勞動關(guān)系和諧是構(gòu)建社會和諧的基礎(chǔ)

摘 要：建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度是推進(jìn)和諧勞動關(guān)系的重要舉措，是鋪就社會和諧的基石；建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度是改善企業(yè)管理、提升勞資互利共贏的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的根基；建立工資集體協(xié)商制度企業(yè)工會應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，夯實構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的群眾基礎(chǔ)。

中圖分類號：F404.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1605（2007）08/09-122-03

勞動關(guān)系作為現(xiàn)代社會關(guān)系中最基本、最重要的社會關(guān)系，涉及用人單位和勞動者的基本權(quán)益，與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)，是現(xiàn)代社會和諧的晴雨表。勞動關(guān)系和諧是和諧社會的重要環(huán)節(jié)、重要基礎(chǔ)。提高構(gòu)建和諧社會的能力，首先應(yīng)表現(xiàn)為協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動關(guān)系的能力，因此，建設(shè)規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，既是造福社會、服務(wù)民生的必然要求，也是建設(shè)和諧社會的客觀需要。

一、建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度是推進(jìn)和諧勞動關(guān)系的重要舉措，是鋪就社會和諧的基石

勞動關(guān)系是指人們在社會勞動過程中彼此必然產(chǎn)生的社會聯(lián)系和社會關(guān)系，其內(nèi)容包括勞動的從業(yè)關(guān)系、勞動的組合關(guān)系、勞動的分配關(guān)系。國家勞動和社會保障部官員近期表示，將在未來5年內(nèi)建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度，形成企業(yè)工資共決機制和正常增長機制，提高企業(yè)普通職工工資收入，確保每個職工分享企業(yè)發(fā)展成果，促進(jìn)勞資和諧。

建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度是借鑒西方國家勞資集體談判的方式，是市場經(jīng)濟國家在調(diào)整勞動關(guān)系的長期實踐中創(chuàng)造的一項制度。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，各國出臺大量勞動關(guān)系法律，并開始出現(xiàn)勞動監(jiān)察，國家逐漸開始全面干預(yù)。第二次世界大戰(zhàn)后，各國開始實行政府、工會和企業(yè)三方協(xié)調(diào)機制，國際勞工組織半個世紀(jì)前也通過了集體談判的國際公約，由于我們過去沒有涉及集體談判工資理論和工資分享理論，勞動者缺乏基本的利益訴求表達(dá)機制，勞資關(guān)系在一定程度是處于失衡狀態(tài)。

2000年，我國開始推行三方參加的協(xié)調(diào)機制，主要從法律、工會、企業(yè)、政府等角度，提出完善該機制的途徑?！豆べY集體協(xié)商試行辦法》于2000年10月10日經(jīng)勞動和社會保障部部務(wù)會議通過，并于11月8日發(fā)布施行。但是，這一制度實施進(jìn)度相對緩慢，導(dǎo)致集體協(xié)商流于形式，不能對工資福利等實體性勞權(quán)產(chǎn)生必要的影響力。目前，我國普通職工的工資水平偏低，增長緩慢。2003年我國職工工資總額占GDP的12.57%，而美國是47.9%。2005年我國經(jīng)濟快速增長，但這一指標(biāo)反而下降為10.9%，明顯低于印度、馬來西亞等發(fā)展中國家。全國總工會的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)的平均工資水平與法定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)，而合理比例則應(yīng)是平均工資水平不低于最低工資的1.6倍。無疑，上述現(xiàn)象將對經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會和諧造成負(fù)面影響，必須進(jìn)行改革和創(chuàng)新，必須保證勞動者就業(yè)的工資福利等基本勞動條件。與企業(yè)進(jìn)行集體協(xié)商或談判，是解決問題的基本路徑，也是市場經(jīng)濟國家調(diào)節(jié)勞資關(guān)系的基本做法。

社會和諧的一個標(biāo)準(zhǔn)是分配正義。通過勞動關(guān)系實現(xiàn)分配正義，使廣大勞動者的工資福利合理增長，使其通過體面勞動為自己和家庭創(chuàng)造體面生存和可持續(xù)發(fā)展的機會，是和諧社會建設(shè)的不可忽視的重要環(huán)節(jié)。而企業(yè)工資集體協(xié)商則是相關(guān)制度安排和機制設(shè)計的關(guān)鍵。

二、建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度是改善企業(yè)管理，提升勞資互利共贏的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的根基

市場經(jīng)濟國家的勞資關(guān)系經(jīng)歷了三個階段：雇主個體和雇員個體之間的關(guān)系、雇主組織和雇員組織之間的關(guān)系，以及政府參與調(diào)節(jié)下的雇主及其組織與雇員及其組織之間的關(guān)系。三大發(fā)展階段中，融入了“自由、平等、博愛”、“人權(quán)”等人文主義思想內(nèi)容，形成的勞資集體談判關(guān)系模式，既改變了第一階段原始積累時期“血汗工廠”、“反人性、不人道”的勞資關(guān)系狀況，改變了隨心所欲、獨斷專行和非系統(tǒng)化的人事勞動管理方式，又促進(jìn)了勞資關(guān)系向第三階段企業(yè)人力資源管理模式過渡。

勞資集體談判在西方已經(jīng)存續(xù)了200年的歷史。它似乎改變了由雇主單方面決定勞動條件的格局，工資及就業(yè)條件問題的決定權(quán)不再是雇主一方的絕對權(quán)限。其實這種制度能夠延續(xù)的意義就在于：它通過有效刺激和鼓勵管理，形成了融洽的組織關(guān)系氛圍，提高雇員對工作的滿意程度，進(jìn)而提高勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)了勞資互利。

1.勞動力的價格完全由市場形成不利于企業(yè)的發(fā)展

在18世紀(jì)的古典經(jīng)濟學(xué)著作中，認(rèn)為勞動力市場的自由競爭是有好處的。但是隨著資本主義的原始積累的完成，資本在生產(chǎn)中對勞動的替代，勞動力市場的許多缺陷暴露了出來。一些企業(yè)占有壟斷的力量，借以盤剝消費者和工人。在自由市場上工人缺少可供選擇的就業(yè)機會，由于變動工作要付出代價等原因，工人面對的現(xiàn)實是嚴(yán)酷的。與經(jīng)濟壟斷相聯(lián)系的收入低工資和消費高價格，必然導(dǎo)致不合理的收入與花費，工人在有自愿選擇的情況下，被迫接受不可能接受的工資和工作條件，而在這種市場環(huán)境下資方人員在企業(yè)內(nèi)部極易形成對人事、人力資源的管理方式的隨心所欲，非系統(tǒng)化的獨斷專行。這樣的狀況對微觀經(jīng)濟主體和宏觀經(jīng)濟環(huán)境都是不利的。比如：經(jīng)濟停滯和嚴(yán)重失業(yè)，經(jīng)濟周期加劇振蕩。

我國勞動力市場為我國制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了大量的廉價勞動力，一方面促進(jìn)了我國經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面卻因其不完善的收入決定機制而導(dǎo)致了勞動力價格扭曲，企業(yè)職工收入增長緩慢，收入分配的“金字塔”結(jié)構(gòu)進(jìn)一步強化，造成社會貧富差距擴大和消費不足，嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。

制度經(jīng)濟學(xué)派認(rèn)為工人在勞動力市場上的不利地位主要表現(xiàn)在三個方面：第一，個體工人的談判力量與雇主相比明顯處于不利地位。只要存在非自愿失業(yè)者，雇主就可以支付和提供低于競爭水平的工資和工作條件。第二，管理者在各行業(yè)實行獨裁主義。主仆形態(tài)的勞資關(guān)系造成企業(yè)內(nèi)部相關(guān)權(quán)益處理的不平等。第三，工人的經(jīng)濟地位無保障。只要勞動力被當(dāng)成商品來對待，那么，工人的命運就必然和勞動力市場上難以預(yù)測的變化、雇主的好惡以及疾病和工傷事故出現(xiàn)的不確定性聯(lián)系在一起。

所以，在沒有集體（工會）制度的個別談判中，許多工人將為談判力量的不對等而付出代價。20世紀(jì)20年代的人事管理學(xué)派認(rèn)為：勞資的矛盾關(guān)系、勞工問題是一個管理問題，產(chǎn)生對立是管理和組織工作沒做好。勞動者通過集體談判參與決策過程，對勞資雙方都有積極意義。勞動者一方在越來越多的勞動問題上合法地通過集體談判的形式參與了決策過程。因此，他們可以通過參加集體談判的途徑，投身于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益、減少浪費和增加生產(chǎn)的日?；顒又?，不僅行動上對企業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，同時在提高企業(yè)生產(chǎn)率前提下提高工人自己的工資收入。

2.集體談判制度為企業(yè)提高管理水平創(chuàng)造條件

社會主義市場經(jīng)濟是我國的基本經(jīng)濟制度，社會主義與市場經(jīng)濟的結(jié)合，不僅要促進(jìn)生產(chǎn)力的快速發(fā)展，更要實現(xiàn)全體人民的共同富裕。在西方經(jīng)濟學(xué)里，分享經(jīng)濟增長的紅利、分享企業(yè)發(fā)展的好處，已成為基本共識。勞資集體談判制度是構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟分配機制，實現(xiàn)按勞分配與按生產(chǎn)要素分配有機結(jié)合的初步探討與試驗。

現(xiàn)代管理發(fā)展的八大趨勢中，提出了管理工作的重心由對物的管理轉(zhuǎn)向?qū)θ说墓芾?，強調(diào)從集權(quán)式的家長管理向民主的集體決策轉(zhuǎn)變，工人參與管理在各國被廣泛重視。隨著人的創(chuàng)造性、個性才能的作用在生產(chǎn)活動中越來越重要，管理部門日益重視人的因素，強調(diào)尊重個人的價值能力，通過激勵人、關(guān)心人，以感情聯(lián)絡(luò)來調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性?，F(xiàn)在西方市場經(jīng)濟國家勞資雙方集體談判已經(jīng)不限于確定工資、改善勞動條件，更重要的是作為工人參與企業(yè)管理的形式，談判內(nèi)容也發(fā)展到包括投資、財務(wù)、人事等方面的管理。為什么產(chǎn)生這樣的效果呢？

第一，企業(yè)是一個職業(yè)共同體。在制度學(xué)派看來，一個組織要想成功，光注意個人行為，以及人與人之間的關(guān)系是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要研究人與組織、組織與環(huán)境的關(guān)系。社會分工是生產(chǎn)力發(fā)展的基本要素，是勞動的組織關(guān)系重要內(nèi)容。

分工使相同職業(yè)的人每天在同一組織（企業(yè)）中一起工作形成相互依賴的關(guān)系，職業(yè)的責(zé)任、義務(wù)使得同一組織（企業(yè)）的職業(yè)者——雇主和雇員有著共同的利益，共同工作使同一職業(yè)者產(chǎn)生合作和共享的價值觀，職業(yè)群體內(nèi)的有效組織形式和統(tǒng)一的職業(yè)道德、行為規(guī)范是企業(yè)和諧發(fā)展基礎(chǔ)。企業(yè)是現(xiàn)代社會中的職業(yè)共同體，利益共同體，命運共同體。和諧企業(yè)是和諧社會的生命細(xì)胞。

第二，企業(yè)利潤的源泉在于善待雇員。人事管理學(xué)派認(rèn)為：一個企業(yè)能否盈利的最重要因素是看它如何對待自己的雇員。管理者要用進(jìn)步的、向前看的眼光善待雇員。這對改善企業(yè)內(nèi)部關(guān)系和公司業(yè)績很關(guān)鍵。管理者善待雇員是為了贏得他們的忠誠和支持。工人在管理者眼里，不是商品，也不是機器，而是活生生的人。不能簡單地命令工人干這干那，而是要與工人建立起一種溝通、理解、互動、合作關(guān)系，要有處理人際關(guān)系的方法，要掌握如何激發(fā)工作熱情的知識。只要領(lǐng)導(dǎo)得法、環(huán)境合適，公司雇員將會變成一支心滿意足、努力工作的團隊

第三，企業(yè)的組織目標(biāo)只有得到工人的認(rèn)可，才能完全達(dá)到。在古典經(jīng)濟學(xué)那里，企業(yè)的一般性目標(biāo)就是利潤最大化。但是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的經(jīng)歷告訴我們，單純地一味追求利潤最大化的目標(biāo)，將永遠(yuǎn)置企業(yè)于一種充斥沖突和不信任的環(huán)境中。因為在利潤最大化目標(biāo)的驅(qū)動下，勞動力的角色也只不過是一種生產(chǎn)成本而已，雇員的利益要永遠(yuǎn)服從股東的利益。其實，企業(yè)的目標(biāo)只有當(dāng)工人認(rèn)可時，才談得上能夠?qū)崿F(xiàn)。成功的企業(yè)要求管理者同時追求多重目標(biāo)，要將組織的利益與雇員的利益結(jié)合起來。雖然雇員與雇主都想從工作中獲取同樣的東西——最大的滿足和金錢回報，看上去是相互對立的。但是，有了多重目標(biāo)，就能在實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的同時來滿足工人的目標(biāo)要求。盡管這一戰(zhàn)略有可能在短期內(nèi)可能減少了利潤，而從長期來看，將會增加利潤。在這樣的條件下，就能生成一種合作的理念，造就一種相互配合、相互信任、相互忠誠和艱苦奮斗的環(huán)境。

三、建立工資集體協(xié)商制度企業(yè)工會應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，夯實構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的群眾基礎(chǔ)

市場經(jīng)濟體制的建立和完善，社會經(jīng)濟成分、組織、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式出現(xiàn)了多樣化，勞動關(guān)系也隨之日趨復(fù)雜化。單一勞動關(guān)系向多元勞動關(guān)系轉(zhuǎn)變，勞動關(guān)系由過去的行政主導(dǎo)向市場調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變。在這樣的形勢下，企業(yè)工會要在構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系中發(fā)揮好主導(dǎo)作用，切實履行好表達(dá)和維護職工合法權(quán)益的基本職責(zé)。

在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系過程中，企業(yè)工會要站在全局的高度，全面掌握不同利益群體間的矛盾并分析矛盾產(chǎn)生的背景和根源。一方面要積極做好職工的思想教育和引導(dǎo)工作，使他們能正確理解和認(rèn)同在改革過程中的利益調(diào)整問題；另一方面要掌握職工的思想動態(tài)，建立、完善預(yù)警機制、信訪機制，積極反映職工的呼聲，理順?biāo)麄兊那榫w，將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)之中。在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系過程中，要積極促進(jìn)勞動關(guān)系多方利益表達(dá)機制的建立?！皠谫Y合作、勞資兩利”，只有勞動關(guān)系的改善與企業(yè)效率、社會發(fā)展形成互動關(guān)系，才能在不斷提高勞動生產(chǎn)率中促進(jìn)勞資雙方的合作，從而達(dá)到“互利雙贏”的目的。這就需要尋找有效的途徑建立雙方的利益表達(dá)機制。為此，工會應(yīng)著力推進(jìn)聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制、職代會、民主對話等多種形式的民主政治建設(shè)模式，使多元勞動關(guān)系的雙方有暢通渠道表達(dá)自己的利益訴求，從而達(dá)到相互理解、相互體諒、相互支持的和諧效果。

工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，工會組織要始終把保持與群眾的密切聯(lián)系作為自己的生命線，創(chuàng)新新時期的工會工作，教育和引導(dǎo)廣大職工群眾正確對待改革發(fā)展中利益關(guān)系的調(diào)整，通過正常的渠道，以冷靜理性、有序依法的形式來表達(dá)利益訴求，竭誠幫助職工解決生產(chǎn)生活中的各種難事，夯實構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的群眾基礎(chǔ)。

責(zé)任編輯：錢國華