人大工作要不要探索創(chuàng)新

　　人大工作要不要探索創(chuàng)新？這本來(lái)不是一個(gè)問(wèn)題，但現(xiàn)在卻成了一個(gè)問(wèn)題。有一種比較普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，人大工作是按法律、按程序辦事，不需要探索創(chuàng)新。那么人大工作到底要不要探索創(chuàng)新呢？回答是肯定的。
　　首先，人民代表大會(huì)制度的發(fā)展完善，需要探索創(chuàng)新。50多年來(lái)尤其是改革開放以來(lái)，人民代表大會(huì)制度建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，人大在我國(guó)的政治生活中正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是，眾所周知，人民代表大會(huì)制度還不夠完善，其根本政治制度的體制機(jī)制還有待健全，其根本政治制度的作用還沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾政治參與的積極性不斷提高，人民代表大會(huì)制度需要隨同整個(gè)政治體制一起進(jìn)行改革創(chuàng)新，以適應(yīng)形勢(shì)的變化、時(shí)代的發(fā)展和人民的要求。人民代表大會(huì)制度的發(fā)展歷程，本身就是一個(gè)不斷探索創(chuàng)新的過(guò)程?，F(xiàn)階段我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，同樣處于初級(jí)階段的人民代表大會(huì)制度毫無(wú)疑問(wèn)需要發(fā)展和完善。要發(fā)展和完善人民代表大會(huì)制度，就必須不斷進(jìn)行探索創(chuàng)新，舍此別無(wú)他途。不進(jìn)行探索創(chuàng)新，就只能故步自封、停滯不前，也就談不上發(fā)展完善，就跟不上形勢(shì)的發(fā)展，就不能滿足人民的需要。同整個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)一樣，人民代表大會(huì)制度建設(shè)，過(guò)去不斷探索創(chuàng)新，現(xiàn)在還需探索創(chuàng)新，將來(lái)仍需探索創(chuàng)新。創(chuàng)新，是一個(gè)國(guó)家和民族發(fā)展的靈魂和動(dòng)力，是一切制度遵循客觀規(guī)律、適應(yīng)形勢(shì)變化、順應(yīng)歷史潮流的必由之路和不貳法寶。否定探索，拒絕創(chuàng)新，只有死路一條。
　　其次，落實(shí)法律原則規(guī)定，需要探索創(chuàng)新。誠(chéng)然，人大的職權(quán)是法定的，人大要按照法律規(guī)定的職權(quán)和程序辦事。但這并不等于說(shuō)，人大工作就無(wú)需探索創(chuàng)新。我們知道，關(guān)于人大職權(quán)的法律規(guī)定在很多方面都比較原則，落實(shí)這些原則規(guī)定，并沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以簡(jiǎn)單套用。因此，要將法律的原則規(guī)定落到實(shí)處，就要根據(jù)具體情況進(jìn)行具體處理，就要不斷進(jìn)行探索實(shí)踐，找到達(dá)到這些原則規(guī)定的具體路徑。否則，法律就難以落地生根，人大的職權(quán)就可能會(huì)懸空虛置，人大的職能也就難以很好地發(fā)揮出來(lái)。而且正是由于憲法和法律對(duì)人大職權(quán)的規(guī)定都比較原則和籠統(tǒng)，人大在這方面進(jìn)行探索創(chuàng)新的空間是很大的。此外，法律未作規(guī)定的方面，如果現(xiàn)實(shí)需要，在不與憲法和法律相抵觸的前提下，也可進(jìn)行探索試驗(yàn)，以便為完善法律和人民代表大會(huì)制度探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)。
　　再次，做好人大具體工作，需要探索創(chuàng)新。按照現(xiàn)在一般的觀點(diǎn)，上下級(jí)人大之間不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，因此上級(jí)人大很少對(duì)下級(jí)人大進(jìn)行統(tǒng)一的工作安排部署，連工作會(huì)議都很少開，各級(jí)人大大都是依法獨(dú)立開展工作。這種相對(duì)獨(dú)立的工作體制，要求各級(jí)各地人大要敢于和善于進(jìn)行探索實(shí)踐，從本地實(shí)際出發(fā)來(lái)做好各項(xiàng)具體工作。如果不積極主動(dòng)地進(jìn)行探索實(shí)踐，而是一味地等待上級(jí)人大的安排部署，那是與各級(jí)人大的性質(zhì)和工作體制不相符的，而且也是等不來(lái)的。同時(shí)，人大工作不是一成不變的，人大工作必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和具體情況的變化相適應(yīng)。要做到這一點(diǎn)，就必須堅(jiān)持不懈地進(jìn)行探索創(chuàng)新，使人大工作與時(shí)俱進(jìn)，以順應(yīng)新的變化，適應(yīng)新的情況，解決新的問(wèn)題。只有這樣，才能不斷開創(chuàng)人大工作的新局面，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。事實(shí)證明，在一定程度上說(shuō)，正是由于各級(jí)人大尤其是基層人大的探索創(chuàng)新推動(dòng)了人大工作的發(fā)展。
　　最近，胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話中指出，解放思想是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問(wèn)題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶，必須堅(jiān)定不移地加以堅(jiān)持。改革開放是不斷創(chuàng)新充滿活力的體制機(jī)制的必然要求，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，必須堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。同時(shí)他還指出，我國(guó)政治體制改革必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷推進(jìn)，努力與我國(guó)人民政治參與的積極性不斷提高相適應(yīng)。這給人大工作提出了新要求、新任務(wù)。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，人民代表大會(huì)是人民政治參與的主渠道，承擔(dān)著十分重要的使命和責(zé)任。人大工作必須在正確的政治方向指引下，堅(jiān)持解放思想，不斷探索創(chuàng)新，才能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。
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