步建立起來的。它主要不是一個(gè)概念、理想或目標(biāo)，而是一系列的服務(wù)。香港的社會福利體系有以下特點(diǎn)：

（1）社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入量大。香港政府每年在社區(qū)建設(shè)方面都有較大的投入，且每年遞增。以2004~2005財(cái)政年度為例，政府撥出的社會福利經(jīng)費(fèi)總預(yù)算為331.66億港元，其中264.25億港元為部門開支，提供給非政府機(jī)構(gòu)的經(jīng)常資助為67.41億港元。另外，由獎(jiǎng)券基金撥出的非經(jīng)常開支，2004~2005年度預(yù)算為11.66億港元，比上一年度增幅12.1%。

（2）服務(wù)領(lǐng)域廣和服務(wù)項(xiàng)目多。服務(wù)對象從幼兒、青少年、成人到長者；從殘疾人士、患病人士到孤寡老人、單親家庭、新來港住人士；服務(wù)領(lǐng)域涉及勞工、就業(yè)、教育、醫(yī)療、健康、家庭、房屋、市區(qū)重建、交通、扶貧、國際救援等；服務(wù)的類別分九大類：家庭及兒童服務(wù)、青少年服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、醫(yī)務(wù)社會服務(wù)、安老服務(wù)、社區(qū)發(fā)展、違法者輔導(dǎo)服務(wù)、社會保障、臨床心理服務(wù)。

（3）政府服務(wù)社區(qū)的部門多以及服務(wù)設(shè)施齊全。香港政府從事社區(qū)工作的部門多，主要集中在民政事務(wù)局、社會福利署、事物環(huán)境衛(wèi)生署、教育署和警務(wù)署等部門，均采取垂直管理形式，無中間統(tǒng)管環(huán)節(jié)。雖各自履行職責(zé)，但相互合作好。

香港社區(qū)服務(wù)設(shè)施齊全，政府在人口2萬以上的社區(qū)設(shè)立社區(qū)會堂，在人口超過10萬的地區(qū)設(shè)立社區(qū)中心。社區(qū)中心工作的重點(diǎn)在于通過策動(dòng)基層參與，增強(qiáng)居民對社區(qū)的認(rèn)同感，同時(shí)發(fā)掘居民領(lǐng)袖才能，進(jìn)而解決社會問題。

（4）政府與非政府服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)成伙伴關(guān)系。與非政府機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，是香港政府的重要施政方針。經(jīng)過長期磨合，目前香港政府與非政府機(jī)構(gòu)在社會福利方面已建立起一種互相依賴、不可分割的密切伙伴關(guān)系：一方面，政府通過撥款資助非政府機(jī)構(gòu)推行福利政策；另一方面，非政府機(jī)構(gòu)通過服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府的福利目標(biāo)。

特別值得一提的是1995年香港的福利制度改革，通過這次改革，政府對非政府福利機(jī)構(gòu)的資助逐漸減少，二者關(guān)系由過去“伙伴關(guān)系”向今日的“合約關(guān)系”轉(zhuǎn)變。

4.擁有專業(yè)化的社會工作者隊(duì)伍

香港的社區(qū)工作得以全面發(fā)展并取得今天的成就，與他們擁有一支勤奮工作、無私奉獻(xiàn)的專業(yè)社會工作者（簡稱社工）隊(duì)伍密不可分。香港社工全稱為香港注冊社會工作者，是指經(jīng)過香港社會工作者注冊局注冊從事社會工作的人員。截至2005年1月1日，香港社會工作者局總注冊的社工人數(shù)為11，892人。其中，女性8，571人，占72.1%；40歲以下占65.6%；政府部門占15.8%，非政府部門占62%；取得社會工作學(xué)位的6，539人，占55%。

5.動(dòng)員廣泛的社會力量參與

香港公共服務(wù)的主要特征，就是香港非政府機(jī)構(gòu)成為本地社會服務(wù)的主要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全港志愿承辦社會福利的團(tuán)體有358個(gè)，雇員超過3萬多人，占全港所有社會福利人員的80%，提供近九成的福利服務(wù)，受惠人數(shù)達(dá)200萬。如不計(jì)算社會保障和康復(fù)服務(wù)在內(nèi)，受資助非政府機(jī)構(gòu)所獲得的津助約占香港社會福利及康復(fù)服務(wù)方面總開支的79.2%。

6.有活躍的義工組織做后盾

在香港，志愿服務(wù)人員普遍被稱為“義工”，也就是國內(nèi)所說的“志愿者”。經(jīng)過20多年的發(fā)展，香港參加過志愿工作的市民占香港總?cè)丝诘?0%，大約100萬人。據(jù)2003年統(tǒng)計(jì)，香港義工組織共400多家，義工總?cè)藬?shù)18，064人，義工參加服務(wù)總?cè)舜?02，999人次，義工總服務(wù)時(shí)數(shù)410，178小時(shí)，義工服務(wù)受惠總?cè)舜喂?，838，411人次，訓(xùn)練服務(wù)使用總?cè)舜喂?7，972人次。

7.地方咨詢機(jī)構(gòu)起著推動(dòng)作用

現(xiàn)香港共有18個(gè)區(qū)議會，2006年議員總?cè)藬?shù)538名，有70個(gè)分區(qū)委員會和3109個(gè)互助委員會。這三級咨詢機(jī)構(gòu)，積極參與社區(qū)建設(shè)，是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)與民政事務(wù)處之間的橋梁，在所屬的地區(qū)擔(dān)負(fù)重要的角色。

香港各類非政府民間團(tuán)體不僅是社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，而且是反映社情民意的主要載體。他們在為民服務(wù)過程中，了解到許多情況，可以及時(shí)準(zhǔn)確地把民聲、民怨和各種社會問題反映給決策部門，促使政府調(diào)整政策傾向，為社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二、目前各地社區(qū)建設(shè)中具有共性的幾個(gè)問題

我們的社區(qū)建設(shè)工作起步較晚，目前仍處于開創(chuàng)階段，難免存在一些問題。

1.管理體制不順

一是由于城市規(guī)模急劇擴(kuò)大，政府工作和城市管理重心下移，很多工作都需要依托社區(qū)才能得到落實(shí)和加強(qiáng)，居委會往往被上級職能部門當(dāng)作其下屬機(jī)構(gòu)，具有嚴(yán)重的“行政化”傾向。二是作為基層自治組織的居委會偏離了其本身的自治性質(zhì)和功能。三是社區(qū)組織的作用以及凝聚力、號召力比“單位”遜色得多。

2.法律體系滯后

目前街道工作所依據(jù)的法律規(guī)范是1954年制定的《城市街道辦事處組織條例》，居委會所依據(jù)的法律規(guī)范則是1990年頒布實(shí)施的《城市居民委員會組織法》，前者距今已有50多年。街道辦事處在工作對象、工作任務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能和人員編制等諸多方面也發(fā)生了巨大變化，由于制定時(shí)間較早以及社會變革和轉(zhuǎn)型加速，這兩部法律已不能適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需要，很大程度上影響了協(xié)調(diào)、高效的城市管理機(jī)制的形成。

3.資源整合難度大

一方面由于以往城市建設(shè)中沒有將社區(qū)工作本身及社區(qū)服務(wù)所需的硬件設(shè)施納入統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，因此可供社區(qū)整合的硬件資源十分有限，相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式及服務(wù)質(zhì)量等軟件建設(shè)很難付諸實(shí)施。另一方面，城市基層管理的事項(xiàng)和內(nèi)容急劇增多，但基層卻沒有相應(yīng)的人、財(cái)、物資源的調(diào)配權(quán)，“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則也并未落到實(shí)處，責(zé)重權(quán)輕，許多工作管不到位，只能窮于應(yīng)付。

4.政府公共投入不足

據(jù)測算，公共投入中教育和衛(wèi)生醫(yī)療這兩項(xiàng)的投入占GDP的比例，世界上最高的是瑞典等北歐國家及古巴，為15％到17％左右。其次是英、美及日本，為12％左右。第三是意大利等國家，為9％到10％左右。而我國是4.5％，低于印度的5％。造成公共投入較少的原因，一是政府職能向公共型、服務(wù)型的轉(zhuǎn)變不到位。二是目前對政績的考量缺乏完整、科學(xué)的指標(biāo)體系。三是龐大的公務(wù)員隊(duì)伍消耗了大量財(cái)政資源，公共投入顯得捉襟見肘。

5.多數(shù)人對社區(qū)缺乏認(rèn)同感和歸屬感

首先，許多居民有困難、有問題仍然習(xí)慣找單位，在許多居民看來，社區(qū)難以解決他們的實(shí)際問題。其次，缺乏文娛、體育等方面的交往場所，鄰居間老死不相往來，嚴(yán)重缺乏交流與溝通。再次，長期以來對社區(qū)居委會的行政化、集權(quán)式管理，使其喪失了獨(dú)立性和民主政治的氛圍，致使居民對社區(qū)建設(shè)的參與意識不強(qiáng)，這是目前社區(qū)民主政治建設(shè)的一個(gè)瓶頸。

三、社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)要求和推進(jìn)建議

社區(qū)作為構(gòu)成社會的細(xì)胞，在城市管理和人們的社會生活中發(fā)揮著舉足輕重的作用。和諧社區(qū)是構(gòu)成和諧社會的基礎(chǔ)，社區(qū)和諧了，城市、社會就和諧了。所以，創(chuàng)新社區(qū)管理體制，重塑新型的社區(qū)主體組織，為社會發(fā)展提供穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，是社區(qū)建設(shè)工作著力追求的總目標(biāo)。

1.構(gòu)建和諧社區(qū)的目標(biāo)要求

(1)和諧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵。黨的十六大提出建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)，是今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)。民政部提出了一個(gè)到2010年階段性目標(biāo):一是加強(qiáng)社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立起以地域性為特征、以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系。二是以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，增加服務(wù)的發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。三是加強(qiáng)社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。四是堅(jiān)持政府指導(dǎo)和社會共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)。上述目標(biāo)要求是現(xiàn)階段社區(qū)建設(shè)的總體依據(jù)和工作指南。作為一個(gè)和諧社區(qū)，應(yīng)具備幾個(gè)要素：一是管理有序，二是服務(wù)完善，三是環(huán)境優(yōu)美，四是安全文明，五是文化活動(dòng)豐富。

（2）社區(qū)建設(shè)的規(guī)模與硬件設(shè)施的要求。社區(qū)規(guī)模的劃分主要根據(jù)是有利于服務(wù)和管理、有利于居民自治、有利于資源開發(fā)利用，并考慮地域的獨(dú)立完整性、居民的認(rèn)同感和歸屬感等因素。小區(qū)規(guī)?？纱罂尚。冻鞘芯用裎瘑T會組織法》要求一般在一百戶至七百戶的范圍內(nèi)設(shè)立。以深圳為例，深圳市根據(jù)目前城市現(xiàn)狀，規(guī)定每個(gè)社區(qū)常住人口規(guī)模一般為1萬至2萬。并規(guī)定在2010年以前，深圳市社區(qū)的辦公和服務(wù)設(shè)施如社區(qū)居民委員會和社區(qū)工作站、黨員活動(dòng)室、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)綜治辦、社區(qū)健康服務(wù)中心、星光老人之家、社區(qū)圖書室、戶外文體廣場面積都應(yīng)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。Ａ、關(guān)于社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系。深圳按每1萬~2萬人口設(shè)置一個(gè)社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，并將弱勢群體健康作為高度關(guān)注對象，2006年底全市社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)480家，服務(wù)1290.4萬人次，建立個(gè)人健康檔案803.4萬，居民滿意率86％，基本形成了方便、廉價(jià)、高效、數(shù)字化和一體化管理的全市社區(qū)健康服務(wù)體系。建構(gòu)城市新型雙向二級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的醫(yī)療服務(wù)模式。深圳市社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)改變傳統(tǒng)的服務(wù)模式，將社區(qū)居民的醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育與計(jì)生技術(shù)服務(wù)等融為一體，實(shí)施綜合、連續(xù)的服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的人均費(fèi)用52.6元，較2005年下降了10.9％。Ｂ、關(guān)于社區(qū)教育事業(yè)。近幾年，深圳社區(qū)教育發(fā)展迅速，逐步形成了“政府統(tǒng)籌，教育部門主管，職能部門配合，社會積極支持，社區(qū)自主活動(dòng)，居民廣泛參與”的社區(qū)教育模式，興辦了一大批文化和學(xué)習(xí)設(shè)施。其中，最值得一提的是深圳的社區(qū)學(xué)院，它不僅能為社區(qū)居民提供政治思想教育、藝術(shù)、文娛、休閑活動(dòng)、衛(wèi)生、健康教育、科學(xué)技術(shù)講座等服務(wù)，同時(shí)也具備學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、網(wǎng)上圖書館等功能，暢通學(xué)習(xí)通道，使整個(gè)社會成為學(xué)習(xí)之所，滿足和適應(yīng)社區(qū)居民自主發(fā)展需要，促使各類教育不斷培養(yǎng)人才、生產(chǎn)人才。Ｃ、關(guān)于社區(qū)文化體育建設(shè)。深圳有關(guān)部門調(diào)研結(jié)果顯示：深圳的社區(qū)文化體育建設(shè)已被納入各區(qū)中心工作，甚至考核體系。同時(shí)，各區(qū)對其投入不斷增加。龍崗區(qū)共投資8億元建成8萬平方米的文化中心、1.25萬平方米的龍崗國際自行車賽場和龍崗體育中心。各區(qū)的文化體育設(shè)施也在不斷完善。據(jù)調(diào)查，區(qū)級文化設(shè)施大部分完成了“六個(gè)一”工程和逐步實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”工程。深圳特色也不斷呈現(xiàn)，品牌不斷涌現(xiàn)?！吧尘泟　焙汀笆瘞r客家山歌”等打造成了具有深圳特色的文化品牌。群眾文化體育活動(dòng)日益活躍，內(nèi)容豐富多彩。深圳的文化產(chǎn)業(yè)也在不斷發(fā)展。如黃貝嶺的珠寶市場、田面村的設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)市場、大芬村的油畫市場等。Ｄ、關(guān)于社區(qū)治安管理。據(jù)了解，深圳自2002年以來，積極實(shí)施了社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)了公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷完善了社區(qū)警務(wù)工作的軟硬件建設(shè)，積極探索新形勢下的社區(qū)警務(wù)工作模式，提高了基層派出所的工作水平和防控能力。據(jù)了解，目前深圳建成警務(wù)室622個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、投入大。大膽創(chuàng)新了社區(qū)警務(wù)工作模式，在社區(qū)警務(wù)運(yùn)作機(jī)制的探索中取得了一定的成就。初步建立了績效考核的初步框架，基層警力明顯增加，社區(qū)民警隊(duì)伍建設(shè)有了一定的加強(qiáng)。這樣，按照相關(guān)規(guī)劃，5年內(nèi)深圳90％以上社區(qū)要建成“自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好”的“六好社區(qū)”。

2.推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的建議

社區(qū)建設(shè)是一個(gè)不斷完善的過程，我們要借鑒一切有益經(jīng)驗(yàn)，探索一條符合自己實(shí)際、行之有效的社區(qū)建設(shè)之路。

(1)抓緊社區(qū)建設(shè)的相關(guān)立法工作，逐步完善相應(yīng)的法律體系。今后的社區(qū)將是一個(gè)由行政組織、社會團(tuán)體組織、社區(qū)居民自治組織、其他企業(yè)事業(yè)組織共同參與社區(qū)管理，并相互支持、相互協(xié)作、相互吸取的組織結(jié)構(gòu)。而對各組織的地位、作用、任務(wù)及職能以及各組織之間的相互關(guān)系如何界定和規(guī)范，顯得十分迫切。在目前國家尚未作出新的法律規(guī)范情況下，各地政府可以就上述需要調(diào)整的各種關(guān)系著手制定相應(yīng)的條例或辦法，并在實(shí)踐中進(jìn)一步總結(jié)完善。

(2)調(diào)整政府與社會的關(guān)系，強(qiáng)化政府的服務(wù)功能。政府職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)應(yīng)該是公共意識和服務(wù)意識的確立，以及相應(yīng)的體制改革及運(yùn)行機(jī)制的建立。要盡快建立以政府投入為主、社會支持為輔的多元化社區(qū)建設(shè)資金籌措機(jī)制，研究出臺鼓勵(lì)社會力量承辦公益性和福利性社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的相關(guān)政策，尤其是要通過加大對公共服務(wù)項(xiàng)目的投入等手段來推進(jìn)各類社會組織的發(fā)育，充分發(fā)揮社會組織在提供社會服務(wù)中的作用，處理好政府和企業(yè)在社區(qū)建設(shè)投資中的關(guān)系，建立政府投入、民間組織投入、企業(yè)投入多管齊下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營新模式，讓社會公共服務(wù)組織承擔(dān)部分公共服務(wù)職能，既能減輕政府的負(fù)擔(dān)，又能推動(dòng)社會公共服務(wù)的發(fā)展。把社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)成為解決當(dāng)前最迫切、最突出的社會問題，成為執(zhí)行政府經(jīng)濟(jì)和社會政策的工具，使社區(qū)服務(wù)體系和服務(wù)功能更加完善。

(3)加強(qiáng)居民委員會自治和基層民主建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)民間組織，讓民間組織成為社區(qū)服務(wù)的主體。社區(qū)管理體制的建立是城市管理和基層政權(quán)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了要靠黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，還要靠社會力量和全體公眾的積極參與。要進(jìn)一步完善社區(qū)共建機(jī)制，處理好社區(qū)與轄區(qū)居民、轄區(qū)單位的關(guān)系，有效銜接政府行政管理和社區(qū)自我管理，形成政府依法行政和居民依法自治良性互動(dòng)的格局，使社區(qū)各單位更加主動(dòng)積極地參與到社區(qū)共建中，特別是要提倡和鼓勵(lì)居民投身到社區(qū)建設(shè)中來，積極參與社區(qū)的公共性事務(wù)管理，培養(yǎng)居民的社區(qū)意識和公益精神，引導(dǎo)社區(qū)居民成為構(gòu)建和諧社會的積極參與者和主要的生力軍。

(4)大力扶植社區(qū)工作者隊(duì)伍，提高社區(qū)工作者的素質(zhì)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)。隨著社區(qū)建設(shè)的深入發(fā)展，社會工作與國際接軌勢在必行，社區(qū)工作隊(duì)伍專業(yè)化是必然趨勢。要積極推進(jìn)社區(qū)工作隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化，針對年輕人、老年人、殘疾人等不同的服務(wù)對象的需求，開展專業(yè)化的社區(qū)服務(wù)，提供貼心到位的社區(qū)服務(wù)，讓居民在家門口就能享受到所需的優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，享受社區(qū)提供的福利，享受和諧社會帶來的美好生活，增強(qiáng)居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

責(zé)任編輯：浩 宇