建設社會主義新農(nóng)村的思考

　　 建設社會主義新農(nóng)村，是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的必然要求，是解決三農(nóng)問題的新理念。目前，我國在總體上已經(jīng)進入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。推進社會主義新農(nóng)村建設，是黨中央適應經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的要求，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針，實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展方略，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展，讓廣大人民群眾共享經(jīng)濟發(fā)展成果，如期實現(xiàn)全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化宏偉目標的重大戰(zhàn)略決策。我們一定要從中國特色社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的全局出發(fā)，深刻認識建設社會主義新農(nóng)村的重要性、必要性和緊迫性，提高建設社會主義新農(nóng)村的自覺性和堅定性。
　　建設社會主義新農(nóng)村，是實現(xiàn)中國特色社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進而實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化的歷史必然。
　　建設社會主義新農(nóng)村一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，切實把抓好三農(nóng)工作提到重要議事日程。第一，要堅持以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為中心任務，協(xié)調推進農(nóng)村經(jīng)濟建設，促進農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，著力解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題。經(jīng)過堅持不懈的努力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有較大提高，使廣大農(nóng)民的生活有明顯改善，讓農(nóng)民得到實實在在的物質利益和各方面的實惠。第二，要認真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅持農(nóng)村基本經(jīng)濟制度，堅持土地基本經(jīng)營制度不動搖，堅持“多予少取放活”，特別是在“多予”上下工夫，加強土地管理，切實保障廣大農(nóng)民的權益。第三，全面進行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，積極推進農(nóng)村各方面制度的創(chuàng)新發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設提供有力的制度保障。第四，切實加強農(nóng)村基礎設施建設，切實加強農(nóng)村各項事業(yè)的全面發(fā)展。第五，全面推進農(nóng)村的政治建設、文化建設、和諧社會建設和黨的建設，特別是加強農(nóng)村基層黨支部和基層政權建設，切實保障農(nóng)民的民主權利。第六，建設社會主義新農(nóng)村，既是一個全面的目標，又是一項長期的任務。各級領導干部要深入實際，調查研究，認真聽取群眾意見，把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的規(guī)律和特點，善于做為農(nóng)民服務的工作。要堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，加強民主決策、民主管理，立足科學規(guī)劃，因地制宜，分類指導，不強求一律，不盲目攀比，不強調命令，更不能搞形式主義，著力解決農(nóng)民生活中最迫切的實際問題，以讓農(nóng)民擁護、讓農(nóng)民滿意、讓農(nóng)民受惠為最高標準。第七，要充分發(fā)揮各方面的積極性，引導社會各方面的力量共同參與，使社會主義新農(nóng)村建設成為全黨全國的共同行動。在建設社會主義新農(nóng)村的過程中，要做到四個“創(chuàng)新”。即思維和觀念創(chuàng)新、體制和機制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新以及工作方式方法的創(chuàng)新。同時，一定要注意避免片面追求政績，使社會主義新農(nóng)村建設陷入形式主義、勞民傷財?shù)恼`區(qū)；一定要注意避免因傳統(tǒng)生產(chǎn)方式及其觀念的影響，使社會主義新農(nóng)村建設陷入自給自足小農(nóng)經(jīng)濟的誤區(qū)；一定要注意避免高成本、高代價、高污染的舊的工業(yè)化發(fā)展模式，使社會主義新農(nóng)村建設陷入破壞生態(tài)、破壞文化、破壞環(huán)境的誤區(qū)。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領社會主義新農(nóng)村的建設，積極促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)地發(fā)展。
　　科學發(fā)展觀是建設社會主義新農(nóng)村的根本指導思想。能不能建設社會主義新農(nóng)村，關鍵是能不能全面地落實科學發(fā)展觀，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領社會主義新農(nóng)村建設，解決好三農(nóng)問題。
　　當前我國三農(nóng)問題主要表現(xiàn)為兩大難題：一是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。長期以來，我國的城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，城市發(fā)展很快，農(nóng)村發(fā)展滯后。特別是近年來，我國國民經(jīng)濟持續(xù)增長，工業(yè)化、城市化步伐加快，但城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距也在擴大。首先，我國城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)力發(fā)展的差距擴大，突出反映在糧食生產(chǎn)滑坡和經(jīng)濟發(fā)展滯后上。當然中央采取了一系列有效措施，從2000年開始到2005年，糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展開始出現(xiàn)了良好的勢頭。其次，城市居民和農(nóng)村居民收入差距擴大，城市居民和農(nóng)村居民在就業(yè)保證上的差距也在擴大，突出表現(xiàn)為農(nóng)民增收困難，農(nóng)民貧困問題凸現(xiàn)，農(nóng)村富余勞動力難以安排。再有，農(nóng)民看病難、吃藥難、受教育難、上學難、社會保障難、文化享受難，這些都反映了農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展水平與城市之間的較大差距。還有，在政治建設、文化建設、和諧社會建設方面也顯著存在著與城市的差距。
　　二是農(nóng)村本身發(fā)展的不平衡。首先是農(nóng)村的區(qū)域差別，中西部的農(nóng)村和沿海發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村差別尤為明顯。其次，農(nóng)村居民的貧富差距相當突出。此外，農(nóng)村本身社會事業(yè)的差距也比較大。
　　這些問題的一個根本原因在于二元結構的矛盾。城鄉(xiāng)二元結構矛盾在很多國家的現(xiàn)代化進程中都是存在的。解決三農(nóng)問題，必須解決好城鄉(xiāng)二元結構矛盾，根本出路就是全面落實科學發(fā)展觀，逐步實現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化、市場化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，積極推進社會主義新農(nóng)村建設。
　　建設社會主義新農(nóng)村，一定要在積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提下，實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，要堅持“多予少取放活”，加大投入力度，擴大公共財政覆蓋范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。具體來說，當前一是要千方百計地發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。要認真落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護好基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食播種面積，加強農(nóng)田基本水利建設，推進科技進步，提高糧食生產(chǎn)能力。要認真落實扶持糧食生產(chǎn)的改革措施，保持合理糧價，保護糧農(nóng)利益，調動糧農(nóng)積極性。二是要千方百計地促進農(nóng)民的收入，讓農(nóng)民增產(chǎn)增收。三是要千方百計地解決好農(nóng)村富余勞動力的出路問題。四是要千方百計地解決好農(nóng)村基礎建設和社會事業(yè)建設的問題，夯實新農(nóng)村建設的物質基礎。關系到農(nóng)民切身利益的基礎設施建設和社會事業(yè)的發(fā)展嚴重滯后，是農(nóng)村發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，也是農(nóng)民反映最強烈的問題，一定要逐項加以解決。要搞好村莊規(guī)劃和治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。五是要千方百計地加大對農(nóng)業(yè)的投入。建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，財政性建設資金要向農(nóng)村傾斜。在加大投入的同時，要注意重視發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用，形成城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的局面，要充分發(fā)揮農(nóng)民和社會各方面的積極性，改善和改變農(nóng)村落后的生產(chǎn)和生活狀況。六是要千方百計解決好農(nóng)民工問題。農(nóng)民工已經(jīng)成為我國工人階級的一部分，是社會主義工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的重要推動力量，如何對待農(nóng)民工問題，事關黨執(zhí)政的階級基礎和社會基礎，要下決心改善農(nóng)民進城務工環(huán)境，保護農(nóng)民工權益，切實解決好農(nóng)民工的切身利益問題。七是要千方百計地抓好農(nóng)村黨的建設、農(nóng)村基礎政權建設、文化建設和和諧社會建設。發(fā)展農(nóng)村民主政治，加強農(nóng)村精神文明建設，倡導農(nóng)村健康文明新風尚?？傊欢ㄒ每茖W發(fā)展觀統(tǒng)領社會主義新農(nóng)村建設，一定要以在農(nóng)村促進人與經(jīng)濟社會的全面發(fā)展為目標，積極推進社會主義新農(nóng)村建設。在社會主義新農(nóng)村建設中要明確和落實以下原則和措施：
　　1.新農(nóng)村建設的主體始終是農(nóng)民。黨中央發(fā)起的新農(nóng)村運動的實質和精髓是使農(nóng)民盡快富裕起來，讓農(nóng)民知道：我們想富裕起來，干！就能成功，這是我們“新農(nóng)村”建設的精髓和動力。而我們在建設新農(nóng)村過程一定要以農(nóng)民為基礎，不能脫離群眾，否則新農(nóng)村建設就偏離了目標。
　　2.中央和各級政府在初期需要倡導、扶持、示范、帶動，但要在幾年內(nèi)逐步淡出，科技教育要不斷推進。在這一過程中始終突出和激發(fā)農(nóng)民的自發(fā)、自助、協(xié)同的主體意識和創(chuàng)造性、積極性和主觀能動性，千萬不能本末倒置，否則又成為“農(nóng)業(yè)熱鬧、農(nóng)村蕭條、農(nóng)民消沉“的形式主義花架子。
　　3.政府在人財物方面積極支持，但不能抑制和抵消農(nóng)民自發(fā)、自助、協(xié)同的創(chuàng)造性，比如支援物質是為了調動農(nóng)民的組織、策劃、設計、實施、改進、維護能力，而不是大包大攬，更不能成為行業(yè)部門壟斷的自留地。在策劃時，專家、學者必須參與制定、監(jiān)督和評價。
　　 4.新農(nóng)村建設要遵循農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展特點、規(guī)律，以及自身發(fā)展需求和過程，并與世界農(nóng)業(yè)發(fā)展相銜接，比如發(fā)展農(nóng)村民主、農(nóng)民組織、婦女參與、農(nóng)村教育、農(nóng)村衛(wèi)生、技術推廣、文化建設、農(nóng)村旅游等。否則我們還會重蹈覆轍，計劃經(jīng)濟時代的弊端又恢復得淋漓盡致。韓國是資本主義制度，不可能搞政治運動，卻引用了政府主導而計劃色彩濃厚的農(nóng)村建設運動，實際上是優(yōu)勢互補，揚長避短；我國是社會主義國家，更要防止弊端疊加效應，不然將變成劣勢互補。
　　5.“三清三改”是新農(nóng)村建設的基礎。目前，農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象還比較普遍。因此我們必須抓住“三清三改”這一基礎環(huán)節(jié)，扎實推進農(nóng)村基礎設施建設，美化凈化農(nóng)村環(huán)境，讓農(nóng)民群眾得到實實在在的實惠，實現(xiàn)“新村新面貌，新村新形象”的目標。
　　6.要不斷加強研究，因地制宜地開展新農(nóng)村建設。及時總結經(jīng)驗教訓，不能理論研究滯后于社會實踐，否則將付出不必要代價。我們不妨在開啟新農(nóng)村建設的同時，邀請專家、學者開展專題研究，我們的科研因制度原因，受各種制約，總在照葫蘆畫瓢，缺乏創(chuàng)意?？梢哉f，新農(nóng)村建設能否成功就在于科學的理論研究和誠實的實踐，而不是開大會號召、做報告，發(fā)很多政府文件。同時，建設社會主義新農(nóng)村要做到因地制宜，每個地方有每個地方的文化特色，不能一味相互抄襲，要把自身的特色轉化為優(yōu)勢，去發(fā)掘它的潛力，和新農(nóng)村建設結合起來，如果每個地方都去模仿別人，不注重利用自身文化特色，到最后就會既失去了特色又沒了優(yōu)勢，影響到新農(nóng)村的建設。
　　在中國農(nóng)民一直都是國家的主體，以民為本，是我國傳統(tǒng)的“民為邦本，本固邦寧”思想的繼承與發(fā)展。執(zhí)政為民，全心全意為人民服務，為人民大眾謀利益，領導全國各族人民建設和諧社會，走上富裕的小康之路，是我黨一切活動的根本宗旨。我們要把握時代機遇，建設好社會主義新農(nóng)村這一偉大工程，使中國再次屹立于世界強國之林。
　　(河北經(jīng)貿(mào)大學馬列部)