美國(guó)支持計(jì)算機(jī)發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示

　　各國(guó)政府都普通重視計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，美國(guó)政府更為突出。美國(guó)的計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)在世界上占主導(dǎo)地位，政府起了重要作用。
　　
　　一、政府對(duì)計(jì)算機(jī)發(fā)展的支持
　　
　　聯(lián)邦政府一直是計(jì)算機(jī)技術(shù)的強(qiáng)有力支持者。聯(lián)邦政府從其職能出發(fā)決定資助方向，政府資金主要投向：（1）長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性研究和共性應(yīng)用技術(shù)的研究開發(fā)方面。（2）計(jì)算機(jī)研究的基礎(chǔ)設(shè)施。聯(lián)邦政府為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)大量人力資源和為大學(xué)教育和研究提供良好的設(shè)備和設(shè)施。配備和維護(hù)研究的硬件設(shè)備需要較高的資金投入，一般的大學(xué)很難籌集到這筆資金。聯(lián)邦政府采取多種形式來(lái)支持大學(xué)購(gòu)買計(jì)算機(jī)設(shè)備，主要有兩種形式：一是為大學(xué)教學(xué)提供計(jì)算機(jī)設(shè)備；二是通過(guò)資助特定研究項(xiàng)目為大學(xué)提供精良設(shè)備。（3）支持利用高新技術(shù)的大型應(yīng)用系統(tǒng)的研究開發(fā)和推廣。構(gòu)造大型應(yīng)用系統(tǒng)的實(shí)踐表明，有些研究并不一定直接導(dǎo)致某一項(xiàng)技術(shù)的創(chuàng)新，而是導(dǎo)致開發(fā)與技術(shù)推廣。（4）對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)的創(chuàng)新方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1993至1994年間，美國(guó)全國(guó)共批準(zhǔn)了1619項(xiàng)與計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的專利。
　　
　　二、政府在計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中作用
　　
　　政府在計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)發(fā)展過(guò)程中的作用，隨計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展階段不同而變化：（1）上世紀(jì)五十年代——計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展的初期階段，政府的主要作用是用戶和資助者。（2）上世紀(jì)六、七十年代——技術(shù)擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)階段，政府扶持的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期基礎(chǔ)性研究和培養(yǎng)人才。（3）上世紀(jì)八、九十年代——計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)成熟階段，政府積極組織和支持聯(lián)合研究開發(fā)。
　　
　　三、政府資助計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
　　
　　美國(guó)政府資助計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)：（1）在美國(guó)的計(jì)算機(jī)革命中，政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)校起了不同的作用。政府主要引導(dǎo)大學(xué)和產(chǎn)業(yè)界研究機(jī)構(gòu)的研究，特別在建立前沿研究需要的實(shí)物基礎(chǔ)設(shè)施，培養(yǎng)大學(xué)生、研究生和技術(shù)隊(duì)伍等方面起到關(guān)鍵性作用。（2）資助來(lái)源多元化和機(jī)制多樣化，發(fā)揮政府f9895446ffc5b809af112db7c2176cdb5d7c8a270dd0f793e04f545995aa9767代理機(jī)構(gòu)的作用。聯(lián)邦政府對(duì)于計(jì)算機(jī)技術(shù)與電子工程技術(shù)的資助主要是通過(guò)幾個(gè)代理機(jī)構(gòu)來(lái)完成的。例如國(guó)防部、國(guó)家科學(xué)基金、國(guó)家航空航天部、能源部及國(guó)家健康機(jī)構(gòu)。這些代理機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)。機(jī)構(gòu)內(nèi)部有許多專業(yè)技術(shù)人員，有些機(jī)構(gòu)本身就是國(guó)家研究機(jī)構(gòu)。除國(guó)家科學(xué)基金外，這些代理機(jī)構(gòu)大都是計(jì)算機(jī)技術(shù)的直接需求和應(yīng)用方，經(jīng)常根據(jù)部門自身的需要資助計(jì)算機(jī)技術(shù)研究開發(fā)。另外，資助來(lái)源的多元化：①有利于技術(shù)發(fā)展的多樣性；②提供多種潛在的支持，增加了研究機(jī)構(gòu)和研究人員的選擇余地，有利于競(jìng)爭(zhēng)；③研究成果可以在不同的機(jī)構(gòu)間轉(zhuǎn)移，形成廣泛的用途，有利于提高了研究成果的利用效率。（3）加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。盡管美國(guó)政府對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)的資助計(jì)劃是由專業(yè)管理部門分別執(zhí)行的，但是，隨著計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的成熟和資助規(guī)模的擴(kuò)大，各專業(yè)管理部門和聯(lián)邦政府不斷加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)資助項(xiàng)目計(jì)劃的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和戰(zhàn)略規(guī)劃。60年代以前，軍方對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)的資助是根據(jù)各軍兵種自己的需求分散進(jìn)行的。60年代初，國(guó)防部成立了高級(jí)研究項(xiàng)目處，并成立了專門的信息處理技術(shù)辦公室。一個(gè)重要目的就是協(xié)調(diào)軍方各部門的長(zhǎng)期戰(zhàn)略性資助計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一管理。90年代，美國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)中設(shè)置計(jì)算機(jī)、信息和通訊委員會(huì)，該機(jī)構(gòu)通過(guò)下級(jí)委員會(huì)，協(xié)調(diào)12個(gè)政府部門或機(jī)構(gòu)的有關(guān)計(jì)算機(jī)和通訊技術(shù)的R&D項(xiàng)目，并重點(diǎn)組織實(shí)施了5個(gè)具有長(zhǎng)期戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目計(jì)劃。這種體制既發(fā)揮了專業(yè)代理機(jī)構(gòu)的積極性和技術(shù)特長(zhǎng)，又加強(qiáng)了統(tǒng)一協(xié)調(diào)，避免重復(fù)研究和分散競(jìng)爭(zhēng)資源的局面，提高了政府資助的整體效果。（4）以多種方式支持計(jì)算機(jī)技術(shù)。除了資助研究開發(fā)以外，美國(guó)政府還是高新技術(shù)的最大用戶，政府采購(gòu)為高新技術(shù)創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)。例如，聯(lián)邦政府為阿波羅號(hào)航天飛機(jī)采購(gòu)的集成電路以及國(guó)防部的洲際彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目都對(duì)集成電路生產(chǎn)能力的提高形成了一種刺激。為開發(fā)核武器，能源部及其前身機(jī)構(gòu)對(duì)高性能計(jì)算機(jī)的需求驅(qū)動(dòng)了早期超級(jí)計(jì)算機(jī)市場(chǎng)的形成。美國(guó)政府的統(tǒng)計(jì)體系也是早期計(jì)算機(jī)及其軟件的大用戶。在軟件方面，通過(guò)建立聯(lián)邦數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)邦政府促使市場(chǎng)向“美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)”制定的COBOL（面向商用的通用計(jì)算機(jī)語(yǔ)言）不斷靠近；為使FORTRAN程序語(yǔ)言擴(kuò)展應(yīng)用于并聯(lián)計(jì)算機(jī)，政府資助了高級(jí)FORTRAN論壇項(xiàng)目。此外，反壟斷訴訟也具有深遠(yuǎn)的影響。例如1952年出現(xiàn)了針對(duì)IBM的反壟斷訴訟案，要求IBM公司出賣或出租其設(shè)備，以幫助其它公司進(jìn)入這一商業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)要求IBM公司對(duì)其包括電子計(jì)算機(jī)在內(nèi)的所有有關(guān)信息處理設(shè)備的現(xiàn)有及未來(lái)專利實(shí)施許可制度，并規(guī)定了許可的比率。（5）保持戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的領(lǐng)先地位。美國(guó)政府不僅在計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期發(fā)揮了作用，而且在計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)逐步趨于成熟時(shí)，仍然起著重要作用。在70年代后期和80年代初期，美國(guó)計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)界已經(jīng)增加了對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)研究開發(fā)的投入，政府的資助所占比例開始下降。而由于80年代日本的電子工程和計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)器等技術(shù)開發(fā)，對(duì)美國(guó)的計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)震動(dòng)很大。因此，圍繞提高美國(guó)計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，占據(jù)世界領(lǐng)先地位這一目標(biāo)，政府和產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合起來(lái)，加大了計(jì)算機(jī)科學(xué)和技術(shù)研究的投入力度。
　　
　　四、對(duì)我國(guó)的借鑒作用
　　
　　從美國(guó)政府對(duì)計(jì)算機(jī)發(fā)展的支持中，有兩點(diǎn)值得借鑒。一是政府在資助計(jì)算機(jī)技術(shù)中的作用是對(duì)產(chǎn)業(yè)界的補(bǔ)充，而不是代替產(chǎn)業(yè)界。盡管產(chǎn)業(yè)界的大公司花費(fèi)了大量資金支持和進(jìn)行計(jì)算機(jī)技術(shù)研究開發(fā)，也獲得了巨大的成功，但不論是基礎(chǔ)研究還是實(shí)用技術(shù)研究，公司目標(biāo)都是商業(yè)化目標(biāo)，而政府目標(biāo)是非商業(yè)化的。政府對(duì)整個(gè)創(chuàng)新過(guò)程起著杠桿作用；二是政府的技術(shù)政策要有整體戰(zhàn)略目標(biāo)。計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)是美國(guó)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，美國(guó)政府的目標(biāo)是使其計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)在全球占居和保持領(lǐng)先地位。因此，政府不僅對(duì)計(jì)算機(jī)科學(xué)和基礎(chǔ)研究投入大量資金，還對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和推廣投入了大量資金。
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