貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 全面推進新江蘇黨建工作

摘 要：科學(xué)發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從現(xiàn)階段黨和國家發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是馬克思主義中國化的最新成果，對黨的建設(shè)具有重要的指導(dǎo)作用。江蘇各級黨組織和全體黨員必須自覺地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合新江蘇建設(shè)的偉大實踐，不斷加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，努力把江蘇各級黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)“兩個率先”的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；新江蘇；黨建

中圖分類號：D26 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1605（2007）08/09-0052-04

[FL(K2][HT10.SS][HJ]在新的歷史條件下，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從現(xiàn)階段黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，提出了科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想，這是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的升華?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅對我國經(jīng)濟增長、政治進步、文化繁榮、社會和諧有巨大的指導(dǎo)作用，而且對加強黨的自身建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義。當(dāng)前，江蘇人民正在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下朝著“兩個率先”的目標(biāo)穩(wěn)步前進。這就要求我們，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新江蘇黨的建設(shè)工作，不斷加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，努力把江蘇各級黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)“兩個率先”的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們與時俱進地加強黨的理論建設(shè)，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部。

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線所取得的馬克思主義中國化的最新理論成果，表明我們黨在堅持馬克思主義發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，對發(fā)展問題的認識達到了一個新境界，對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識，提高到了一個新的水平。黨的建設(shè)歷來是同黨的歷史任務(wù)，同黨的理論、路線聯(lián)系在一起的。因此，當(dāng)前江蘇的黨建工作，必須緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀來進行，必須著眼于樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)是近年來江蘇黨建工作的新鮮經(jīng)驗，更是今后江蘇黨建工作的重中之重。它體現(xiàn)了江蘇省委和各級黨組織對江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的正確領(lǐng)導(dǎo)，影響和決定著江蘇黨建的方向和成效。一方面，科學(xué)發(fā)展觀建立在馬克思主義世界觀和方法論的基礎(chǔ)上，是我們黨創(chuàng)造性地說明和解決中國發(fā)展問題的最新理論成果，是正確指導(dǎo)中國發(fā)展的馬克思主義世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。因此，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，才能準(zhǔn)確把握建設(shè)新江蘇的時代特征，提高各級黨組織的思想理論水平。另一方面，科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認識的進一步深化，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針，更是江蘇實現(xiàn)“兩個率先”的行動指南。包括黨的建設(shè)在內(nèi)的黨的全部工作，只有圍繞它來進行，保證它的落實，才能抓住根本、保證方向，才能統(tǒng)一江蘇各級黨組織的認識和行動，為實現(xiàn)“兩個率先”的目標(biāo)而奮斗。另外，科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)就是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。因此，強調(diào)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，才能保證江蘇富民強省、富民優(yōu)先的政策落到實處，使廣大江蘇人民能夠共享改革開放的成果。

在黨的建設(shè)中，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，有利于確保黨建的正確方向和實際成效；同時，黨的建設(shè)加強了，也能進一步確?？茖W(xué)發(fā)展觀在經(jīng)濟社會建設(shè)中的貫徹落實。全面達小康，建設(shè)新江蘇，實現(xiàn)江蘇的率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，有賴于江蘇各級黨組織提供堅強的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想支持和組織保證。只有把科學(xué)發(fā)展觀與江蘇的實際創(chuàng)造性地結(jié)合起來，才能做出符合科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展要求的各項決策；同樣，只有依靠各級黨組織進行堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，依靠廣大黨員和干部的先鋒模范作用，才能將各項決策落實到建設(shè)新江蘇的各項具體工作中去。因此，省第十一次黨代會提出，要始終把組織黨員干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀放在突出位置，堅定理想信念，堅持與時俱進，按照發(fā)展的需要和人民的意愿不斷推進新的思想解放，沖破一切制約發(fā)展的思想束縛，革除一切不合時宜的陳舊觀念，推動理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為推進“兩個率先”的實際能力。切實做到用馬克思主義中國化的最新成果武裝江蘇各級黨組織，使江蘇全體黨員干部始終與時代發(fā)展同步伐，與江蘇人民共命運，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投身“兩個率先”的實踐。

二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們高度重視黨群關(guān)系，堅持不懈加強黨的作風(fēng)建設(shè)，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的政治本色。我們黨提出的“以人為本”，其實質(zhì)是“以人民群眾為本”，黨推進發(fā)展的根本目的，是不斷滿足人民群眾多方面的需要和促進人的全面發(fā)展。因此，黨的一切工作都要把維護好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為基本準(zhǔn)則，要切實做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就要堅持“以人為本”，“以人民群眾為本”；堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨的建設(shè)，就要高度重視黨群關(guān)系，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。黨群關(guān)系的密切程度是黨的執(zhí)政能力強弱和黨是否先進的根本指標(biāo)。馬克思早就指出，公共權(quán)力一旦形成，就有可能成為凌駕于社會之上的力量。黨掌握了公共權(quán)力，公共權(quán)力的這種特性就會反映到執(zhí)政黨身上。因此，對于執(zhí)政黨來說，最大的危險是脫離群眾。要防止這種可能性變成現(xiàn)實，執(zhí)政黨就必須善于在掌握權(quán)力、運用權(quán)力中保持和加強與人民群眾的血肉聯(lián)系。當(dāng)前，堅持黨的群眾路線，加強黨的作風(fēng)建設(shè)，要著重做好以下幾方面工作：

首先，必須大力倡導(dǎo)求真務(wù)實之風(fēng)。在新江蘇黨建工作中，要按照黨中央提出的“八個堅持、八個反對”的要求，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力加強各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，尤其要對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)提出更嚴格的要求，努力培育與黨的優(yōu)良傳統(tǒng)相承接、與“兩個率先”生動實踐相呼應(yīng)的好作風(fēng)。要引導(dǎo)各級黨組織和黨員干部說實話、出實招、辦實事、求實效，不圖虛名，不務(wù)虛功，不提脫離實際的高指標(biāo)，不搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?、“形象工程”，扎扎實實抓好各項工作，腳踏實地地推進經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，在實踐中防止和克服形式主義、官僚主義。

其次，必須以維護好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為黨的一切工作的出發(fā)點和落腳點。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！保?］中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，必須代表工人階級和廣大人民群眾的根本利益，始終把為最廣大人民群眾謀利益、全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨和價值追求。在現(xiàn)階段，江蘇黨建的全部工作必須圍繞江蘇人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題來做。黨員干部要堅持群眾路線，經(jīng)常深入基層，了解群眾的愿望與要求，將“四優(yōu)先”方針與“五大發(fā)展戰(zhàn)略”落到實處；創(chuàng)新富民、惠民措施，促進共同富裕，讓7400萬江蘇人民共享改革開放的成果，獲得實實在在的利益，真正建設(shè)一個不含水分的全面小康社會。

再次，必須尊重人民群眾的主體地位。鄧小平曾深刻指出：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對不能同群眾相對立。如果哪個黨組織嚴重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄?！保?］社會主義事業(yè)是千百萬人民群眾的事業(yè)，人民群眾改造世界、創(chuàng)造幸福生活的偉大實踐，是中國特色社會主義事業(yè)的動力源泉。堅持科學(xué)發(fā)展觀，必然要求在黨的各項工作中尊重和肯定人民群眾的主體地位，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用。因此，在新江蘇黨建中必須尊重人民群眾的主體地位，大力弘揚“三創(chuàng)”精神，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，在經(jīng)濟、政治、文化、社會事業(yè)建設(shè)中擴大群眾參與，傾聽群眾意見，集中群眾智慧，充分發(fā)揮廣大江蘇人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

最后，必須加強反腐倡廉工作。要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的反腐體系。要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，對干部嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題要及時告誡，嚴肅處理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，要帶頭加強思想道德修養(yǎng)，帶頭廉潔自律，帶頭嚴守紀(jì)律，帶頭接受監(jiān)督，帶頭管好配偶、子女和身邊工作人員。要加大“治本”力度，健全和落實巡視工作制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度、述職述廉制度、任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度和談話誡勉制度，特別要加大社會和群眾公開監(jiān)督的力度，真正讓權(quán)力在陽光下運行，最大限度地從源頭上減少腐敗的發(fā)生。

三、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們加強組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，全面提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們?nèi)嫣嵘h的執(zhí)政能力。改革開放以來，我們黨取得的重大執(zhí)政成就之一，就是帶領(lǐng)人民群眾實現(xiàn)了由溫飽向總體小康邁進的歷史性跨越。在全面建設(shè)小康社會的新階段，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，就必須改變過去急于解決溫飽問題而不惜一切代價的發(fā)展方式和觀念，糾正不同程度地存在著的重視經(jīng)濟發(fā)展，忽視社會發(fā)展；重視物質(zhì)積累，忽視人的發(fā)展；重視眼前發(fā)展，忽視可持續(xù)發(fā)展等價值偏向，切實按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把握全局，因地制宜地解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題。

結(jié)合江蘇的實際，要實現(xiàn)“全面達小康，建設(shè)新江蘇”的戰(zhàn)略目標(biāo)，全省各級黨組織就必須自覺地在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下加強組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，全面提升執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。過去幾年，江蘇各級黨組織按照黨的十六大提出的提升“五種能力”的要求，結(jié)合“兩個率先”的偉大實踐，從著重提高各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力和務(wù)實創(chuàng)新的能力等方面入手，在“保持先進性與提高執(zhí)政能力有機統(tǒng)一”、“干部人事制度改革”、“三寬干部培訓(xùn)”、“強基工程”及“萬人評議機關(guān)”等方面進行了有益的探索，積累了很好的經(jīng)驗。今后，在加強組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)中，應(yīng)著重做好以下幾方面工作：

首先，要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，建設(shè)一支高素質(zhì)的江蘇黨員干部隊伍。要堅持正確的用人導(dǎo)向，以科學(xué)發(fā)展論英雄，憑群眾公認選干部，為“兩個率先”配班子，注重選好配強各級黨政正職，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。進一步加強后備干部隊伍建設(shè)，深入開展干部培訓(xùn)工作，推動各級干部進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，造就一支“三寬”干部隊伍，全面實施“百千萬”黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工程，把參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和取得的成果，作為選拔任用干部的重要依據(jù)。

其次，堅定不移地深化干部人事制度改革，以擴大用人民主為核心，完善民主公開、競爭擇優(yōu)的選人用人機制。推行和完善民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析以及公開選拔、公推公選、競爭上崗等做法，落實黨員和群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加快形成體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核、評價、激勵機制。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、辭職等制度，加大調(diào)整不稱職干部的力度，真正形成干部能上能下的機制。

再次，扎實推進“強基工程”，夯實黨的組織基礎(chǔ)。按照江蘇省委提出的圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的要求，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置、工作方式和活動內(nèi)容，擴大黨的工作覆蓋面，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。推動基層黨組織結(jié)合自己的實際，有針對性地開展黨的組織建設(shè)。農(nóng)村黨組織要把著力點放在提高發(fā)展富民本領(lǐng)、為新農(nóng)村建設(shè)辦實事上；街道社區(qū)黨組織要把著力點放在建設(shè)和諧社區(qū)、服務(wù)社區(qū)居民上；國有企業(yè)黨組織要把著力點放在發(fā)揮政治核心作用、保證監(jiān)督黨和國家的方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行上；新經(jīng)濟、社會組織中的黨組織要把著力點放在提高影響力、促進勞動關(guān)系和社會關(guān)系和諧上；機關(guān)黨組織要把著力點放在推動機關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高服務(wù)效能上；學(xué)校黨組織要把著力點放在培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和接班人上；科研院所黨組織要把著力點放在促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上。要健全基層黨組織負責(zé)人選配、培訓(xùn)和管理機制，大力選拔政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強的“雙強型”干部。

四、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們把改革創(chuàng)新精神貫穿于黨的建設(shè)全過程，時刻保持和發(fā)展黨的先進性。

胡錦濤總書記指出：“加強黨的先進性建設(shè)，始終是我們黨生存、發(fā)展、壯大的根本性建設(shè)?！保?］先進性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，為黨的先進性注入了新的時代內(nèi)涵，提出了新的、更高的要求；科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，必然會推動中國經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，從而使黨的先進性在中國特色社會主義的偉大實踐中得到體現(xiàn)。因此，黨的先進性建設(shè)必須遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，自覺地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。一方面，從加強黨的先進性建設(shè)必須緊緊圍繞黨的歷史使命和中心任務(wù)來看，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的神圣使命，是黨的先進性在當(dāng)代中國最重要最具體的體現(xiàn)。另一方面，加強黨的先進性建設(shè)的成效，最終要在實踐中用科學(xué)發(fā)展觀來衡量。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新的精神加強新江蘇黨的先進性建設(shè)，應(yīng)著重做好以下幾方面工作：

首先，要切實加強廣大黨員干部的思想理論建設(shè)。堅持以先進的理論武裝全黨，是我們黨不斷保持先進性的根本經(jīng)驗。要把樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀作為思想理論建設(shè)的主要內(nèi)容，以科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀和社會主義榮辱觀來加強黨員干部的理論修養(yǎng)和道德水準(zhǔn)，不斷提高各級黨組織和廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進發(fā)展的措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

其次，要不斷加強學(xué)習(xí)，真正做到與時俱進，開拓創(chuàng)新。學(xué)習(xí)是共產(chǎn)黨員增強黨性、提高本領(lǐng)、做好工作的前提。不重視學(xué)習(xí)，不努力用科學(xué)理論武裝頭腦，就難以保持共產(chǎn)黨員的先進性。因此，每個共產(chǎn)黨員都要把學(xué)習(xí)當(dāng)做一種覺悟、一種責(zé)任，當(dāng)作堅定理想信念、提高工作能力的現(xiàn)實需要和時代要求。正如李源潮同志在省十一次黨代會上所說：“眼界的寬度決定創(chuàng)新的高度，學(xué)習(xí)的力度決定創(chuàng)新的深度。我們要清醒地認識到，發(fā)展的任務(wù)在拓展，發(fā)展的要求在提高，只有加強學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，才能擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的重任?！保?］

再次，要著力推進保持共產(chǎn)黨員先進性的各種具體措施和長效機制。要認真總結(jié)已有的成功經(jīng)驗，結(jié)合新的實際，積極創(chuàng)新加強先進性建設(shè)的途徑和方法。尤其要推進黨內(nèi)制度創(chuàng)新，著力健全擴大黨內(nèi)民主、黨員教育管理、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾等方面的制度，核心是完善民主集中制。要積極推進黨代表大會常任制試點工作，繼續(xù)探索黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，充分發(fā)揮黨委全委會的作用。適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的新情況，按照實行常委集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)體制的新要求，完善黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，促進科學(xué)決策、民主決策、依法決策。積極推進黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)不同意見暢所欲言、平等討論的環(huán)境，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。要以全省各級黨組織和廣大黨員先進性的不斷提高，展現(xiàn)新江蘇黨建工作的實際成效。

參考文獻：

［1］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷［Ｍ］.北京：人民出版社，1995：283.

［2］鄧小平.鄧小平文選：第2卷［Ｍ］.北京：人民出版社，1994：368.

［3］胡錦濤.加強黨的先進性建設(shè)推動全面建設(shè)小康進程［Ｎ］.人民日報，2005－01－15.

［4］李源潮.堅持科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展為率先全面建成小康社會而團結(jié)奮斗［Ｎ］.新華日報，2006－11－08.

責(zé)任編輯：王清明