我國(guó)石油企業(yè)海外投資的問(wèn)題與對(duì)策研究

　　摘要：我國(guó)石油企業(yè)在進(jìn)行海外投資的過(guò)程中除了國(guó)家資金保障、體制方面的問(wèn)題外，更加阻礙其投資進(jìn)展的是石油企業(yè)本身存在的問(wèn)題。文章主要分析了石油企業(yè)自身存在的戰(zhàn)略、成本、人才等各方面的問(wèn)題，并提出了一些對(duì)策。
　　關(guān)鍵詞：海外投資；問(wèn)題；對(duì)策
　　
　　石油被稱(chēng)為“工業(yè)的血液”，其對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要性不言而喻。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)石油的需求也日益增加。從1993年起我國(guó)成為了石油的凈進(jìn)口國(guó)，目前是世界第二大消費(fèi)國(guó)。目前，要從三個(gè)方面保證我國(guó)石油儲(chǔ)備：加大國(guó)內(nèi)的勘探開(kāi)發(fā)力度，但是國(guó)內(nèi)沒(méi)有大的油田發(fā)現(xiàn)而且國(guó)內(nèi)油田開(kāi)發(fā)的難度逐漸加大，成本也不斷增加；依靠進(jìn)口，但是我國(guó)主要從中東進(jìn)口，大都是高含硫油，加工難度大，而且對(duì)進(jìn)口石油的依賴(lài)性太大，尤其中東的政局不穩(wěn)會(huì)對(duì)我國(guó)的石油安全造成威脅；加大海外石油投資，利用資金或技術(shù)等優(yōu)勢(shì)分享世界石油資源。海外石油投資不僅是中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一種嘗試，更是我國(guó)實(shí)施石油來(lái)源多元化戰(zhàn)略、保障石油供應(yīng)安全穩(wěn)定的重要途徑。
　　
　　一、我國(guó)石油企業(yè)海外投資的現(xiàn)狀
　　
　　截至2006年，我國(guó)三大石油公司已在全球30多個(gè)國(guó)家經(jīng)營(yíng)著70多個(gè)油氣投資項(xiàng)目，每年獲得的原油權(quán)益產(chǎn)量近2500萬(wàn)噸，天然氣權(quán)益產(chǎn)量近40億立方米，海外油氣生產(chǎn)初具規(guī)模。在業(yè)務(wù)領(lǐng)域上，也已經(jīng)形成了從油氣勘探開(kāi)發(fā)、煉油化工、管道運(yùn)輸?shù)绞凸こ碳夹g(shù)服務(wù)、國(guó)際油氣貿(mào)易和裝備出口等多元化經(jīng)營(yíng)格局。目前原油和成品油貿(mào)易已覆蓋20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，通過(guò)運(yùn)用長(zhǎng)期供應(yīng)合同、現(xiàn)貨貿(mào)易、準(zhǔn)現(xiàn)貨貿(mào)易和期貨貿(mào)易等多種貿(mào)易手段，最大限度地保證了國(guó)內(nèi)的需求。
　　
　　二、我國(guó)石油企業(yè)海外投資的問(wèn)題
　　
　　通過(guò)10多年的海外石油投資活動(dòng)，我國(guó)的石油企業(yè)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，取得了不少的成績(jī)。在海外投資蓬勃發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)對(duì)石油企業(yè)缺乏有了的資金支持，在審批程序、外匯外資管理制度和海外投資保險(xiǎn)方面也限制了海外投資的發(fā)展。更重要的是受我國(guó)石油公司資本實(shí)力、技術(shù)力量和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)等因素的制約，及跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理體制上的障礙，我國(guó)的海外投資仍處于初級(jí)階段，在投資中還存在很多的問(wèn)題。
　?。ㄒ唬┖Ｍ馔顿Y缺乏整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)的策略，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)
　　目前這些大型石油公司在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方面，缺乏關(guān)于“往哪里走”、“怎么走”等問(wèn)題的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃。在石油企業(yè)進(jìn)行海外投資時(shí)，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略和與自身實(shí)力相匹配的市場(chǎng)定位。目前中國(guó)石油企業(yè)要么沒(méi)有國(guó)際化經(jīng)營(yíng)觀念，要么對(duì)海外經(jīng)營(yíng)投資、擴(kuò)張顧慮太多，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)效果不理想。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，國(guó)有石油企業(yè)在海外投資不賺錢(qián)甚至賠錢(qián)的約占2/3。這種局面的形成除石油企業(yè)缺乏“走出去”的經(jīng)驗(yàn)外，與“走出去”缺乏明晰的戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略定位有著直接關(guān)系。
　?。ǘ┩顿Y成本過(guò)高，存在內(nèi)耗
　　近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)為了中標(biāo)海外石油項(xiàng)目，普遍報(bào)價(jià)偏低，甚至以低于成本的價(jià)格投標(biāo)，但當(dāng)他們履行完若干合同后，才發(fā)現(xiàn)經(jīng)過(guò)激烈價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)到手的項(xiàng)目利潤(rùn)實(shí)在太少，這其中最典型的就是中石油集團(tuán)收購(gòu)哈薩克斯坦油田的案例。
　　中石油出資35億美元購(gòu)買(mǎi)哈薩克斯坦某石油公司的部分原油儲(chǔ)量，并計(jì)劃建設(shè)一條長(zhǎng)3000公里的輸油管線(xiàn)。中標(biāo)以后，才發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投入資金太大，而依靠開(kāi)采當(dāng)?shù)卦偷氖杖?，根本無(wú)法彌補(bǔ)巨額的支出，最終因成本過(guò)高而被迫擱淺，使企業(yè)蒙受了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。另外由于我國(guó)的三大石油公司，尤其是中石油和中石化由于沒(méi)有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，往往競(jìng)爭(zhēng)同一個(gè)項(xiàng)目，并且為了拿到項(xiàng)目?jī)?nèi)部相互壓低價(jià)格，造成內(nèi)耗，降低了利潤(rùn)空間。
　?。ㄈ┛尚行栽u(píng)估過(guò)于粗放
　　海外投資自始至終都伴隨著各種風(fēng)險(xiǎn)，如油價(jià)波動(dòng)、匯率波動(dòng)和合作方政局的穩(wěn)定性等。不成功的國(guó)際合作項(xiàng)目，尤其是在國(guó)外執(zhí)行的合作項(xiàng)目會(huì)造成遠(yuǎn)比國(guó)內(nèi)項(xiàng)目大得多的經(jīng)濟(jì)損失。由于迫切走出國(guó)門(mén)的需求，在進(jìn)行可行性評(píng)估的過(guò)程中企業(yè)會(huì)有意無(wú)意的往樂(lè)觀的方向進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的評(píng)估。另外是由企業(yè)由于對(duì)海外投資地區(qū)的不了解，在進(jìn)行評(píng)估過(guò)程中出現(xiàn)誤差，導(dǎo)致項(xiàng)目決策性的失誤。新星物探在伊朗進(jìn)行項(xiàng)目時(shí)就由于不了解當(dāng)?shù)厣铰份^多的地貌而對(duì)項(xiàng)目評(píng)估出現(xiàn)失誤，造成運(yùn)送設(shè)備上山的成本就高于合同的預(yù)算金額，損失慘重。
　?。ㄋ模┤狈?guó)際化經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)門(mén)人才
　　目前我國(guó)石油行業(yè)的人才隊(duì)伍整體素質(zhì)較低，大多數(shù)人知識(shí)面相對(duì)狹小，技能比較單一，懂技術(shù)的不懂英語(yǔ)，會(huì)英語(yǔ)的又不懂技術(shù)。而石油企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)一定要有雄厚的國(guó)際貿(mào)易人才。要能夠懂得相關(guān)的國(guó)際法規(guī)，熟悉和了解當(dāng)?shù)氐姆森h(huán)境。目前我國(guó)企業(yè)進(jìn)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，急需大量國(guó)際性經(jīng)營(yíng)的人才，但企業(yè)對(duì)人才投資力度還需要加大，而且也沒(méi)有建立起相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制。
　　（五）投資結(jié)構(gòu)與方式不太合理
　　中石油在海外投資時(shí)主要業(yè)務(wù)集中在上游，下游投資比較少；而中石化優(yōu)勢(shì)在下游煉油加工，在國(guó)外市場(chǎng)的選擇上游資源比重明顯不足。中石化在勘探開(kāi)發(fā)、煉油營(yíng)銷(xiāo)、化工業(yè)務(wù)占用資本的構(gòu)成比例為25︰50︰25，而國(guó)外三大石油公司（?？松梨?、殼牌、BP）三塊業(yè)務(wù)占用資本比例約為52︰33︰15，兩者相比較，中石化油氣勘探開(kāi)發(fā)明顯不足。在這種投資結(jié)構(gòu)下，不利于緊密上下游的業(yè)務(wù)，降低成本、抵御風(fēng)險(xiǎn)。
　?。┬畔⒒ㄔO(shè)不足
　　信息作為一種無(wú)形資產(chǎn)其投資匯報(bào)率是難以計(jì)算的，它在提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益中具有倍增的作用，尤其對(duì)于石油企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)，它更是一種稀缺資源。誰(shuí)能夠在充滿(mǎn)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中占領(lǐng)信息渠道的制高點(diǎn)，誰(shuí)就有可能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗的地位。企業(yè)內(nèi)部信息化不足會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，外部的信息不足不僅不利于我們獲得的海外投資的信息，也會(huì)影響我們對(duì)市場(chǎng)變化快速反應(yīng)的能力。與跨國(guó)公司相比，我國(guó)石油企業(yè)無(wú)論在內(nèi)部還是外部信息化建設(shè)都存在明顯不足。
　　
　　三、我國(guó)石油企業(yè)海外投資的對(duì)策研究
　　
　　為了解決海外投資存在的問(wèn)題，石油企業(yè)要修煉內(nèi)功，提高自身對(duì)海外投資的決策、管理水平，可以從以下幾方面努力：
　?。ㄒ唬┲贫ㄩL(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，堅(jiān)持戰(zhàn)略先行
　　三大石油公司各有其業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢(shì)，世界幾大產(chǎn)油區(qū)的投資環(huán)境也各有不同，石油企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)，分析各個(gè)地區(qū)優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅（即SWOT分析），確定在海外投資的戰(zhàn)略，確定自己的市場(chǎng)定位及投資重點(diǎn)。向國(guó)外的大型石油公司學(xué)習(xí)，自覺(jué)地以市場(chǎng)的需求為中心來(lái)確定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅要有5年計(jì)劃，還要有10年的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，從而使企業(yè)的海外投資有較好的前瞻性，確保企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的開(kāi)拓海外市場(chǎng)。
　?。ǘ┺D(zhuǎn)變觀念，以質(zhì)取勝；政府介入，減少內(nèi)耗
　　以報(bào)價(jià)低取勝，明知虧本也要拿下項(xiàng)目這是進(jìn)行海外投資的初期為了“走出去”開(kāi)拓市場(chǎng)的權(quán)宜之計(jì)。在經(jīng)過(guò)10多年的摸索之后，在有了海外投資的經(jīng)驗(yàn)、成功的模版時(shí)，就要把重點(diǎn)從以報(bào)價(jià)取勝轉(zhuǎn)移到以質(zhì)量取勝了，樹(shù)立品牌，不斷地開(kāi)拓市場(chǎng)。另外由于三大石油公司是分散決策的，沒(méi)有形成一致對(duì)外的整體行動(dòng)。此時(shí)政府應(yīng)該出面介入，減少內(nèi)耗情況的發(fā)生，促成企業(yè)在海外投資上的相互合作和扶持，提高整體的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　（三）嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)行項(xiàng)目可行性
　　海外投資比國(guó)內(nèi)投資復(fù)雜的多，風(fēng)險(xiǎn)也大得多，因此評(píng)估海外投資的評(píng)估部門(mén)必須擁有一支高水平的、精通項(xiàng)目評(píng)估的技術(shù)專(zhuān)家、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家和外經(jīng)外貿(mào)專(zhuān)家隊(duì)伍。項(xiàng)目評(píng)估必須真正從項(xiàng)目的原始數(shù)據(jù)、項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性出發(fā)，做出客觀的評(píng)價(jià)以供決策者參考，應(yīng)當(dāng)摒棄項(xiàng)目評(píng)估是為領(lǐng)導(dǎo)的項(xiàng)目立項(xiàng)決策找論據(jù)、做文章的做法。決策者必須充分尊重項(xiàng)目評(píng)估部門(mén)的評(píng)估結(jié)論，確實(shí)以該結(jié)論作為決策的依據(jù)。準(zhǔn)確的評(píng)估可以降低和規(guī)避不應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)，決不能因?yàn)橐庇谧叱鰢?guó)門(mén)、走向國(guó)際市場(chǎng)，或?yàn)榱顺袛埖侥硞€(gè)項(xiàng)目而降低評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　?。ㄋ模?shí)施人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)、儲(chǔ)備跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才
　　不斷提高石油企業(yè)的技術(shù)、管理水平，人才是關(guān)鍵。石油企業(yè)必須按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)復(fù)合型的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才，迅速改變目前我國(guó)石油職工隊(duì)伍中普遍存在的人才短缺的問(wèn)題。
　　培養(yǎng)人才，除選派一些年富力強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、懂管理且有外語(yǔ)基礎(chǔ)的人到高校接受系統(tǒng)的培訓(xùn)外，更要重視選派人員到成功的跨國(guó)公司學(xué)習(xí)與鍛煉，參與跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的具體業(yè)務(wù)，從實(shí)踐中培養(yǎng)才干，積累經(jīng)驗(yàn)。
　?。ㄎ澹﹥?yōu)化投資結(jié)構(gòu)，分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
　　我國(guó)石油企業(yè)在海外投資時(shí)要形成上中下游一體化的石油公司。一體化可以緊密上中下游業(yè)務(wù)之間聯(lián)系，保證原材料供給、縮短供應(yīng)鏈、降低成本、減少稅負(fù)等。
　　另外，一體化石油公司還可以增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，平衡經(jīng)濟(jì)周期對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的負(fù)面影響：當(dāng)油價(jià)走低，油田虧損，但是煉油、化工及銷(xiāo)售盈余；油價(jià)高，煉油虧，但油田和銷(xiāo)售盈余。根據(jù)?？松梨?003年年報(bào)，其上游、中游及下游業(yè)務(wù)的固定資產(chǎn)比例為6︰3︰1。上游的開(kāi)采業(yè)務(wù)為煉油業(yè)務(wù)和化工業(yè)務(wù)提供了充足的資源，一方面節(jié)約了采購(gòu)成本；另一方面也保證了資源安全和減少石油價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。埃克森美孚80%以上的煉油廠與化工產(chǎn)品和潤(rùn)滑油生產(chǎn)部門(mén)建在一起，煉油廠生產(chǎn)的產(chǎn)品直接供給下游的化工生產(chǎn)部門(mén)和潤(rùn)滑油生產(chǎn)部門(mén)，提高了生產(chǎn)效率。我國(guó)石油企業(yè)還可以借鑒跨國(guó)石油公司的經(jīng)驗(yàn)，在把資金集中在比較熟悉的幾個(gè)投資領(lǐng)域的同時(shí)，堅(jiān)持上游勘探開(kāi)發(fā)和下游的煉油、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)，分散風(fēng)險(xiǎn)，獲得較高的收益。
　?。┘訌?qiáng)信息化，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
　　信息化對(duì)石油企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理水平，減少?zèng)Q策失誤，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)集約化資源管理和全球化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提升國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力起著重要作用。
　　目前多數(shù)石油企業(yè)獲取的國(guó)際石油市場(chǎng)信息大都是間接信息，而非一手的直接信息，信息渠道不暢通，不具備快捷、高效的信息系統(tǒng)。對(duì)此要通過(guò)各種機(jī)會(huì)充分利用國(guó)際信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展與各石油國(guó)商務(wù)處、石油公司以及國(guó)際性的協(xié)會(huì)組織的聯(lián)系，創(chuàng)造條件，利用國(guó)際大型咨詢(xún)公司的信息，加快建立自己的國(guó)際市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，以便及時(shí)獲得準(zhǔn)確可靠的國(guó)際石油市場(chǎng)信息，并按照信息渠道快捷化、信息處理高效化、信息來(lái)源準(zhǔn)確化的要求，確定有關(guān)部門(mén)專(zhuān)職負(fù)責(zé)。目前三大石油企業(yè)都意識(shí)到要建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)，必須緊跟信息技術(shù)的發(fā)展步伐，構(gòu)筑起強(qiáng)有力的企業(yè)信息化支撐平臺(tái)。
　　
　　四、總結(jié)與展望
　　
　　目前我國(guó)石油企業(yè)在10多年的摸索中，已經(jīng)在海外投資方面取得了很大的成績(jī)，同時(shí)也得到了不少經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這為進(jìn)一步走向國(guó)際市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。雖然在進(jìn)行海外投資的過(guò)程中面臨著內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理上的不足的問(wèn)題，但是相信隨著我們海外投資活動(dòng)的進(jìn)一步開(kāi)展，石油企業(yè)自身的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理水平的提高，石油企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)逐漸增加，為我國(guó)的石油供應(yīng)及石油安全做出突出的貢獻(xiàn)。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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