對我國教育管理發(fā)展問題的分析

　　摘要：政府對教育的管理，應(yīng)從全面管理向有選擇的管理轉(zhuǎn)化，從以直接管理為主轉(zhuǎn)向間接管理、從微觀管理為主轉(zhuǎn)向宏觀管理。
　　關(guān)鍵詞：教育管理；方法；分析
　　
　　我國現(xiàn)行的教育管理方式主要是靠行政管理方法和思想政治教育方法來實現(xiàn)的。根據(jù)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，政府對教育的管理，其目標(biāo)應(yīng)從全面管理向有選擇的管理轉(zhuǎn)化，從以直接管理為主轉(zhuǎn)向間接管理，從過程管理為主轉(zhuǎn)向目標(biāo)管理，從微觀管理為主轉(zhuǎn)向宏觀管理。
　　
　　一、不斷完善教育立法
　　
　　教育立法是政府通過有關(guān)部門制定各種教育法律、法規(guī)、條例和教育政策進(jìn)行管理，目的是使教育工作在方針、制度、經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)施以及行政管理等方面有法可依，獲得國家法律的有力保障，以促進(jìn)教育事業(yè)的正常發(fā)展。其具體措施就是通過不斷改變法律的約束力的程度和范圍來調(diào)節(jié)各種管理對象。由于它具有穩(wěn)定性和概括性等特點(diǎn)，因而能保證管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性、連續(xù)性和規(guī)范性。目前，應(yīng)著手系統(tǒng)教育法規(guī)的制定，使教育發(fā)展置于法治之下，以保證教育事業(yè)穩(wěn)定地有條不紊地發(fā)展。
　　
　　二、繼續(xù)加大教育投入
　　
　　教育，尤其是義務(wù)教育，是公共事業(yè)，要舉辦公共教育事業(yè)必須有經(jīng)費(fèi)保障。義務(wù)教育不能指望急功近利的市場機(jī)制去養(yǎng)育自己，政府必須保證義務(wù)教育的實施。讓中小學(xué)校走入市場，兼營企業(yè)活動以求自救，是與近代文明賴以建立的分工相違背的，不利于我國義務(wù)教育的普及。因此，各級政府必須努力保證教育經(jīng)費(fèi)到位，并逐漸有所增加。
　　
　　三、科學(xué)制定教育規(guī)劃
　　
　　教育計劃是指教育行政部門為選擇理想工作目標(biāo)和改善資源分配所采用的一種決策措施，是對教育實現(xiàn)其社會功能和自身發(fā)展所作出的規(guī)劃和決策。要在更大程度上建立起同經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相適應(yīng)的教育體系，就必須從宏觀著手，依靠國家行政手段和政策的干預(yù)，而最有效的措施就是由國家統(tǒng)一制定教育發(fā)展規(guī)劃。因此從六十年代開始，“計劃”方式就開始被引入資本主義教育發(fā)展的規(guī)劃中，許多發(fā)達(dá)資本主義國家都先后進(jìn)行了教育計劃和規(guī)劃的制定工作。要使教育更好地為經(jīng)濟(jì)、為社會發(fā)展服務(wù)，就必須根據(jù)國家社會的整體發(fā)展計劃，來制定教育規(guī)劃。
　　我國經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展極不平衡，各地區(qū)發(fā)展教育的基礎(chǔ)和條件差距甚大。要使我國教育較快地發(fā)展起來，必須根據(jù)各地具體情況，制定教育發(fā)展規(guī)劃，使有限的教育資源發(fā)揮最大的效益。這是實現(xiàn)我國教育管理從落后的經(jīng)驗管理向現(xiàn)代科學(xué)管理的必由之路，也是全面振興教育的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　
　　四、加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)
　　
　　督導(dǎo)制度是現(xiàn)代教育行政管理的一個重要環(huán)節(jié)。我國當(dāng)前開展督導(dǎo)工作，重在督政，使政府行為到位。因此，應(yīng)加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立單獨(dú)設(shè)置的、能行使督導(dǎo)職能的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要挑選一批懂教育、有經(jīng)驗、能力強(qiáng)的人員組成督導(dǎo)隊伍。市、縣都應(yīng)建立政府督導(dǎo)室，擔(dān)負(fù)起督政、督學(xué)任務(wù)。應(yīng)由當(dāng)?shù)卣刚埳霞壓捅炯壍娜舜蟠?、政協(xié)委員擔(dān)任教育督導(dǎo)，使人民代表和政協(xié)委員的視察活動與教育督導(dǎo)結(jié)合起來，以增強(qiáng)教育督導(dǎo)的力量，提高督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的權(quán)威。督學(xué)方面應(yīng)加強(qiáng)評估，建立包括教育質(zhì)量評估在內(nèi)的教育評估體系，形成辦學(xué)水平綜合評價制度，并逐步做到規(guī)范化。
　　
　　五、搞好信息情報研究
　　
　　所謂咨詢服務(wù)，即根據(jù)信息系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)資料和情報，運(yùn)用專業(yè)知識與智慧對其進(jìn)行充分分析，在收集、加工、傳遞、貯存、評價等基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)測，制訂出各種用作決策的方案，或?qū)Ω鞣N政策性報告進(jìn)行會審。這一方法強(qiáng)調(diào)智慧的運(yùn)用，以充分發(fā)揮管理人員個性特長，減少決策與管理層次，便于橫向溝通。在市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的聯(lián)系日益密切，學(xué)校應(yīng)實行開放辦學(xué)，而不是過去的封閉辦學(xué)。學(xué)校如何根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，只有在掌握大量、及時、準(zhǔn)確、豐富的資源基礎(chǔ)上才能作出決策。而這大量資料的搜集、整理單靠個別學(xué)校是很難做到的，這就需要行政管理部門及時為學(xué)校提供資料與信息服務(wù)。同時，伴隨著教育改革進(jìn)程的加快，各地改革的經(jīng)驗與教訓(xùn)需要及時加以反饋，這也需要政府教育管理部門把這些信息及時輸送到學(xué)校，供學(xué)校做進(jìn)一步改革的參考。
　　
　　六、搞好宣傳引導(dǎo)
　　
　　許多具有遠(yuǎn)見的專家反復(fù)提醒人們，在２１世紀(jì)的世界舞臺上，最激烈的競爭將由物質(zhì)生產(chǎn)部門和技術(shù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向造就人才的教育領(lǐng)域。因此，發(fā)展教育事業(yè)是每一個想在未來世界的激烈競爭中立于不敗之地的國家、民族和個人所必須關(guān)注的重大課題。這就需要政府教育管理部門的大力宣傳，使全國人民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到教育發(fā)展的迫切性。如我國目前搞的“希望工程”，通過幾年來的大力宣傳，已成為全民族的共識，許多人為挽救失學(xué)兒童獻(xiàn)出了自己的微薄之力。
　　（作者單位：黑龍江省公路職工學(xué)校）