試論執(zhí)行力建設(shè)對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用

　　效能的高低取決于執(zhí)行力的強(qiáng)弱。沒(méi)有執(zhí)行力，就沒(méi)有凝聚力和發(fā)展力，也就更談不上競(jìng)爭(zhēng)力。執(zhí)行力如何，不僅直接關(guān)系到制度的落實(shí)與否，更關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的成敗。
　　2005年以來(lái)，鄭煤集團(tuán)大力開(kāi)展“執(zhí)行力”建設(shè)活動(dòng)，集團(tuán)上下緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，通過(guò)明確目標(biāo)、健全制度、完善措施、過(guò)硬獎(jiǎng)懲等一系列切實(shí)有效的方法措施，做到了令行禁止，確保了政令暢通，強(qiáng)化了執(zhí)行理念，提高了執(zhí)行能力，從而形成了真抓實(shí)干、務(wù)求高效的嶄新格局，一躍成為“屢創(chuàng)河南國(guó)企改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的典型”。
　　
　　一、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)行力建設(shè)的重視
　　
　　2005年1月，牛森營(yíng)同志到鄭煤集團(tuán)主持全面工作。面對(duì)三項(xiàng)制度改革停滯不前、管理體制僵化、機(jī)構(gòu)臃腫、人員眾多、觀念陳舊、作風(fēng)松散、效率低下、開(kāi)支龐大、管理漏洞大、債務(wù)負(fù)擔(dān)重，干部職工意見(jiàn)大的現(xiàn)狀和大平礦“10.20”事故帶來(lái)的嚴(yán)重創(chuàng)傷，面對(duì)各大企業(yè)百舸爭(zhēng)流的新格局和兄弟單位你追我趕的新局面，鄭煤集團(tuán)新一任領(lǐng)導(dǎo)班子苦苦探尋，努力破解發(fā)展難題。
　　在一次中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，牛森營(yíng)同志特意向與會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)干部推薦了一本叫《執(zhí)行力》的書(shū)，讓大家認(rèn)真閱讀。同時(shí)他嚴(yán)肅地指出，“我們的工作之所以有差距，往往不是戰(zhàn)略問(wèn)題、思路問(wèn)題，而是工作中的執(zhí)行力強(qiáng)弱的問(wèn)題?！彼蟾鲉挝灰阎贫鹊呢瀼芈鋵?shí)作為今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)，牢固樹(shù)立執(zhí)行理念，增強(qiáng)執(zhí)行力，狠抓制度落實(shí)。
　　牛森營(yíng)同志的這一席話在集團(tuán)公司黨員干部中迅速傳開(kāi)，很快在鄭煤集團(tuán)掀起了《沒(méi)有任何借口》、《贏在執(zhí)行》的讀書(shū)學(xué)習(xí)活動(dòng)熱潮，上千套《沒(méi)有任何借口》學(xué)習(xí)材料以最快的速度發(fā)到了科級(jí)以上干部的手中。一時(shí)間，在5萬(wàn)干部群眾當(dāng)中，人們談?wù)撝谐霈F(xiàn)頻率最多的詞，就是“執(zhí)行力”。
　　
　　二、執(zhí)行力建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作
　　
　　從對(duì)抽象理論的吸收到具體實(shí)踐的運(yùn)用，從傳統(tǒng)觀念的碰撞到現(xiàn)代行為的磨合，從細(xì)枝末節(jié)的演繹到大刀闊斧的推進(jìn)，鄭煤集團(tuán)觸摸到了制約公司發(fā)展關(guān)鍵的脈搏。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，果敢決定用三年的時(shí)間，通過(guò)“基礎(chǔ)管理年”、“系統(tǒng)管理年”和“精細(xì)管理年”，逐步提升企業(yè)管理水平和管理檔次，構(gòu)建目標(biāo)任務(wù)分解、流程運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、決策計(jì)劃精確、控制考核嚴(yán)密的精細(xì)化管理模式，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)管理流程再造，推進(jìn)鄭煤集團(tuán)管理水平再上新臺(tái)階。
　　“困守樊籬，注定無(wú)所作為；把握先機(jī)，方能爭(zhēng)取成功?！?br/>　　2006年3月10日，一個(gè)以“打造團(tuán)隊(duì)，降低內(nèi)耗，提高執(zhí)行力”為主題，旨在解決制度執(zhí)行不力，消除制度棚架、工作棚架，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行政策和解決實(shí)際問(wèn)題能力方面的執(zhí)行力建設(shè)培訓(xùn)班在鄭煤集團(tuán)中都飯店舉辦，全公司500多名礦處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部接受了培訓(xùn)。于是，一場(chǎng)覆蓋各級(jí)干部職工的“執(zhí)行力建設(shè)”風(fēng)暴，迅速在鄭煤集團(tuán)興起并漸入高潮。
　　第一階段是認(rèn)識(shí)執(zhí)行力。通過(guò)聘請(qǐng)專家學(xué)者開(kāi)展專題講座，組織學(xué)習(xí)執(zhí)行力建設(shè)知識(shí)等形式，讓大家了解‘執(zhí)行力’這一新理念，并明確提出五種全新執(zhí)行理念，即：接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不找借口、完成任務(wù)追求圓滿的剛性化的執(zhí)行理念；只爭(zhēng)朝夕求進(jìn)步、埋頭苦干抓落實(shí)、力爭(zhēng)上游謀發(fā)展的效能化的執(zhí)行理念；求真務(wù)實(shí)、一絲不茍、緊盯細(xì)節(jié)、一抓到底的嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的執(zhí)行理念；強(qiáng)化憂患意識(shí)，增強(qiáng)壓力感和緊迫感的危機(jī)化的執(zhí)行理念；用嚴(yán)格的制度、團(tuán)隊(duì)的精神，調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性，形成抓落實(shí)的強(qiáng)大合力的人本化的執(zhí)行理念。這五種理念的提出，對(duì)執(zhí)行力建設(shè)的縱深開(kāi)展起到了積極引領(lǐng)作用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)了執(zhí)行意識(shí)，能夠正確理解和吃透集團(tuán)公司決策部署的內(nèi)涵，在思想上、行動(dòng)上是同集團(tuán)公司保持了高度一致。
　　第二階段叩問(wèn)執(zhí)行力。主要是針對(duì)實(shí)際工作找問(wèn)題，看哪些地方存在執(zhí)行不力的癥結(jié)，及時(shí)排查、及時(shí)研究、及時(shí)解決，著力提高工作效率和工作節(jié)奏。
　　第三階段是建言執(zhí)行力。包括集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要提出一些建設(shè)性的意見(jiàn)，對(duì)癥下藥，解決第二階段找出來(lái)的問(wèn)題，使“無(wú)缺陷管理”內(nèi)化于廣大干部的心里。
　　第四階段是建設(shè)執(zhí)行力。這就是實(shí)質(zhì)性地整改和落實(shí)階段。2005年以來(lái)，鄭煤集團(tuán)通過(guò)推行兩級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)用車(chē)社會(huì)化、企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制、干部人事制度和勞動(dòng)用工制度改革，優(yōu)化了組織架構(gòu)，明確了發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范了業(yè)務(wù)流程。通過(guò)加大內(nèi)部審計(jì)力度、完善成本控制體系、規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為、開(kāi)展精細(xì)化管理等一系列措施，規(guī)范了工作行為，大大提高了工作效能和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。
　　
　　三、落實(shí)執(zhí)行力建設(shè)的具體措施
　　
　　從發(fā)展的大好勢(shì)頭中分析面臨的困難與問(wèn)題，從跨越式發(fā)展的激情中透視執(zhí)行的理念與方法，從觀念嬗變和思維碰撞中創(chuàng)造未來(lái)的希望與輝煌。鄭煤集團(tuán)跳出書(shū)本問(wèn)“執(zhí)行力”，打破“框框”查“執(zhí)行力”，制定措施聚“執(zhí)行力”。于是，一個(gè)以“執(zhí)行”和“效能”核心的“執(zhí)行體系”破殼而出。
　　萬(wàn)事開(kāi)頭難。在經(jīng)過(guò)多次的調(diào)研與打磨，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于建立和完善執(zhí)行力機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》、《鄭煤集團(tuán)公司執(zhí)行力建設(shè)考核辦法》、《關(guān)于轉(zhuǎn)變集團(tuán)公司及礦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的十條規(guī)定》、《中共鄭煤集團(tuán)公司委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)督促檢查工作的意見(jiàn)》等一系列強(qiáng)化執(zhí)行、提高效能的文件相繼出臺(tái)，確立了剛性化、效能化、人本化和“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的全新執(zhí)行理念，建立起執(zhí)行、督導(dǎo)、督辦、督察、考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究六項(xiàng)機(jī)制，使執(zhí)行力建設(shè)形成循環(huán)遞進(jìn)、螺旋上升的閉合系統(tǒng)。
　　隨即各系統(tǒng)都從本系統(tǒng)的工作實(shí)際出發(fā)，研究制訂了200多個(gè)管理制度，匯編成冊(cè)，下發(fā)執(zhí)行。這些制度涵蓋了集團(tuán)公司的每一個(gè)角落。各部門(mén)和基層單位還對(duì)各自承擔(dān)的業(yè)務(wù)和重點(diǎn)工作進(jìn)行指標(biāo)分解、細(xì)化和量化，分層次建立了考核實(shí)施細(xì)則。
　　制度匯編不僅僅是一本書(shū)，更是一種責(zé)任警示。它讓每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)時(shí)處處都不得不掂量肩上的擔(dān)子、思考心中的責(zé)任，不得不檢查執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到的程度，也不得不狠抓落實(shí)。
　　
　　四、加強(qiáng)企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)的重點(diǎn)——強(qiáng)化制度建設(shè)和激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制
　　
　　壓力傳遞，顯示出它無(wú)比的能動(dòng)作用和創(chuàng)造力。猶如鳳凰涅槃，每一次勇敢的投入，都注定是一次痛苦的磨礪，而一旦重獲新生，必將獲得無(wú)窮的智慧與力量。
　　針對(duì)鄭煤集團(tuán)底子薄、債務(wù)重、管理粗、漏洞大，在建項(xiàng)目多、工作頭緒雜等具體實(shí)際，集團(tuán)公司將領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)作為鍛造執(zhí)行力的必由之路，出實(shí)招、使實(shí)勁、促實(shí)效。各單位、各部門(mén)負(fù)責(zé)人感受到了前所未有的挑戰(zhàn)，他們紛紛深入聯(lián)系單位和分管項(xiàng)目中，出主意、想辦法、抓落實(shí)，掀起了團(tuán)結(jié)一致向前看、齊心協(xié)力抓發(fā)展的新高潮。
　　在《鄭煤集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的意見(jiàn)》中，對(duì)如何全面加強(qiáng)制度的執(zhí)行力建設(shè)提出了許多硬性指標(biāo)：
　?。ㄒ唬┞鋵?shí)責(zé)任，延伸目標(biāo)
　　“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人頭上有指標(biāo)”。集團(tuán)公司要求各單位各部門(mén)在努力完成既定目標(biāo)的基礎(chǔ)上，尋求目標(biāo)再延伸。具體包含三層意思，堅(jiān)持下級(jí)服從上級(jí)，決策執(zhí)行只有責(zé)任，沒(méi)有評(píng)價(jià)和討價(jià)還價(jià)的資格；抓好壓力傳遞，進(jìn)一步完善崗位目標(biāo)管理體系，目標(biāo)不折不扣地分解到人頭，通過(guò)管理促進(jìn)效能提高，依據(jù)制度促進(jìn)勤政建設(shè)；合理設(shè)置工作崗位，明確各自職責(zé)，杜絕推諉扯皮。
　?。ǘ┛茖W(xué)考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲
　　實(shí)行層級(jí)考核，即從公司領(lǐng)導(dǎo)到一般干部職工，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，根據(jù)執(zhí)行力考核結(jié)果，嚴(yán)格進(jìn)行獎(jiǎng)懲。2006年，鄭煤集團(tuán)拿出200萬(wàn)元重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，集團(tuán)公司紀(jì)委因?yàn)樵趫?zhí)行力建設(shè)方面的突出貢獻(xiàn)，破天荒第一次超越生產(chǎn)部門(mén)站在最高領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上，被記一等功，重獎(jiǎng)25萬(wàn)元；個(gè)人最高重獎(jiǎng)10萬(wàn)元。2005～2006年，王溝礦和開(kāi)封磚瓦廠領(lǐng)導(dǎo)班子因管理無(wú)方、扭虧不力、不作為和亂作為而先后被集體免職。重金獎(jiǎng)勵(lì)充分彰顯了集團(tuán)公司干多干少不一樣，干好干壞不一樣的管理理念，極大地激發(fā)了職工干事創(chuàng)業(yè)的激情。嚴(yán)厲的懲治措施起到了很好的警示作用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部受到深刻教育，黨風(fēng)和工作作風(fēng)發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，有令不行、有禁不止、有章不循、管理混亂局面得到制止和扭轉(zhuǎn)。鄭煤集團(tuán)干部職工感嘆到：新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子真的動(dòng)真格了，獎(jiǎng)得讓人眼紅，罰得叫人心顫。
　　
　?。ㄈ┳⒅貢r(shí)效，限時(shí)辦結(jié)
　　將集團(tuán)公司確定的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作及時(shí)分解到基層單元，實(shí)行倒排時(shí)間和工期，限時(shí)完成。
　?。ㄋ模?qiáng)化督查，效能監(jiān)察
　　集團(tuán)公司紀(jì)委、監(jiān)察處領(lǐng)導(dǎo)組成執(zhí)行力建設(shè)督導(dǎo)工作小組，就集團(tuán)公司黨委和集團(tuán)公司安排的各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。公司分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督查分管部門(mén)及聯(lián)系單位重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作落實(shí)情況。紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)、綜合辦公室督辦科通過(guò)定期督查、隨機(jī)督查、專項(xiàng)督查、明查暗訪等形式，對(duì)全公司各項(xiàng)工作開(kāi)展情況以及黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律作風(fēng)情況進(jìn)行督查，從而進(jìn)一步加大事前、事中、事后督查力度，形成橫到邊、縱到底的督查網(wǎng)絡(luò)。
　　華鑫鋁業(yè)公司私自對(duì)外簽訂供電協(xié)議，在效能監(jiān)察中被查出給集團(tuán)公司造成經(jīng)濟(jì)損失225.8元，雖然金額微不足道，但仍堅(jiān)持按照制度規(guī)定，給予該公司兩名科長(zhǎng)撤職處分，主要領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分?！拔覀兙褪且澡F的決心、鐵的手段、鐵的紀(jì)律，打造企業(yè)高效執(zhí)行力”黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)牛森營(yíng)言辭切切，感慨頗深。
　　
　　五、加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)對(duì)于企業(yè)發(fā)展的顯著推動(dòng)作用
　　
　　“執(zhí)行力建設(shè)”尤如一陣颶風(fēng)，以摧枯拉朽之勢(shì)，向長(zhǎng)期積淀的陳規(guī)陋習(xí)發(fā)起沖擊，激濁揚(yáng)清，搗舊鑄新，催生出鄭煤的新希望。“執(zhí)行力”帶來(lái)的新氣象，順勢(shì)而出。
　　（一）作風(fēng)轉(zhuǎn)變了
　　“各級(jí)干部都不敢偷懶了!”
　　以“執(zhí)行力”建設(shè)和“精細(xì)化管理”為主要內(nèi)容的“效能革命”，在鄭煤各級(jí)干部中引起強(qiáng)烈振撼，振撼直擊靈魂，那些心存怨氣、指手劃腳、推諉扯皮的人睡不著了，那些左顧右盼、拖拖拉拉、徘徊不前的人坐不住了，那些昏昏欲睡、迷迷糊糊的人逐漸醒悟了，那些執(zhí)行不力、說(shuō)了不干、頂著不辦的人減少了，干部隊(duì)伍作風(fēng)正發(fā)生著可喜變化。
　?。ǘ楣俦?fù)?dān)責(zé)任
　　“為官必有責(zé)，有責(zé)必問(wèn)責(zé)”，這句話董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記牛森營(yíng)逢會(huì)必講。伴隨著“執(zhí)行力建設(shè)”的實(shí)施，以“問(wèn)責(zé)制”為主要手段的“重典治亂” 風(fēng)暴如平地生風(fēng)，迅速刮遍鄭煤礦區(qū)。兩年半來(lái)，鄭煤集團(tuán)先后有134人因違反各種規(guī)定被處分，其中過(guò)半是礦（處）級(jí)干部，有的被直接除名，大大整肅了企業(yè)風(fēng)氣?！斑@只是個(gè)開(kāi)頭，絕不是最后一例。”在工作通報(bào)會(huì)上，牛森營(yíng)擲地有聲地警告全體干部。
　　（三）效能提高了
　　“無(wú)怨便是德，無(wú)功便是過(guò)”已成為鄭煤干部的口頭禪。落后者追趕先進(jìn)者的過(guò)程，就是一個(gè)不斷跨越的過(guò)程?？缭降膶?shí)質(zhì)就是超常規(guī)，就是比效能，就是“別人走一步、我要行十里”。
　　截至去年年底，鄭煤集團(tuán)資產(chǎn)總額發(fā)展到94.9億元，消化潛虧和債務(wù)近20億元，技改后，新增產(chǎn)能1300萬(wàn)噸。今年1～8月份，生產(chǎn)煤炭844.7萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入69.2億元，創(chuàng)造利稅8.81億元，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)刷新歷史記錄。
　　非煤產(chǎn)業(yè)也毫不示弱：鄭煤集團(tuán)同山西武圣集團(tuán)合作的80萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目，與摩根士丹利合作、一期投資70億元的180噸甲醇項(xiàng)目，與河南省建設(shè)投資總公司合作的新型干法水泥項(xiàng)目，同加拿大維蘭特公司合作引資3000萬(wàn)美元進(jìn)行的煤層氣綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目正陸續(xù)上馬，大大增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。
　　改革的春潮孕育出鄭煤新的希望，執(zhí)行力建設(shè)的推進(jìn)，使廣大干部職工思想觀念和作風(fēng)發(fā)生很大轉(zhuǎn)變，紀(jì)律更加嚴(yán)明，執(zhí)行更加順暢，落實(shí)更加有力，工作更加高效，鄭煤集團(tuán)步入快速發(fā)展軌道。短短兩年時(shí)間，鄭煤集團(tuán)的年銷售收入較2004年增長(zhǎng)了2.4倍，等于再造了一個(gè)新鄭煤。
　　這是一次創(chuàng)新與守舊的激烈碰撞，這是一場(chǎng)觀念與行動(dòng)的完美對(duì)接，“執(zhí)行力建設(shè)”必將為鄭煤的騰飛提供不竭動(dòng)力，在鄭煤發(fā)展的光輝史冊(cè)上寫(xiě)下濃墨重彩的一筆……
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