理想的“缺口”

　　翟 崑zhaikun@yahoo.com
　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院
　　東南亞及大洋洲研究室主任
　　
　　女媧補天是因為天有缺口。由此延伸，我們會發(fā)現(xiàn)“缺口”是個多么吸引人的本源性話題。缺口展現(xiàn)著世界的若干本質(zhì)特征，比如說挑戰(zhàn)、危機、災(zāi)難。人類對待缺口的方式，比如填補、繞開、陷入等，則展現(xiàn)人類是如何認(rèn)識世界、適應(yīng)世界或改造世界的。
　　缺口無處不在。在托馬斯·弗里德曼（《紐約時報》專欄作家，惟一曾三次獲得普利策新聞獎的記者）的想像中，“十個大推土機”就能把世界輾平坦。但偏偏就有人不斷占山為王，扯大旗反全球化，愣是戳破弗里德曼們想給世界鋪塊桌布的企圖。當(dāng)東亞正逐步融入地區(qū)合作的浩蕩洪流中時，偏偏就出現(xiàn)中日矛盾導(dǎo)致東亞合作缺乏強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心、朝核問題導(dǎo)致東亞缺乏整體性安全感等問題。
　　在一體化道路上奔波了40年的東盟，也是千瘡百孔。自東盟系列峰會于1997年底誕生以來，我一直關(guān)注它的成長——東盟系列峰會是東盟一體化理想的晴雨表。2007年1月中旬的宿務(wù)（菲律賓）峰會，進一步印證了我近十年來形成的印象：不管東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人在會上表現(xiàn)出來的決心有多大，雄心有多強，激情有多高，創(chuàng)意有多牛，會外的輿論評價卻恰恰相反。世人對東盟理想的質(zhì)疑與年度東盟系列峰會如影隨形。
　　有時我也懷疑，東盟的歸宿，將是一個穿著破衣爛衫、不達目的誓不罷休的朝圣者呢，還是一輛七零八落、不知將散架在何處的破汽車？
　　沒有人有明確的答案，我只覺得種種懷疑大概來自上述的“缺口”理論。如果把歐洲一體化當(dāng)成范本和模板，就會知道所謂東盟的一體化難看得就像塊風(fēng)干的奶酪。
　　歐洲有共同的文化歷史淵源，歐盟的形成像投石激起的圈圈水波，是由中心到外圍的涵蓋和輻射。歐盟圈是補缺導(dǎo)向的，哪兒有洞就往哪兒補。只要外圍國家趨于同質(zhì)性，成熟一個發(fā)展一個。比如，歐洲的非歐盟成員必須達到一定的綜合指標(biāo)，再經(jīng)過嚴(yán)格審查之后才能入盟。而東盟10國的歷史文化淵源多樣。東南亞就像宗教博物館、民族博物館、政治制度博物館以及經(jīng)濟發(fā)展模式博物館的堆積。東盟的形成，是用一個無所不包的大圓圈，把海啊、山啊等諸多不同質(zhì)的東西圈起來。東盟圈是產(chǎn)生缺口導(dǎo)向的。它圈起來的東西越多，由于多樣性和復(fù)雜性而導(dǎo)致的不和諧就越多，產(chǎn)生的漏洞也就越多。
　　緬甸正成為可能導(dǎo)致東盟走向衰落的危險缺口。十年前，東盟不顧一切地強納緬甸入盟。十年后，因為緬甸的軍人統(tǒng)治，東盟的整體性民主化進程塌陷一隅；因為緬甸的落后經(jīng)濟，東盟長期難以填平窮東盟與富東盟的鴻溝；因為緬甸對地區(qū)合作的敷衍，東盟將很難在2015年建成類似歐盟的經(jīng)濟、安全、社會文化共同體。
　　在東盟無能為力之下，便出現(xiàn)了1月13日聯(lián)合國安理會上演的一幕：中俄否決美國將緬甸問題提交安理會討論的提案。緬甸問題越過東南亞，直接成為大國利益的連接點。無形中，東盟將自己十年編織的、涵蓋整個東南亞的地緣保護網(wǎng)撕開了一個缺口。
　　再加上東盟目前群龍無首、各國民間對東盟的認(rèn)同程度低、東盟集體領(lǐng)導(dǎo)東亞合作的能力受到多方挑戰(zhàn)等各種缺口，東盟的理想有可能被洞穿。
　　但是，如果我們把歐盟這塊模板撤掉，從東盟國家自身與外部世界的關(guān)系來看，東盟又是一個彌補缺口導(dǎo)向的組織。盡管成員間的相互認(rèn)同程度低，但東盟畢竟迫于對外部威脅的長遠(yuǎn)共同擔(dān)心，形成了一個松散的組織——東盟彌補了本地區(qū)缺乏自身保護網(wǎng)的大缺口。
　　盡管目前東盟的領(lǐng)導(dǎo)力可能會下降，并在若干重要合作領(lǐng)域失去主導(dǎo)權(quán)，但它已經(jīng)成為各大國爭取的對象，完全可以通過借力打力的方式周旋于大國之間，使自己成為權(quán)力的中心———東盟彌補了自身缺乏權(quán)力基礎(chǔ)的漏洞。
　　盡管東盟在機制化建設(shè)上口號多于行動，虛多實少，難以落實，但不惑之年的東盟已經(jīng)成為當(dāng)今世界除歐盟以外第二成功的地區(qū)合作組織——東盟填補了東南亞沒有地區(qū)方向感的缺口。
　　盡管東盟現(xiàn)在對緬甸問題無能為力，甚至有可能在組織建設(shè)上讓緬甸靠邊站，但有一點東盟必須認(rèn)識到——由此引發(fā)的地緣政治聯(lián)動有可能打亂東盟造就的地區(qū)安全架構(gòu)，東盟與緬甸互相背離將是雙方絕對的戰(zhàn)略失誤。東盟堅決不能自點死穴，自挖墳?zāi)埂?br/>　　因此，只要大方向不失，不管道路如何坑坑洼洼，也不管形狀多么難看，東盟總是會向理想之路進發(fā)的。