上海市私營和個(gè)體經(jīng)濟(jì)就業(yè)彈性分析

　　摘要：數(shù)據(jù)顯示，上海市私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的就業(yè)彈性遠(yuǎn)高于其他所有制經(jīng)濟(jì)，二元要素市場及扭曲的相對要素價(jià)格在其中發(fā)揮了主要作用。較高的就業(yè)彈性使私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)在緩解上海市就業(yè)壓力方面貢獻(xiàn)顯著，但扭曲的要素價(jià)格也阻礙了私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。因此，政府應(yīng)消除要素市場上對私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的限制，使之能面臨一個(gè)基于市場基礎(chǔ)的要素相對價(jià)格，在此基礎(chǔ)上發(fā)揮其高就業(yè)彈性的優(yōu)勢。
　　關(guān)鍵詞：私營；個(gè)體經(jīng)濟(jì)；就業(yè)彈性；要素相對價(jià)格
　　
　　近年來，私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)在上海經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長中的比重不斷上升，2006年，私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)占上海市內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為17%，城鎮(zhèn)私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員的比重為38%，達(dá)229.32萬；私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的就業(yè)彈性也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他所有制經(jīng)濟(jì)（見表2）。那么，是什么原因?qū)е滤綘I、個(gè)體經(jīng)濟(jì)擁有如此高的就業(yè)彈性？通過本文分析我們可看到，私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)面臨的要素相對價(jià)格是導(dǎo)致其高就業(yè)彈性的主要原因。
　　
　　
　　一、就業(yè)彈性與要素價(jià)格
　　
　　經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)彈性，是指經(jīng)濟(jì)增長每變化1個(gè)百分點(diǎn)所對應(yīng)的就業(yè)數(shù)量變化的百分值，記為（△L/L）/（△Y/Y），其中L、Y分別指就業(yè)和國民收入。如果就業(yè)彈性為正值，意味著就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長同方向變動(dòng)，彈性值越大，則經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動(dòng)作用越大，反之則越小。如果就業(yè)彈性為負(fù)值，就意味著就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長反方向變動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長將導(dǎo)致就業(yè)減少或者經(jīng)濟(jì)衰退反而促進(jìn)就業(yè)增長。負(fù)就業(yè)彈性較多見于二元經(jīng)濟(jì)下起著蓄水池作用的農(nóng)村就業(yè)。當(dāng)然其他各種因素也可能會(huì)導(dǎo)致負(fù)就業(yè)彈性，如企業(yè)制度改革使我國國有和集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長而就業(yè)下降的現(xiàn)象。
　　就業(yè)彈性與構(gòu)成生產(chǎn)函數(shù)的要素投入和技術(shù)選擇有關(guān)，而這兩者又取決于投入要素的相對價(jià)格，企業(yè)作為利潤最大化目標(biāo)的追求者，會(huì)按照生產(chǎn)要素的相對價(jià)格選擇合理的要素組合。在我國轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中，不同所有制經(jīng)濟(jì)在要素市場和產(chǎn)品市場所處的地位不同，所面臨的政策環(huán)境也不同，因此其面臨的相對要素價(jià)格從而生產(chǎn)函數(shù)以及就業(yè)彈性有很大差異。
　　
　　二、上海市不同所有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)彈性比較
　　
　?。ㄒ唬┚蜆I(yè)數(shù)據(jù)的選擇及就業(yè)現(xiàn)狀
　　計(jì)算上海市經(jīng)濟(jì)增長就業(yè)彈性的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是不同時(shí)期上海市生產(chǎn)總值和就業(yè)變動(dòng)資料，可以從每年度的《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》和《國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》上獲取?？紤]到隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，經(jīng)濟(jì)成份和就業(yè)結(jié)構(gòu)日趨多樣化，傳統(tǒng)“單位就業(yè)”統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的數(shù)字不能充分反映就業(yè)的增長狀況，大量新增就業(yè)（如農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)、下崗失業(yè)人員的再就業(yè)）都是通過一些傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)不能涵蓋的渠道實(shí)現(xiàn)的。因此，文章選擇涵蓋范圍最廣的上海市城鄉(xiāng)非在崗從業(yè)人員總數(shù)及構(gòu)成作為就業(yè)彈性分析的基礎(chǔ)。由于從業(yè)人員分類口徑有較大變化，本文按照最新分類僅將2000-2005年作為分析期。
　　表1是2000-2005年上海市不同所有制經(jīng)濟(jì)在崗從業(yè)人員及構(gòu)成，可以看到，總就業(yè)人數(shù)穩(wěn)中有升，6年增加就業(yè)總量118萬，年均增加近20萬。由于企業(yè)制度改革等原因，國有和集體經(jīng)濟(jì)的就業(yè)人數(shù)逐年下降；而隨著政府對各類所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展管制的放開和政策扶持力度的提升，其他經(jīng)濟(jì)就業(yè)出現(xiàn)快速上升，其中城鎮(zhèn)私營和個(gè)體經(jīng)濟(jì)就業(yè)增加最為迅速，6年間共增加就業(yè)173.8萬，年均增加近30萬。從就業(yè)比重來看，城鎮(zhèn)從業(yè)人員中國有和集體經(jīng)濟(jì)所占比重不斷下降，其他經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的比重不斷上升，從2000年的38%快速上升至2006年的58%，而城鎮(zhèn)私營和個(gè)體經(jīng)濟(jì)就業(yè)增長更為迅速，占上海總就業(yè)中的比重從2000年的9.06%上升到2005年的27.95%，6年間增長了3倍多。
　　
　?。ǘ┎煌兄平?jīng)濟(jì)就業(yè)彈性比較
　　表2是筆者根據(jù)2001-2006年《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》有關(guān)資料計(jì)算的上海市各類所有制經(jīng)濟(jì)的就業(yè)彈性，從中可看到其他經(jīng)濟(jì)的五年平均就業(yè)彈性為0.53，是上海市的2倍多。城鎮(zhèn)私營和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的就業(yè)彈性為1.14，遠(yuǎn)高于全市總就業(yè)彈性，顯示出了私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)巨大的就業(yè)吸納能力。國有經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員變動(dòng)除2001年外全部為負(fù)數(shù)，而同期經(jīng)濟(jì)增長速度均為正值，所以計(jì)算出的就業(yè)彈性除2001年以外全部為負(fù)數(shù)。至于集體經(jīng)濟(jì)，由于統(tǒng)計(jì)資料中包括了城鎮(zhèn)集體和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員，所以從業(yè)人員的變動(dòng)除了體現(xiàn)城鎮(zhèn)集體企業(yè)由于制度改革帶來的就業(yè)下降外，還包括工業(yè)化進(jìn)程中與經(jīng)濟(jì)增長反向變動(dòng)的農(nóng)村就業(yè)，因此其就業(yè)和就業(yè)彈性的變動(dòng)缺乏規(guī)律性。
　　
　　三、影響私營經(jīng)濟(jì)就業(yè)彈性的主要原因
　　
　　在一個(gè)產(chǎn)品市場和要素市場均能有效運(yùn)轉(zhuǎn)的成熟市場經(jīng)濟(jì)體制下，不同企業(yè)面臨著基本相同的要素價(jià)格，企業(yè)將按照其產(chǎn)品特征選擇合理的生產(chǎn)規(guī)模和要素組合。不同企業(yè)由于所處行業(yè)及生產(chǎn)規(guī)模的不同會(huì)存在一定的就業(yè)彈性差異，但不會(huì)存在由所有制差異引起的規(guī)律性彈性差別。然而，處在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)過程中的中國，要素市場遠(yuǎn)未達(dá)到完全競爭的狀態(tài)，在嚴(yán)重二元分割的要素市場上，不同所有制經(jīng)濟(jì)享受的政策優(yōu)惠、面臨的要素價(jià)格都存在很大差別，從而導(dǎo)致了不同所有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)彈性的規(guī)律性差異。從私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)來看，要素市場對就業(yè)彈性的影響主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
　　第一，私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力使用的自主性較高。我國公有經(jīng)濟(jì)尤其是國有企業(yè)勞動(dòng)力使用的自主性不高，企業(yè)不能根據(jù)自己的生產(chǎn)需要任意解雇職工，導(dǎo)致了公有經(jīng)濟(jì)就業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長變動(dòng)不敏感，就業(yè)彈性較小。而私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)是在改革開放后發(fā)展起來的，一開始就帶著較為明顯的市場化特征，企業(yè)在勞動(dòng)力使用方面的自主性較高，能較為自由地雇用或解雇企業(yè)勞動(dòng)力，因而就業(yè)變動(dòng)對經(jīng)濟(jì)增長的敏感性較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)彈性較大。
　　第二，“貸款難”使私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中較多地選擇勞動(dòng)替代資本。我國處于體制轉(zhuǎn)軌階段，人們對社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、失業(yè)等不穩(wěn)定預(yù)期增加，因此居民消費(fèi)意愿不高，儲(chǔ)蓄居高不下，導(dǎo)致了我國金融市場上的資本利率長期處于不正常的低水平，而享受低利率好處的主要是受到政府軟預(yù)算保護(hù)的國有企業(yè)，私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)獲取貸款非常困難，資本需求被人為壓低，而這又加劇了資本市場供過于求的狀態(tài)，利率水平無法上升。最后的結(jié)果是：國有企業(yè)過度地使用廉價(jià)資本，加大生產(chǎn)中資本對勞動(dòng)的替代，而私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)無法從銀行得到貸款，只能從民間或地下市場獲得資本，高昂的資本價(jià)格促使私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)較多地選擇用勞動(dòng)來替代資本，表現(xiàn)在就業(yè)彈性上，私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的就業(yè)彈性遠(yuǎn)高于公有經(jīng)濟(jì)。
　　第三，二元?jiǎng)趧?dòng)力市場強(qiáng)化了私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中對勞動(dòng)投入的偏好。我國要素市場不完善的另一重要表現(xiàn)是城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場的分割，主要表現(xiàn)為農(nóng)村勞動(dòng)力難以進(jìn)入城市正規(guī)部門，一般勞動(dòng)力難以進(jìn)入國有部門尤其是國有壟斷部門。私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力的主要來源是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力以及城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，這些勞動(dòng)力尤其是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力缺乏必要的制度性保護(hù)，其價(jià)格完全由市場供求決定，在勞動(dòng)力市場供過于求的狀況下，勞動(dòng)力的價(jià)格相對低下，加上私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)面臨融資難，利率高的困境，較低的勞動(dòng)相對價(jià)格使私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)更多地選擇勞動(dòng)替代資本，因而其就業(yè)彈性較大。
　　第四，偏重第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。我國公有經(jīng)濟(jì)中第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展長期處于受抑制狀態(tài)，而私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)最早是以公有經(jīng)濟(jì)拾遺補(bǔ)缺形式出現(xiàn)的，以規(guī)模小，就業(yè)形式靈活的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主。上海市的現(xiàn)狀也是如此，上海市從事第三產(chǎn)業(yè)的私營、個(gè)體企業(yè)數(shù)占總數(shù)的比重一直在70%以上，私營企業(yè)涉足的行業(yè)居前3位的分別是批發(fā)零售、制造和商務(wù)服務(wù)等規(guī)模小、勞動(dòng)密集程度高的行業(yè)，是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的主要途徑。因而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)也是導(dǎo)致私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)就業(yè)彈性較高的實(shí)際原因之一。
　　
　　四、基本結(jié)論及建議
　　
　　綜上所述，在嚴(yán)重分割的勞動(dòng)和資本要素市場上，私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)面臨著與國有經(jīng)濟(jì)完全不同的相對要素價(jià)格，加上其偏重服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，導(dǎo)致其在生產(chǎn)和技術(shù)選擇中比較偏重勞動(dòng)要素的投入，這是私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)就業(yè)彈性高的主要原因。因此政府首先應(yīng)該積極扶持私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮其就業(yè)靈活和所需勞動(dòng)力多樣性的特點(diǎn)，緩解就業(yè)矛盾，降低上海市總體失業(yè)率。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)較高的就業(yè)彈性并非完全是市場選擇的結(jié)果，一定程度上是不同所有制經(jīng)濟(jì)在要素市場上不平等地位以及扭曲的要素相對價(jià)格的產(chǎn)物。扭曲的要素相對價(jià)格一方面導(dǎo)致了私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中勞動(dòng)對資本的過度替代，另一方面也使其因得不到資本支持而無法實(shí)規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，在技術(shù)創(chuàng)新方面也顯得力不從心。因此，政府還應(yīng)采取措施，消除私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)在要素市場主要是資本市場上面臨的種種限制，使之能面臨一個(gè)基于市場基礎(chǔ)的要素相對價(jià)格，并據(jù)此選擇合理的要素組合和技術(shù)種類，以市場為基礎(chǔ)發(fā)揮其高就業(yè)彈性的優(yōu)勢。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、李紅松.我國經(jīng)濟(jì)增長就業(yè)彈性問題研究[J].財(cái)