印度，謎一樣的國家

任　彥

在印度生活的時間越長，越覺得讀不懂印度。印度真是太復(fù)雜、太多元了。今日印度既有先進的一面，IT在世界舉足輕重，也有落后的一面，如男方向女方索要巨額嫁妝，種姓制度人為地制造不平等；既有發(fā)達的一面．其經(jīng)濟增長率僅次于中國，城市雖然看起來像個大農(nóng)村，仍然霓虹閃爍，商場林立，一派繁榮景象，但與此形成鮮明對照的是，大片骯臟的貧民窟以及廣大瀕臨破產(chǎn)的農(nóng)村；既有傲視群雄的大國夢想，又面臨實力不足的窘境。如果非要用一句話概括印度，可以說，印度是一個不可思議的國家。

信神靈不信社保，也不找政府麻煩

以前只知道印度社會保障率低，但沒想到會是這么低!印度勞動部最近公布的一份調(diào)查報告稱，印度只有5％的人在有組織部門工作。所謂有組織部門，是指有一定組織機構(gòu)的單位，如政府部門、醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)等。在這些部門工作的人員享有社會保障、醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障，基本沒有后顧之憂。其余95％的人要么在無組織部門工作，要么干脆沒工作，沒有任何社會保障。這群人主要包括小商小販、廣大農(nóng)民、低種姓人群和穆斯林。

印度有媒體把生活在社會保障網(wǎng)之外的人稱作“自力更生、自生自滅的人群”，此話不假。我走訪了很多農(nóng)村，發(fā)現(xiàn)印度大部分農(nóng)民都是“靠天吃飯”、“生兒防老”，得了病雖然可以享受免費醫(yī)療，但由于患者多而醫(yī)療設(shè)施少，很多人實際上無法享受這一權(quán)利。最近幾年，由于農(nóng)業(yè)投入嚴重不足，再加上天災(zāi)不斷，很多農(nóng)民舉債度日。世界銀行和印度全國應(yīng)用經(jīng)濟研究所2006年聯(lián)合進行的一項調(diào)查顯示。印度農(nóng)民70％沒有存款。要種莊稼只能貸款，若豐收還能勉強還清貸款，一旦歉收，只能借新債還舊債，或者走上絕路。據(jù)統(tǒng)計，2006年印度因負債而自殺的農(nóng)民達5000多人。很多農(nóng)民在農(nóng)村生活不下去，便攜家?guī)Э诘匠抢锎蚬?，除了淪為城市貧民窟的新成員外，什么社會福利也得不到。至于城市里的個體工商戶也都沒有社會保障，雖然他們靠節(jié)儉有一些存款，但都不主動買保險。

印度是一個非常傳統(tǒng)的社會，社會保障在這里還是比較新的概念，大部分人腦海里根本沒有這個想法。他們認為生老病死是自己的命，所以即使有錢也不會買保險，況且很多人沒有錢，吃了上頓還不知道下頓在哪里。印度人認為最保險的是神靈的保佑，因此，他們寧可把錢捐獻給神廟，也不加入社會保險?！队《人固箷r報》最近的評論指出，正因為絕大部分人把所有保障都寄托在大小神靈身上，即使社會保障網(wǎng)絡(luò)千瘡百孔，印度社會仍然很穩(wěn)定，幾乎沒有人因為社會保障欠缺而找政府的麻煩。

農(nóng)民大多靠高利貸度日

印度農(nóng)民大部分生活拮據(jù)，依靠貸款過日子。從表面上看，印度農(nóng)民貸款來源比較多，既有國家政策性銀行，也有國內(nèi)外的商業(yè)銀行，還有農(nóng)業(yè)信貸合作社等，但這些機構(gòu)的貸款手續(xù)都非常復(fù)雜。哈里亞納邦戈哈納村的農(nóng)民庫瑪對我說，農(nóng)民向正規(guī)信貸機構(gòu)貸款，首先要出具一定的法律文書，如房地產(chǎn)等自有資產(chǎn)證明，或者他人愿意提供的擔保，但由于大多數(shù)農(nóng)民一貧如洗，自己無法提供資產(chǎn)證明，他人也不愿為其擔保，所以很難從正規(guī)渠道貸款。

即使能出具這些文書，農(nóng)民也難以忍受金融機構(gòu)的低效率?！百J款一般3個月后才能下來，我去年播種時便向當?shù)剞r(nóng)行提出貸款10萬盧比(約合2萬元人民幣)，所有手續(xù)都齊全，但等貸款下來，莊稼都黃了?！睅飕敓o奈地說。據(jù)他介紹，很多農(nóng)民為了早日取得貸款，不得不給有關(guān)辦事人員好處費。據(jù)統(tǒng)計，大約27％的農(nóng)戶從當?shù)剞r(nóng)行貸款時需要行賄，行賄的金額一般占貸款總額的10％～20％。

從印度農(nóng)業(yè)部了解到，2004年以來，印度中央政府每年為農(nóng)業(yè)發(fā)放的貸款總額在1300億盧比左右，年利率為9％，一個農(nóng)民一年最多可以向銀行貸20萬盧比?！斑@根本不夠”，尼赫魯大學(xué)一位研究農(nóng)村問題的教授對我說，“一戶農(nóng)民正常情況下需要貸20萬至40萬盧比才能保證一年的正常生產(chǎn)?！庇《?7％的農(nóng)民無法從正規(guī)信貸機構(gòu)獲得足夠的貸款，因此高利貸便成為農(nóng)民借債的另一主要對象。盡管有時候利息高達38％，“但高利貸靈活方便，能夠解農(nóng)民一時之需”。

“抓大放小”：政府不向農(nóng)民征稅

印度政府不向農(nóng)民征稅，更不向農(nóng)民收費。印度財政部稅務(wù)局的一名負責人對我說：“在印度這個10億多人口的大國，只有3％的人口需要交稅，因為這些人年收入在10萬盧比以上，符合納稅人的條件，而廣大農(nóng)民根本不具備納稅人的資格，所以無須交稅?！庇《榷愂罩贫鹊脑O(shè)計，是按照“抓大放小，力求公平”的原則進行的，“大”就是中高收入者，“小”則是低收入者。無論是每年起征點的調(diào)整，還是對農(nóng)民和絕大部分婦女免征個稅的政策，都體現(xiàn)出這條重要的原則．為體現(xiàn)公平原則，印度個稅還采用超額累進稅率，分3個檔次以10％一30％的比例累進納稅。這種“羅賓漢式”的稅收體制非常符合印度的國情。印度是一個人口大國，但低收入者占人口的大部分，通過這種稅收政策，可以縮小貧富差距，緩解社會矛盾，防止兩極分化，有利于經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展。

讓利于民：印度沒有亂收費

不僅不征稅，印度政府也不向農(nóng)民亂收費、亂攤派。我到訪的許多農(nóng)村都沒有發(fā)現(xiàn)當?shù)卣蜣r(nóng)民亂收費的現(xiàn)象。城市里亂收費也很少。我所在的記者站旁邊的一個市場里，很多商鋪老板都對我說：“政府收費不多，每項收費都是有明文規(guī)定的，很少有官員敢亂收費?！毙碌吕镆幻蓭煾嬖V我，印度亂收費之所以少，一是因為印度是一個法治社會，法制很健全，人們的法治意識也很強，政府官員一般不敢違法收費，也不敢出臺亂收費、亂攤派的政策，因為有反對黨始終在那里盯著。二是因為政府決策本著藏富于民的宗旨，很少與民爭利，特別是不與農(nóng)民和小商小販爭利，而讓利于民、藏富于民，因此印度出現(xiàn)了大批富可敵國的家族企業(yè)。相比之下，政府支出往往捉襟見肘，政府大樓通常很破舊，辦公設(shè)施非常落后，而私人企業(yè)辦公場所卻非?，F(xiàn)代、氣派。我曾到印度財政部采訪，發(fā)現(xiàn)一位局長的辦公室里沒有空調(diào)，桌上的一臺電腦也早該淘汰了。種姓制度使印度社會超穩(wěn)定?

種姓制度在印度根深蒂固，雖然法律上早已廢除，但實際生活中仍無處不在。印度教的種姓制度把人分為四個不同等級，即婆羅門、剎帝利、吠舍和首陀羅。婆羅門社會地位最高，從事文化教育和祭祀；剎帝利為第二種姓，從事行政管理和打仗；吠舍為第三種姓，經(jīng)營商業(yè)貿(mào)易；首陀羅為第四種姓，從事繁重的體力勞動，被高種姓當奴隸來用。

四大種姓之外，還有很多印度人連成為首陀羅的資格都沒有，這些人被稱作“阿丘得”，意思是不可接觸的賤民。他們被認為是不潔的，誰要是接觸了他們，即便是接觸了他們的身影，誰便會受到玷污。最好連想都不要想，一想，腦子便被污染了。如今在印度有2.4億

多賤民，也就是說，大約5個人中就有1個是“阿丘得”。過去，賤民在政治、經(jīng)濟和社會事務(wù)上被剝奪了一切權(quán)利，處于非人地位?，F(xiàn)在，印度政府為了消除種姓歧視，給這些賤民取了一個新的名字，叫“表列種姓”，但賤民寧愿叫自己為“達利特”，意思是受壓迫的人。種姓是世襲的，不同種姓從事的工作也規(guī)定好了，很難逾越。印度獨立60年了，盡管政府采取了很多幫扶賤民的措施，但賤民的地位依然很低，仍未融入主流社會。印度只有2％～5％的人口是婆羅門，他們占據(jù)著全這方面落后很多，于是大力籌措資金發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施；中國的制造業(yè)聞名于世，印度就要在這方面力爭超過中國——印度總理辛格呼吁大力發(fā)展本國制造業(yè)，爭取取代中國成為“全球生產(chǎn)車間”；中國的人口數(shù)量世界第一，印度表示一定要在未來幾十年超過中國，摘取“全球第一人口大國”的“桂冠”。

我和一個印度同行在一次外出采訪中，住在一個屋里。當天晚上，我們聊到很晚，話題就是離不開兩國對比。最后他發(fā)現(xiàn)印度在幾乎所有方面都比不過中國時，就提議和我比比誰的腿毛長。我問他，為什么印度人什么都愛和中國比?他脫口而出：“中國有的，印度一定要有；中國沒有的，印度也一定要有!”

印度凡事都愛和中國比，一個原因是不服國60％的工作崗位，而占總?cè)丝?5％的達利特卻擁有不到1％的工作崗位。種姓制度人為地造成不平等，使社會隔離開來。

印度政府一直想建設(shè)人人生而平等的社會，但一次次遭到高種姓階層的強烈抵制，并由此引發(fā)激烈流血沖突。德里大學(xué)政治學(xué)教授阿里說，這個問題很難解決，但作為一個民主政府，必須想辦法解決，否則印度就不是一個文明的國度。要想解決這個問題，印度必須發(fā)動一次翻天覆地的社會革命。當然，印度社會一直超穩(wěn)定，與種姓制度有密切的關(guān)系。

“比較熱”：印度對中國不服氣

隨著中印兩國同時崛起，兩國的競爭也與日俱增。印度現(xiàn)在不僅在國家戰(zhàn)略上與中國較勁，而且在幾乎所有領(lǐng)域都要和中國比一比。中國建經(jīng)濟特區(qū)引領(lǐng)經(jīng)濟騰飛，印度也要建經(jīng)濟特區(qū)；中國的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展非?？欤《仍跉?。尼赫魯大學(xué)中國與東南亞問題研究中心的吉達博士對我說：“印度愛和中國比較是最近幾年的事。這種比較反映出印度人對中國超過印度的一種不服氣心理。”據(jù)她介紹，上世紀80年代以前，印度人認為中國是一個動蕩不安、貧困潦倒的國家，而印度幾乎所有的經(jīng)濟和社會指標都超過中國，所以印度當時根本沒把中國放在眼里，比較對象多是西方大國。上世紀90年代后，中國似乎在一夜之間超過了印度，而且隨著時間的推移，把印度甩得越來越遠，印度對此很不服氣?！斑M入新世紀以來，印度的這種不服氣情緒就轉(zhuǎn)化為‘中國比較熱。印度人在各個領(lǐng)域都要和中國進行比較，找出差距，然后奮力追趕。”

除了這種不服氣的心理因素外，地緣政治也決定了印度要和中國一比高下。印度戰(zhàn)略分析專家蘇波拉曼亞表示，亞洲地緣政治是造成印度愛和中國比較的一個重要因素?！按蜷_亞洲地圖，面積最大的兩個國家就是雄踞喜瑪拉雅山兩側(cè)的印度和中國。隨著這兩個國家的迅速崛起，它們之間爭奪亞洲領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的斗爭會更加激烈?，F(xiàn)在中國占上風，稍遜一籌的印度自然把目光集中在中國身上，把中國作為參照對象和趕超目標”。