淺談中小企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范化

　　當(dāng)前社會(huì)中的各中小企業(yè)在會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理上存在著許多不規(guī)范的問題。由于這些問題的出現(xiàn)，既影響了會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量，又造成了會(huì)計(jì)信息的失真；既造成財(cái)務(wù)管理混亂，又出現(xiàn)各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題，尤其是在偷稅漏稅方面的問題更是屢見不鮮。對(duì)此，本文結(jié)合工作中遇到實(shí)際問題和問題產(chǎn)生的原因，以及如何實(shí)現(xiàn)規(guī)范化進(jìn)行了探討。
　　
　　一、當(dāng)前中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算和管理存在的主要問題
　　
　　1、會(huì)計(jì)制度缺失，不利于監(jiān)督。中小企業(yè)內(nèi)部牽制制度、稽核制度、定額管理制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、財(cái)務(wù)清查制度、成本核算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度等基本制度，總地來說殘缺不全；即使有其中幾項(xiàng)制度，在實(shí)際工作中也并未認(rèn)真執(zhí)行。部分中小企業(yè)管理者雖然也認(rèn)識(shí)到這些問題，但是依靠現(xiàn)有的管理水平和人員素質(zhì)是無法建立、健全這些制度的。內(nèi)控制度的不健全，會(huì)給企業(yè)帶來很多負(fù)面影響，既損害企業(yè)自身的根本利益，也導(dǎo)致外部監(jiān)督有一定難度。
　　2、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，兼職會(huì)計(jì)較多。首先，會(huì)計(jì)核算主體界限不清。由于企業(yè)投資者多數(shù)是經(jīng)營者，企業(yè)產(chǎn)權(quán)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)界限不清。兩者經(jīng)常發(fā)生相互占用的情況，給會(huì)計(jì)核算工作帶來困難。其次，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員的設(shè)置不合法，會(huì)計(jì)人員無證上崗、會(huì)計(jì)主管不具備專業(yè)會(huì)計(jì)資格、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置層次不清、分工不明確的現(xiàn)象比比皆是，在會(huì)計(jì)人員的任用上，最常見的做法是采用親屬當(dāng)出納，外聘“高手”作兼職會(huì)計(jì)。
　　3、設(shè)置賬外（或無賬），會(huì)計(jì)核算失真。目前中小企業(yè)設(shè)內(nèi)外兩套賬或設(shè)置迎合不同部門需求的多套賬現(xiàn)象舉不勝舉。另外，企業(yè)設(shè)置的賬目也較混亂，在會(huì)計(jì)核算方面常發(fā)生待攤、預(yù)提費(fèi)用不按規(guī)定攤得，虛增職工人數(shù)、多列成本支出，以及采用倒軋賬的方式記賬等種種會(huì)計(jì)造假，人為的操縱利潤行為。
　　4、無內(nèi)部稽核制度，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能無法正常發(fā)揮。會(huì)計(jì)的基本職能之一就是實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，保證會(huì)計(jì)行為的合法、合理、合規(guī)。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督要求企業(yè)負(fù)責(zé)人加強(qiáng)內(nèi)部控制，會(huì)計(jì)人員也相應(yīng)地要對(duì)本企業(yè)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審核監(jiān)督。但中小企業(yè)的管理者經(jīng)常無視這些規(guī)定，并指使會(huì)計(jì)人員作假，干預(yù)會(huì)計(jì)的工作。會(huì)計(jì)人員常常受本單位管理者或受自身利益驅(qū)使，按照管理者的意圖行事，使會(huì)計(jì)監(jiān)督難以有效發(fā)揮作用。
　　
　　二、加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范化的幾點(diǎn)建議
　　
　　1、制定各種政策措施，引導(dǎo)中小企業(yè)走會(huì)計(jì)規(guī)范化道路。政府部門要針對(duì)中企業(yè)的特點(diǎn)，建立信用等級(jí)評(píng)估制度，將各個(gè)中小企業(yè)按照信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分為四類：守信企業(yè)、警示企業(yè)、失信企業(yè)和嚴(yán)重失信企業(yè)。政府、工商、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門可以按不同的等級(jí)實(shí)行信用分級(jí)管理，采取不同的監(jiān)管激勵(lì)措施。與此同時(shí)，還要建立中小企業(yè)失信懲罰機(jī)制，使企業(yè)的違約成本大于非法所得，從而達(dá)到懲戒失信的目的。
　　2、從實(shí)際出發(fā)，分步實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)規(guī)范化。要適應(yīng)中小企業(yè)的特點(diǎn)與對(duì)會(huì)計(jì)核算信息的需求，在會(huì)計(jì)核算制度的設(shè)置上，要考慮企業(yè)經(jīng)營管理組織體系的設(shè)置，與其保持一致。由于中小型企業(yè)業(yè)務(wù)量較少，企業(yè)交易類型有限，經(jīng)營活動(dòng)比較簡單，一般只需要簡單的數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)沒有進(jìn)行深層次分析的需要，所以，有的可以不設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，可由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理記賬；有的設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)人員一般以兩至三人為宜，指派其中一人擔(dān)任財(cái)務(wù)主管，在職責(zé)劃分上要注意不相容職務(wù)相互分離、相互制約。在會(huì)計(jì)科目設(shè)置上考慮其通用性；針對(duì)采用獨(dú)資或合伙經(jīng)營的小企業(yè)所要承擔(dān)的無限責(zé)任，考慮對(duì)會(huì)計(jì)制度的影響；對(duì)于企業(yè)財(cái)產(chǎn)與個(gè)人家庭支出相互占用的情況，設(shè)置往來賬戶加以核算。
　　3、強(qiáng)化“三位一體”監(jiān)督體系，加大外部監(jiān)督力度。為保證中小企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)不斷完善由國家、社會(huì)監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)督體系，其中要強(qiáng)化前兩種監(jiān)督。從目前我國中小企業(yè)的現(xiàn)狀來看，光靠企業(yè)身自約束來規(guī)范會(huì)計(jì)管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)更多地借助于外部監(jiān)督，幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)規(guī)范化。首先是財(cái)政部門要對(duì)其會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，指導(dǎo)、督促其建立健全會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要加大處罰處分力度。其次是稅務(wù)部門要改進(jìn)核查方式，側(cè)重于進(jìn)行實(shí)質(zhì)性核查。最后是要加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介組織對(duì)中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作的審查和驗(yàn)證，增加財(cái)務(wù)活動(dòng)的透明度，遏制會(huì)計(jì)信息失真，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的重要作用。
　　4、完善內(nèi)部制約機(jī)制，強(qiáng)化會(huì)計(jì)責(zé)任的落實(shí)。我國新《會(huì)計(jì)法》突出了建立內(nèi)部控制的要求，強(qiáng)化了單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任。作為中小企業(yè)來講，決不能忽視自身的努力，必須充分發(fā)揮企業(yè)在會(huì)計(jì)監(jiān)督的主導(dǎo)作用。單位負(fù)責(zé)人要高度重社會(huì)計(jì)工作的重要性，指導(dǎo)、督促會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)內(nèi)部控制和管理，保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，切實(shí)履行法津賦予的會(huì)計(jì)責(zé)任，加快中小企業(yè)早日實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)規(guī)范化進(jìn)程。
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