對(duì)2010年亞運(yùn)會(huì)志愿者工作的前景展望及對(duì)策研究

湯立許

(廣州體育學(xué)院武術(shù)系，廣東 廣州 510500)

對(duì)2010年亞運(yùn)會(huì)志愿者工作的前景展望及對(duì)策研究

湯立許

(廣州體育學(xué)院武術(shù)系，廣東 廣州 510500)

通過(guò)訪(fǎng)談、調(diào)查與查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料等方法，對(duì)2010年亞運(yùn)會(huì)以及亞運(yùn)會(huì)志愿者服務(wù)工作進(jìn)行了展望，分析并總結(jié)目前廣州市志愿者服務(wù)工作中存在的不足；提出從志愿者計(jì)劃的宣傳活動(dòng)、普及公民志愿精神、志愿者行動(dòng)機(jī)制建設(shè)、開(kāi)拓志愿服務(wù)資源、維護(hù)志愿人員權(quán)益、志愿者的回報(bào)與獎(jiǎng)勵(lì)等方面來(lái)加強(qiáng)和完善志愿者服務(wù)工作，為2010年亞運(yùn)會(huì)的成功舉辦奠定一定基礎(chǔ)。

亞運(yùn)會(huì)；志愿者；前景展望；對(duì)策

2010年廣州亞運(yùn)會(huì)志愿者的組織體系是否完善、激勵(lì)機(jī)制是否合理、培訓(xùn)、分工是否得當(dāng)、監(jiān)督機(jī)制是否健全、管理模式是否有效等都會(huì)影響到2010年廣州市歷史以來(lái)舉辦規(guī)模最大的體育盛會(huì)的質(zhì)量。對(duì)這一規(guī)模龐大的特殊組織進(jìn)行全面深入的分析，探求高效的廣州亞運(yùn)會(huì)志愿者管理模式，不僅對(duì)亞運(yùn)會(huì)的籌辦與舉行至關(guān)重要，也對(duì)其它領(lǐng)域的志愿者管理也有一定的借鑒意義。

1 對(duì)2010年亞運(yùn)會(huì)前景展望

1.1資金的保障與投入

廣州經(jīng)濟(jì)近年來(lái)有了很大發(fā)展，2010年，廣州的地方財(cái)政收入保守估計(jì)也將在人民幣六百億元以上，全市GDP將達(dá)到七千六百六十億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到一點(diǎn)二五萬(wàn)億元。從現(xiàn)在起到2010年的四年間，廣州將充分利用申亞這一契機(jī)，在社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)等方面再上新的臺(tái)階。據(jù)廣州市政府主要官員的估算，這些大型工程的投入總量將高達(dá)二千億至二千二百億元人民幣。巨大的資金投入是亞運(yùn)會(huì)正常運(yùn)行的基本保障，這是歷年來(lái)舉辦大型運(yùn)動(dòng)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)。

1.2政府對(duì)場(chǎng)館的規(guī)劃建設(shè)

由于亞運(yùn)會(huì)要?jiǎng)佑盟氖膫€(gè)訓(xùn)練場(chǎng)館和四十四個(gè)比賽場(chǎng)館，廣州未來(lái)數(shù)年還將新建十個(gè)場(chǎng)館，加上原有場(chǎng)館，總共約需投入十一億美元左右。到2010年廣州的城市格局將發(fā)展為“兩心四城”，“兩心” 指天河新城中心、廣州新城中心?！八某恰敝笂W體新城、大學(xué)城、白云新城、花地新城。根據(jù)“兩心四城”的亞運(yùn)會(huì)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)空間結(jié)構(gòu)，廣東奧林匹克體育中心和天河體育中心作為市級(jí)復(fù)合型體育中心，將亞運(yùn)會(huì)主賽區(qū)設(shè)于廣東奧林匹克體育中心。在廣州新城、大學(xué)城、白云新城、花地新城構(gòu)建地區(qū)性的體育中心，形成專(zhuān)項(xiàng)體育功能互補(bǔ)型并兼容全民健身活動(dòng)的多中心、多功能的賽區(qū)布局。

2 對(duì)廣州2010年亞運(yùn)會(huì)志愿者的前景展望

2.1廣州2010年亞運(yùn)會(huì)志愿者服務(wù)工作優(yōu)勢(shì)分析

2.1.1充足志愿者人力資源庫(kù)

2003年末，全市總?cè)丝?25.19萬(wàn)人。2003年，全市共有小學(xué)生84.75萬(wàn)人；初中在校學(xué)生37.25萬(wàn)人，高中在校學(xué)生13.93萬(wàn)人；2003年全市共有普通高校學(xué)生達(dá)37.47萬(wàn)人；全市共有研究生2.63萬(wàn)人；充足的人力資源庫(kù)，是廣州承辦2010年亞運(yùn)會(huì)的巨大優(yōu)勢(shì)。

2.1.2有承辦大型運(yùn)動(dòng)會(huì)成功經(jīng)驗(yàn)

廣東省承辦“中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)”時(shí)，廣東省青年志愿者協(xié)會(huì)組織數(shù)萬(wàn)名志愿者在各市的主賽場(chǎng)、分賽場(chǎng)提供服務(wù)，特別是廣州市青年志愿者協(xié)會(huì)組織萬(wàn)名志愿者為九運(yùn)會(huì)主要場(chǎng)館提供周到、細(xì)致的服務(wù)。為運(yùn)動(dòng)員提供賽前準(zhǔn)備服務(wù)、中間休息服務(wù)到賽后恢復(fù)服務(wù)，為運(yùn)動(dòng)員游覽廣州市及購(gòu)物提供義務(wù)導(dǎo)游；為廣大觀眾入場(chǎng)、出場(chǎng)提供引導(dǎo)服務(wù)；為外賓記者和觀眾提供翻譯服務(wù)等，尤其是一批中青年志愿組成“自駕車(chē)志愿服務(wù)隊(duì)”，義務(wù)接送有困難的觀眾，獲得社會(huì)的廣泛好評(píng)。深圳每年舉辦的“全國(guó)高新技術(shù)交流會(huì)”(高交會(huì))，義工聯(lián)組織數(shù)千名高素質(zhì)的志愿提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。廣東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，舉辦和承辦許多全國(guó)性、國(guó)際性的活動(dòng)，如汕頭市承辦的“世界潮人大會(huì)”，梅州市承辦的“世界客家人大會(huì)”，珠海市主辦的“全國(guó)航空展覽會(huì)”，順德市承辦的“全國(guó)花卉博覽會(huì)”等，青年志愿者提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲得來(lái)自全國(guó)各地、世界各國(guó)人士的稱(chēng)贊，樹(shù)立了良好的廣東人形象。

2.2廣州市亞運(yùn)會(huì)志愿者服務(wù)工作劣勢(shì)分析

廣東省作為青年志愿服務(wù)的發(fā)源地，取得明顯的成績(jī)，也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。然而，志愿服務(wù)發(fā)展過(guò)程中也遇到不少困難、存在不少問(wèn)題。

2.2.1志愿者制度體系不完善，缺乏自主空間

由于目前的社團(tuán)登記管理制度比較保守和僵化，使得志愿服務(wù)組織的歸屬遇到困難。要么是依附于黨政機(jī)構(gòu)或企事業(yè)單位，要么作為自由社團(tuán)則無(wú)法登記而成為非法團(tuán)體。其中高校志愿者協(xié)會(huì)缺乏橫向和縱向的運(yùn)作體系，未形成網(wǎng)絡(luò)化制度管理。

2.2.2志愿者的奉獻(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏穩(wěn)定隊(duì)伍

青年志愿團(tuán)體成員具有一定的流動(dòng)性是非常正常的。但是，志愿者流動(dòng)頻率過(guò)大、或流動(dòng)速度過(guò)快，就不利于持續(xù)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，由于社團(tuán)重視服務(wù)活動(dòng)的形式而忽視服務(wù)活動(dòng)的持久效益，導(dǎo)致志愿者成員滿(mǎn)足于參加一、兩次活動(dòng)，而不是提供長(zhǎng)期服務(wù)。

2.2.3人力資源培訓(xùn)不充足

一些青年志愿者團(tuán)體只要求成員參與服務(wù)活動(dòng)，忽視成員的經(jīng)驗(yàn)交流和培訓(xùn)教育，導(dǎo)致團(tuán)體成員感覺(jué)在活動(dòng)中僅僅是付出，得不到充實(shí)和提高，逐漸脫離志愿社團(tuán)。

3 2010年亞運(yùn)會(huì)志愿者建設(shè)策略的研究

3.1志愿者計(jì)劃的宣傳活動(dòng)、普及公民志愿精神

社會(huì)現(xiàn)代化需要公民志愿精神的支持。青年志愿服務(wù)，不僅僅需要志愿者的參與，更需要廣大公民的理解、支持和參與。應(yīng)該適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善的需要，在全社會(huì)宣傳和普及志愿精神，使廣大公民認(rèn)識(shí)到支持、參與志愿服務(wù)是每一個(gè)公民的義務(wù)，有利于社會(huì)進(jìn)步。從而形成全社會(huì)關(guān)心青年志愿服務(wù)事業(yè)、支持青年志愿服務(wù)事業(yè)的良好氛圍。

3.2進(jìn)行志愿者的定位與培訓(xùn)，培育志愿服務(wù)品牌

青年志愿者行動(dòng)要想產(chǎn)生持久、深入的社會(huì)影響力，必須注重培育志愿服務(wù)的品牌項(xiàng)目。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)活動(dòng)包括志愿服務(wù)也應(yīng)該借鑒、吸收品牌競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略。志愿者的定位與培訓(xùn)是通過(guò)各種學(xué)習(xí)手段提高志愿者的工作能力、知識(shí)水平和潛能發(fā)揮，最大限度地使志愿者與亞運(yùn)會(huì)的需求相匹配，進(jìn)而促進(jìn)亞運(yùn)會(huì)的成功舉辦與志愿者綜合素質(zhì)的提高。定位就是崗前引導(dǎo)，是指對(duì)志愿者進(jìn)行亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)政策和程序以及日常事務(wù)的指導(dǎo)性調(diào)整。志愿者培訓(xùn)就是要對(duì)志愿者進(jìn)行與亞運(yùn)會(huì)相關(guān)的各種能力的培養(yǎng)，其目的在于使志愿者獲得亞運(yùn)會(huì)所需的知識(shí)和技能。培訓(xùn)是塑造高質(zhì)量志愿者隊(duì)伍的中心環(huán)節(jié)，為賽會(huì)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了基本保障。

3.3開(kāi)拓志愿服務(wù)資源

隨著報(bào)名參加青年志愿者行動(dòng)的人數(shù)不斷增加，出現(xiàn)了缺乏服務(wù)支持資源和缺乏服務(wù)對(duì)象資源兩大問(wèn)題。一方面，組織青年志愿服務(wù)活動(dòng)缺乏資金、設(shè)備、場(chǎng)地的支持；另一方面，存在許多志愿者報(bào)名之后沒(méi)有服務(wù)任務(wù)而影響參與熱情的情況。所以，開(kāi)拓青年志愿服務(wù)的支持資源和需求資源是面臨的主要任務(wù)。我們應(yīng)該進(jìn)一步呼吁法律、政策的支持，允許捐助志愿服務(wù)的企業(yè)獲得減免稅待遇，從而激勵(lì)企業(yè)支持志愿事業(yè)的熱情。努力爭(zhēng)取社會(huì)名流、成功人士加入志愿者行列，從資金、物質(zhì)、場(chǎng)地等方面給予志愿事業(yè)實(shí)際的支持。

3.4維護(hù)志愿人員權(quán)益、志愿者的回報(bào)與獎(jiǎng)勵(lì)

廣東省青年志愿者的合法權(quán)益保護(hù)問(wèn)題越來(lái)越引起社會(huì)的重視。志愿者需要付出，從成本的角度，志愿者將遭受來(lái)自?xún)煞矫娴膿p失：物質(zhì)損失和精神損失。因此，要完善志愿者的外部環(huán)境，通過(guò)制度設(shè)計(jì)強(qiáng)化對(duì)志愿者的激勵(lì)，盡量減少打擊，激發(fā)其持續(xù)型志愿服務(wù)，真正從規(guī)范體制、明確責(zé)任、改善待遇入手。

亞運(yùn)會(huì)的比賽可以說(shuō)是文化展示與交流的過(guò)程，世界上各種異質(zhì)文化進(jìn)行對(duì)話(huà)、溝通和交融。這種文化的展示和相互吸納，無(wú)論對(duì)亞運(yùn)會(huì)還是對(duì)舉辦國(guó)都有著深遠(yuǎn)的意義，志愿者在這一大面積、深層次的文化交流中扮演了極為重要的角色。現(xiàn)在距離2010年亞運(yùn)會(huì)只剩4年的時(shí)間，能否在短期內(nèi)構(gòu)建一個(gè)符合廣州市城市發(fā)展的、高效亞運(yùn)會(huì)志愿者建設(shè)與管理模式，至關(guān)重要，由此對(duì)2010年亞運(yùn)會(huì)志愿者的研究成為當(dāng)前亟待解決的課題。

[1] 任海．奧運(yùn)會(huì)志愿者與大學(xué)生[J]．上海體育科研，2003，(1)：4-6.

[2] 鄧國(guó)勝．中國(guó)志愿者服務(wù)發(fā)展的模式[J]．社會(huì)科學(xué)研究，2002，(2)：108-110.

[3] 宋玉芳．奧運(yùn)會(huì)志愿者管理研究[J]．體育科學(xué)，2005，(2).

[4] 劉德?lián)P．城市青年志愿者行動(dòng)應(yīng)主要定位于社區(qū)服務(wù)[J]．中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2000，(2).

[5] 遲強(qiáng)．北京奧運(yùn)會(huì)志愿者服務(wù)支持系統(tǒng)的研究與設(shè)計(jì)[J]．青年事務(wù)，2004，(11).

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[8] 張瑾．奧運(yùn)會(huì)志愿者與人力資源管理[J]．首都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，(2).

[9] 宋玉芳． 奧運(yùn)會(huì)志愿者的價(jià)值研究[J]．西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，(4).

[10] 廣東省青年志愿者協(xié)會(huì)網(wǎng)站.

theForegroundandCountermeasuresofVolunteers'Workin2010AsianGames

Tang Lixu

(Wushu Department of Guangzhou Physic Education College,Guangzhou,510500,Guangdong,China)

Trough the methods of interview,investigation and check related data etc.the paper carries on an outlook to 2010 Asian Games and the service work of the Asian Games volunteer,analyzes and sums up current the existent shortage in volunteer service work in Guangzhou City;It also puts forward to the promotion which plans from the volunteer,universal the citizen volunteer spirit，the volunteer activity's mechanism constructs,expanding the wishes service resources,Supporting the aspects such as repay and reward etc.of the wishes personnel's rights and volunteer to strengthen with perfect volunteer service work,holds to lay certain foundation successfully for 2010 Asian Games.

asian games;volunteer;foreground outlook;countertackles

2006-11-09

湯立許(1974-)，男，湖北公安人，講師，碩士，研究方向：民族傳統(tǒng)體育。