增強(qiáng)人大工作實(shí)效應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揚(yáng)民主發(fā)揮代表作用

　　中央九號(hào)和甘肅省委五十九號(hào)文件明確了新形勢(shì)下人大工作必須堅(jiān)持正確的政治方向、堅(jiān)持民主集中制、堅(jiān)持走群眾路線這三條根本政治原則及充分發(fā)揮人大代表作用和加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)兩個(gè)工作重點(diǎn)。筆者認(rèn)為，要貫徹落實(shí)好“兩個(gè)文件”精神和監(jiān)督法，使人大工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮積極作用，就必須堅(jiān)持做到五個(gè)必須：（一）必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本保證，也是人大必須始終不渝遵循的根本政治原則。人大及其常委會(huì)堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，緊緊圍繞同級(jí)黨委的中心工作開(kāi)展人大工作，通過(guò)法定程序把黨委的決策轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志、把黨委推薦的人選選舉成為本級(jí)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作中的重大事項(xiàng)和重要活動(dòng)都要及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告，積極主動(dòng)地爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。（二）必須正確處理加強(qiáng)人大監(jiān)督與支持“一府兩院”依法行使職權(quán)的關(guān)系。人大與“一府兩院”， 都是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地履行職責(zé)、分工合作、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作的國(guó)家機(jī)關(guān)，雖然職責(zé)分工不同，但工作目標(biāo)是完全一致的。人大常委會(huì)審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查、代表視察評(píng)議等工作，既是對(duì)“一府兩院”工作的制約、監(jiān)督，又是支持促進(jìn)，其目的是為了促進(jìn)依法行政、公正司法，形成共謀發(fā)展和促進(jìn)發(fā)展的良性互動(dòng)。（三）必須在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上集體行使權(quán)力。人大及其常委會(huì)各項(xiàng)職權(quán)的行使，必須貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取人大代表和人民群眾的意見(jiàn)建議，把常委會(huì)的監(jiān)督活動(dòng)、代表工作、作出相關(guān)決議決定建立在傾聽(tīng)群眾呼聲、反映群眾意愿、集中群眾智慧的基礎(chǔ)之上。（四）必須把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)。人大常委會(huì)在監(jiān)督工作中，要始終把人民群眾關(guān)注的社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、就業(yè)和再就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全等作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，只有這樣，人大的監(jiān)督工作才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，人民群眾才能支持、擁護(hù)人大監(jiān)督工作。（五）必須充分發(fā)揮人大代表的作用。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民代表大會(huì)的主體。充分發(fā)揮人大代表的作用，是做好人大工作的動(dòng)力和源泉。人大及其常委會(huì)要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，豐富創(chuàng)新閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，積極為人大代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件，支持和保證人大代表充分發(fā)揮主體作用。（作者系甘肅省臨澤縣人大常委會(huì)副主任）