施工階段工程造價(jià)控制方法初探

　　一、施工階段影響工程造價(jià)的因素
　　
　　施工階段影響工程造價(jià)的因素主要有地質(zhì)條件、物價(jià)、工程量以及天氣氣候。物價(jià)的變化不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是人力所不能控制的，氣候的變化一般情況下也是可以有規(guī)律的，唯有工程量的變化大多來源于工程變更。工程變更的多少直接決定了施工階段的工程造價(jià)的變化數(shù)量。所以施工階段的造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)該是工程變更。因?yàn)樵O(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)的形成階段，而施工階段是工程造價(jià)的實(shí)現(xiàn)階段。如果施工中不發(fā)生工程變更，造價(jià)就不會超出施工圖預(yù)算的范圍。
　　
　　二、《建筑工程施工承包合同示范文本》對工程變更的規(guī)定
　　
　　1、施工中發(fā)包人對原工程設(shè)計(jì)需要變更，應(yīng)提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。變更超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時，發(fā)包人應(yīng)報(bào)規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門重新審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明。監(jiān)理工程師可以對以下各個方面提出變更：如工程的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；合同中約定的工程量；工程的施工時間和順序以及工程變更需要的附加工作。因變更導(dǎo)致合同價(jià)款的增減及造成的承包人損失，由發(fā)包人承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。
　　2、施工中承包人不得對原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。因承包人擅自變更設(shè)計(jì)所發(fā)生的費(fèi)用和由此導(dǎo)致發(fā)包人的直接損失，由承包人承擔(dān)，延誤的工期不予順延。
　　3、承包人在施工中提出的合理化建議涉及到對設(shè)計(jì)圖紙或施工組織設(shè)計(jì)的更改及對材料、設(shè)備的換用，須經(jīng)監(jiān)理工程師同意。未經(jīng)同意擅自更改或換用時，承包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，并賠償發(fā)包人的有關(guān)損失，延誤的工期不予順延。
　　
　　三、我國《建筑工程施工承包合同示范文本》對變更價(jià)款的規(guī)定
　　
　　承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。承包人在雙方確定變更后14天內(nèi)不向監(jiān)理工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)告時，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更。監(jiān)理工程師應(yīng)在收到變更工程價(jià)款報(bào)告之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)，監(jiān)理工程師無正當(dāng)理由不確認(rèn)時，自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14天后視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。監(jiān)理工程師不同意承包人提出的變更價(jià)款，按通用條款中關(guān)于爭議的約定處理。監(jiān)理工程師確認(rèn)增加的工程變更價(jià)款作為追加合同價(jià)款，與工程款同期支付。因承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏?，承包人無權(quán)要求追加合同價(jià)款。
　　
　　四、施工階段工程造價(jià)控制的方法和措施
　　
　　1、建設(shè)單位或監(jiān)理工程師的控制方法。一是對工程變更進(jìn)行嚴(yán)格的審批。工程變更必須建立在本工程的范圍之內(nèi)，否則就不能稱為工程變更。二是要做好施工圖會審工作。施工圖是工程施工的直接依據(jù)，所以圖紙會審是監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行質(zhì)量控制和造價(jià)控制的重要手段。
　　2、施工單位的控制方法。施工階段是一個經(jīng)由投入資源和條件的成本控制（事前控制）進(jìn)而對施工過程及各環(huán)節(jié)進(jìn)行材料、人工、機(jī)械進(jìn)行控制（事中控制），直至對所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)與控制（事后控制）為止的全過程、全面、全員的系統(tǒng)控制過程，也是工程項(xiàng)目成本控制的重點(diǎn)。
　　組織措施就是要有明確的組織結(jié)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)和明確管理職能分工。技術(shù)措施就是要對多種施工方案進(jìn)行技術(shù)選擇；經(jīng)濟(jì)措施就是要從經(jīng)濟(jì)上對成本進(jìn)行動態(tài)管理，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對節(jié)約成本的獎勵措施等。
　　綜上所述，施工階段工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)從監(jiān)理工程師或建設(shè)單位和施工單位兩個方面展開工作，其中對于監(jiān)理工程師和建設(shè)單位的工程變更應(yīng)該按照《建筑工程施工承包合同示范文本》的規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)格審批、管理和控制，杜絕不合理和不必要的變更，而且設(shè)計(jì)變更一定要在施工前進(jìn)行，避免施工后才變更的現(xiàn)象。施工單位要抓好各個環(huán)節(jié)的成本控制工作，如人工、材料、機(jī)械、變更的簽證、工程的索賠等。
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