探索農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展之路

　　摘要：近些年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展勢(shì)頭迅猛，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高我國(guó)農(nóng)民組織化程度、增加農(nóng)民收入等方面起著不可忽視的作用。文章以安徽省廣德縣鳳橋股份合作制板栗協(xié)會(huì)為實(shí)例，通過(guò)對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，揭示其發(fā)展過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上給出了相關(guān)建議。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社
　　
　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。
　　在現(xiàn)實(shí)生活中，市場(chǎng)體系并不處在理想狀態(tài)，而在政府機(jī)制方面，在一些問(wèn)題上政府的無(wú)力干預(yù)導(dǎo)致了政府體制的失靈。正是由于市場(chǎng)機(jī)制和政府組織都不是萬(wàn)能的，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展越需要有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社這類(lèi)組織來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷和補(bǔ)充政府部門(mén)的職能。
　　近些年來(lái)，隨著農(nóng)村改革的深入和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，農(nóng)民自愿組建起專(zhuān)業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等方面開(kāi)展自我服務(wù)、創(chuàng)建品牌、開(kāi)拓市場(chǎng)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增進(jìn)我國(guó)農(nóng)民組織化程度、增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)及國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力、提升農(nóng)民的整體素質(zhì)、維護(hù)農(nóng)民的自身利益、增加農(nóng)民收入等發(fā)面發(fā)揮著不容忽視的作用。
　　
　　一、鳳橋板栗協(xié)會(huì)的基本情況
　　
　　安徽省廣德縣處于長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)腹地，是與浙江、江蘇、上海相鄰的安徽東南大門(mén)，是國(guó)家命名的竹鄉(xiāng)栗海。而所謂的“栗海”主要指的是鳳橋板栗。
　　鳳橋鄉(xiāng)地處廣的南郊十公里，一頭緊靠318國(guó)道，省道廣寧公路穿鄉(xiāng)而過(guò)，交通十分便利。而板栗是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。目前全鄉(xiāng)農(nóng)戶(hù)4000余戶(hù)，人口15000余人，農(nóng)田1萬(wàn)余畝，山場(chǎng)面積11萬(wàn)余畝，其中板栗4萬(wàn)余畝，毛竹四萬(wàn)余畝。自1990年以來(lái)，在鄉(xiāng)黨委、政府的引導(dǎo)下，全鄉(xiāng)掀起發(fā)展板栗的高潮。隨著板栗掛果率和面積的逐年上升，板栗單項(xiàng)收入占人均收入的比重不斷增加。為了更好的引導(dǎo)和發(fā)展鳳橋板栗，由鄉(xiāng)黨委、政府發(fā)起，鄉(xiāng)科協(xié)牽頭，農(nóng)民自主選舉的鳳橋鄉(xiāng)股份合作制板栗專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)于1998年8月20日宣布成立。
　　板栗協(xié)會(huì)實(shí)行股份制，創(chuàng)建初股金總額為4.22萬(wàn)元，共844股，每股50元。凡認(rèn)購(gòu)股份的從事板栗生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)或具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)以及熱心支持板栗生產(chǎn)發(fā)展的個(gè)人都可成為會(huì)員。初始會(huì)員450位。協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是會(huì)員大會(huì)，每年舉行一次。理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)均由選舉產(chǎn)生，分別為協(xié)會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)關(guān)。協(xié)會(huì)的主要業(yè)務(wù)是開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售會(huì)員所生產(chǎn)的產(chǎn)品，并提供一定量的生產(chǎn)資料。協(xié)會(huì)有明確的章程，在鳳橋集鎮(zhèn)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的辦公室。
　　
　　二、鳳橋板栗協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)分析
　　
　?。ㄒ唬┑乩怼①Y源優(yōu)勢(shì)
　　鳳橋鄉(xiāng)地處亞熱帶北緣，氣候溫和，土壤為山地黃壤或黃棕壤，土層深厚，山上遍布野生栗樹(shù)，通過(guò)對(duì)這些野生栗樹(shù)進(jìn)行嫁接改造，鳳橋板栗以個(gè)大質(zhì)優(yōu)色美譽(yù)滿(mǎn)全國(guó)。
　?。ǘ┲贫葎?chuàng)新
　　國(guó)內(nèi)一般的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)只是要求會(huì)員每年繳納會(huì)費(fèi)，而鳳橋板栗協(xié)會(huì)引進(jìn)股份制，協(xié)會(huì)辦得好，有股紅可拿；經(jīng)營(yíng)不善，虧損共擔(dān)，這樣便將協(xié)會(huì)的利益與會(huì)員的利益緊密聯(lián)系在一起，有利于提高會(huì)員的積極主動(dòng)性。
　?。ㄈ┩獠恐С?br/>　　協(xié)會(huì)是由鄉(xiāng)黨委、政府一手發(fā)起的，同時(shí)縣政府也給予了大力支持。特許凡在鳳橋板栗市由協(xié)會(huì)組織的板栗銷(xiāo)售，除農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅外，三年內(nèi)免征其他任何稅費(fèi)。同時(shí)，縣科協(xié)幫助協(xié)會(huì)積極尋求辦理貯藏保鮮技術(shù)，由縣財(cái)政出資購(gòu)買(mǎi)，贈(zèng)送給協(xié)會(huì)。板栗市場(chǎng)建成后，協(xié)會(huì)由縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)掛牌保護(hù)，并列入警民共建單位。同時(shí)，省科協(xié)、地區(qū)科委也給予了高度重視，可以說(shuō)是傾全縣之力，助協(xié)會(huì)之立。
　?。ㄋ模┳?cè)商標(biāo)
　　協(xié)會(huì)成立后，將鳳橋板栗注冊(cè)為“鳳頌牌”，且凡協(xié)會(huì)組織出售的板栗皆悉心挑選、粒大飽滿(mǎn)、品質(zhì)優(yōu)良，進(jìn)一步打響和鞏固了鳳橋板栗在市場(chǎng)上的地位。這使更多人知道了鳳橋板栗。
　?。ㄎ澹┦袌?chǎng)前景廣闊
　　目前協(xié)會(huì)定點(diǎn)銷(xiāo)售處主要是在上海、浙江、廣東一帶的果蔬市場(chǎng)。調(diào)查顯示，國(guó)內(nèi)板栗的消費(fèi)量正以每年17%—21%的速率遞增，鳳橋板栗有絕對(duì)的市場(chǎng)空間。而隨著中國(guó)加入WTO，我們更應(yīng)該瞄準(zhǔn)國(guó)外市場(chǎng)。近兩年來(lái)，日本等亞洲市場(chǎng)對(duì)熟板栗仁的需求量猛增，將鳳橋板栗“引出去”，栗農(nóng)增收的大突破不是沒(méi)有可能實(shí)現(xiàn)。
　?。﹪?guó)家宏觀政策
　　當(dāng)前，“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系我國(guó)國(guó)計(jì)民生的重中之重的問(wèn)題。國(guó)家為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了很好的政策優(yōu)惠環(huán)境，2006年全面的農(nóng)村稅費(fèi)改革更是顯示了這一決心和支持力度。2006年10月31日，中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，并將于2007年7月1日起正式施行。此法的頒布，意味著我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)將有法可依，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展跨入了一個(gè)依法發(fā)展的新階段。
　　
　　三、鳳橋板栗協(xié)會(huì)的積極作用
　　
　?。ㄒ唬┨岣咿r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
　　品種質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)綜合的概念，鳳橋板栗協(xié)會(huì)自成立之后，積極為栗農(nóng)提供實(shí)用性較強(qiáng)的生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)的指導(dǎo)與服務(wù)，比如說(shuō)指導(dǎo)栗農(nóng)使用夜光燈、教授栗農(nóng)生態(tài)農(nóng)藥除蟲(chóng)的方法等，推行綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，極大地提高了鳳橋板栗的質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)了其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　?。ǘ┓e極注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)，打造優(yōu)質(zhì)品牌
　　鳳橋板栗協(xié)會(huì)成立后，積極注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)，將鳳橋板栗注冊(cè)為“鳳頌牌”，并積極為該品牌進(jìn)行宣傳，使更多的商販、工廠、公司知道了鳳橋板栗，使農(nóng)民不再擔(dān)心銷(xiāo)路窄的問(wèn)題。
　?。ㄈ┨岣吡死蹀r(nóng)的組織化程度，實(shí)現(xiàn)和保護(hù)了栗農(nóng)的自身利益
　　在協(xié)會(huì)成立之前，粟農(nóng)是分散的，由于市場(chǎng)信息閉塞，每年辦理的銷(xiāo)售價(jià)格由上門(mén)收購(gòu)的小商販控制，農(nóng)民為了早一點(diǎn)脫手，自我相互壓價(jià)，極大損害自身利益。板栗協(xié)會(huì)的成立，將分散的栗農(nóng)組織到了一起。協(xié)會(huì)通過(guò)向分散栗農(nóng)提供生產(chǎn)資料以及信息咨詢(xún)和產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)，極大提高了栗農(nóng)對(duì)于市場(chǎng)中存在的不確定性的應(yīng)對(duì)能力，形成了一定程度的規(guī)模效應(yīng)。
　?。ㄋ模槔蹀r(nóng)提供科技培訓(xùn)、服務(wù)，提高栗農(nóng)的整體素質(zhì)
　　鳳橋板栗協(xié)會(huì)自成立之后，積極向協(xié)會(huì)會(huì)員提供科學(xué)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。協(xié)會(huì)不定期邀請(qǐng)縣鄉(xiāng)農(nóng)技站的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員給栗農(nóng)授課，解答栗農(nóng)們?cè)趯?shí)際種植板栗過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，并深入農(nóng)戶(hù)，開(kāi)展實(shí)地一對(duì)一的板栗種植技術(shù)的指導(dǎo)與服務(wù)。此外，協(xié)會(huì)還定期印制技術(shù)資料，以書(shū)面的方式向栗農(nóng)提供實(shí)用性較強(qiáng)的生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)的指導(dǎo)。
　　
　　四、鳳橋板栗協(xié)會(huì)的問(wèn)題分析
　　
　　盡管協(xié)會(huì)發(fā)展前景廣闊，但在其發(fā)展過(guò)程中還是存在著一些問(wèn)題，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)文化水平低下
　　由于協(xié)會(huì)是政府搭臺(tái)，農(nóng)民唱戲。所以協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)員主要是當(dāng)?shù)氐睦蹀r(nóng)，文化水平都在高中以下。作為一個(gè)相對(duì)新鮮沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可照搬的組織的領(lǐng)導(dǎo)，面對(duì)問(wèn)題他們往往不知所措。譬如在股金的利用盤(pán)活方面，他們總是畏首畏腳，一味守本。很難兌現(xiàn)會(huì)員年終分紅的規(guī)定。
　?。ǘ┴?cái)務(wù)困難，難以創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體
　　協(xié)會(huì)屬于“民辦、民管、民受益”的民間團(tuán)體形式，并不隸屬于農(nóng)委，每年并沒(méi)有固定的撥款支援。而協(xié)會(huì)的本金就是創(chuàng)辦伊始的4.22萬(wàn)股金。除卻協(xié)會(huì)辦公室的建立、注冊(cè)商標(biāo)、基本業(yè)務(wù)開(kāi)展的花費(fèi)，本金已經(jīng)所剩無(wú)幾。再加上股金運(yùn)作不順未能實(shí)現(xiàn)增值，錢(qián)是越來(lái)越少。由于業(yè)務(wù)開(kāi)展不如會(huì)員所預(yù)期，他們感覺(jué)不到眼前的實(shí)實(shí)在在的利益便不愿意繼續(xù)繳納會(huì)費(fèi)，業(yè)務(wù)開(kāi)展不順——會(huì)員不滿(mǎn)意不繳會(huì)費(fèi)——沒(méi)有資金——難以開(kāi)展業(yè)務(wù)，形成了一個(gè)惡性循環(huán)。
　　
　?。ㄈ?huì)員滿(mǎn)意度低
　　筆者走訪了數(shù)十位栗農(nóng)，大多數(shù)人對(duì)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)開(kāi)展很不滿(mǎn)意。會(huì)員認(rèn)為協(xié)會(huì)在板栗種植技術(shù)上的指導(dǎo)幫助是有的，但由于農(nóng)村種植技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流的開(kāi)放性，往往是一傳十十傳百，會(huì)員與非會(huì)員顯示不出差異性，自己繳納會(huì)費(fèi)就顯得“虧”了。
　?。ㄋ模﹥r(jià)格威脅
　　由于近年來(lái)板栗價(jià)格的下跌，鳳橋栗農(nóng)信心受到打擊，不少人轉(zhuǎn)向種植售價(jià)相對(duì)較高的吊瓜，對(duì)板栗的關(guān)注趨于淡化。
　?。ㄎ澹┱С至Χ认陆?br/>　　當(dāng)?shù)卣年P(guān)注支持不如從前。自然，由于協(xié)會(huì)的民辦性質(zhì)，政府的過(guò)多插手干預(yù)是不當(dāng)?shù)?。但似乎完全撒開(kāi)了手，協(xié)會(huì)的發(fā)展也會(huì)處于無(wú)序和混亂的狀態(tài)。如何拿捏分寸，引導(dǎo)支持協(xié)會(huì)發(fā)展，目前對(duì)政府來(lái)說(shuō)還是一個(gè)棘手的問(wèn)題。
　?。┕蓹?quán)分散，會(huì)員積極性不高
　　除理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)等協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的核心成員外，多數(shù)會(huì)員只持有一兩股的股份。他們對(duì)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)開(kāi)展并無(wú)積極參與的主人翁精神。最后往往就形成一兩個(gè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)撐著臺(tái)面有名無(wú)實(shí)，會(huì)員多數(shù)袖手旁觀怨天尤人的情形。
　　
　　五、改進(jìn)建議
　　
　?。ㄒ唬閰f(xié)會(huì)引進(jìn)人才，解決好協(xié)會(huì)帶頭人的問(wèn)題
　　要辦好協(xié)會(huì)，沒(méi)有一批有干勁懂業(yè)務(wù)的帶頭人是不行的，建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提出足夠的吸引條件招納鄉(xiāng)里板栗種植大戶(hù)和銷(xiāo)售能手來(lái)負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)開(kāi)展事宜，各盡其才各顯其能。
　?。ǘ┱姆鲋饔脮簳r(shí)不能缺少
　　盡管是“政府搭臺(tái)，農(nóng)民唱戲”，但搭完這個(gè)臺(tái)完全撒手不管，農(nóng)民這臺(tái)戲似乎也唱不下去。至少在現(xiàn)階段還是步履維艱。專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)就目前我國(guó)來(lái)說(shuō)還是個(gè)新生事物，發(fā)展不過(guò)20多年歷史。光靠個(gè)別農(nóng)民去摸著石頭過(guò)河恐怕難以到岸。
　　（三）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)協(xié)的監(jiān)督管理
　　政府除了要在政策與財(cái)政上對(duì)農(nóng)協(xié)給予一定的支持之外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)協(xié)的運(yùn)作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理。一方面要通過(guò)外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的手段，防止各種腐敗的產(chǎn)生及一些村霸當(dāng)?shù)溃涣硪环矫?，也要?guī)范政府監(jiān)督的程序、方法、內(nèi)容，防止行政權(quán)力向農(nóng)協(xié)的滲透，導(dǎo)致政府的過(guò)分干預(yù)。
　　（四）實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)由服務(wù)型向?qū)嶓w型、并進(jìn)一步由實(shí)體型向產(chǎn)業(yè)型的轉(zhuǎn)變
　　鳳橋板栗協(xié)會(huì)目前仍處于農(nóng)協(xié)發(fā)展的初級(jí)階段，屬于服務(wù)型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)的主要任務(wù)是向會(huì)員提供培訓(xùn)、推廣實(shí)用技術(shù)、供應(yīng)生產(chǎn)資料、提供信息咨詢(xún)和產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)，雖然在一定程度上提高了栗農(nóng)的組織化程度，保護(hù)了栗農(nóng)的自身利益，但其作用的發(fā)揮仍然受到很大程度的限制。因此，協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)由服務(wù)型向?qū)嶓w型轉(zhuǎn)變，并最終成為經(jīng)濟(jì)規(guī)模更大、活動(dòng)范圍更廣的產(chǎn)業(yè)型的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織。
　　（五）加強(qiáng)與其他專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織之間的聯(lián)合
　　協(xié)會(huì)可以考慮同地區(qū)周邊同樣性質(zhì)的板栗協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)展，形成規(guī)模更大的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，這樣不但避免了協(xié)會(huì)與協(xié)會(huì)之間由于規(guī)模小而相互壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，最終損害栗農(nóng)利益；而且通過(guò)統(tǒng)一代理、經(jīng)營(yíng)各專(zhuān)業(yè)社的產(chǎn)品，能夠節(jié)約銷(xiāo)售成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加社員收益，有利于實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)大規(guī)模收購(gòu)銷(xiāo)售會(huì)員板栗形成規(guī)模效益的期望。
　　通過(guò)全文對(duì)專(zhuān)業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織的理論與實(shí)證分析，筆者認(rèn)為：專(zhuān)業(yè)化合作組織對(duì)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)而增加農(nóng)民收入方面意義重大。如何吸引人才，健全完善組織的運(yùn)營(yíng)管理體制，制訂相應(yīng)的政策法規(guī)來(lái)引導(dǎo)促進(jìn)其發(fā)展是探索我國(guó)專(zhuān)業(yè)化合作組織發(fā)展之路中亟待解決的問(wèn)題。在這一方面，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、鄧小平.鄧小平文選[M].人民