國有資產(chǎn)保值增值要改變“審批決定一切”

　　
　　20多年來，我國國有企業(yè)的改革取得了舉世矚目的巨大成就。2006年，國務(wù)院國資委系統(tǒng)的中央企業(yè)已有13家躋身于世界500強。
　　我們?yōu)榇硕罡行老埠妥院赖耐瑫r，也清醒地認識到，要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟不斷完善的要求，要應(yīng)對經(jīng)濟全球化趨勢加快而伴隨企業(yè)國際化競爭日趨劇烈的未來，國企發(fā)展的責任更重大，任務(wù)更艱巨，道路更坎坷。
　　建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，加快股份制作為公有制實現(xiàn)形式的改革步伐，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)，基本完成國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是下一階段國企改革和發(fā)展的明確目標。
　　做到國有產(chǎn)權(quán)有序順暢流動，進而實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，必須徹底擺脫計劃經(jīng)濟體制下以行政手段管理企業(yè)國有資產(chǎn)在觀念、方法、思維方式方面的束縛，切實遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律，不斷完善市場機制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。也就是說，國有產(chǎn)權(quán)的流動必須通過嚴格市場規(guī)則規(guī)范行為，通過市場機制促進優(yōu)勝劣汰，協(xié)調(diào)供求關(guān)系，把有限的資源配置到最優(yōu)組合上去，從而挖掘資產(chǎn)的潛能，促進社會資源的有效和合理利用。無論是從政府職能角度，還是從出資人代表角度，要改變“靠審批防止國有資產(chǎn)流失”、“審批決定一切”的思維慣性，努力把那些不該政府、出資人做的事依照市場機制規(guī)則分離出去，把那些市場比政府、出資人做得更好的事明智地讓給市場去做，把那些只能由市場來完成的事情徹底、果斷地交給市場，政府和出資人集中精力、物力切切實實做好自己該做的事。這既是對國有資產(chǎn)保值增值負責的正確途徑，也有利于提高社會和廣大人民群眾對國有企業(yè)改革的信任度。
　　國務(wù)院國資委從成立起，就將規(guī)范國有企業(yè)改制和推動國有產(chǎn)權(quán)有序流動作為一項重要工作，建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易市場，不斷完善進場交易制度，積極推進依靠市場發(fā)現(xiàn)買主、發(fā)現(xiàn)價格的交易方式，并不斷加大對產(chǎn)權(quán)交易市場的監(jiān)管力度，取得了明顯成效。應(yīng)該說，產(chǎn)權(quán)交易市場已逐漸成為國有資本進退的主要通道、國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要平臺、促進社會和諧的重要手段和中國資本市場的重要組成部分。但產(chǎn)權(quán)交易市場還只能說是初步建立，其管理理念、管理水平離社會主義市場經(jīng)濟體制的要求還有很大差距。建設(shè)一個相對成熟的、為非上市公司資本運作服務(wù)、滿足國有產(chǎn)權(quán)流動和國有資本調(diào)整要求的資本市場，是我們的既定目標。為此，將著力抓好以下幾項工作：第一，進一步提高國有產(chǎn)權(quán)的進場交易率和競價交易水平。第二，加快產(chǎn)權(quán)交易市場信息化建設(shè)。第三，積極推進產(chǎn)權(quán)交易市場法律體系建設(shè)。第四，加快行業(yè)自律組織與自我監(jiān)督機制的建立。第五，進一步促進產(chǎn)權(quán)交易市場的規(guī)范發(fā)展。第六、積極探索我國產(chǎn)權(quán)交易市場的國際化。