印度，謎一樣的國(guó)家

任　彥

在印度生活的時(shí)間越長(zhǎng)，越覺(jué)得讀不懂印度。印度真是太復(fù)雜、太多元了。今日印度既有先進(jìn)的一面，IT在世界舉足輕重，也有落后的一面，如男方向女方索要巨額嫁妝，種姓制度人為地制造不平等；既有發(fā)達(dá)的一面．其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅次于中國(guó)，城市雖然看起來(lái)像個(gè)大農(nóng)村，仍然霓虹閃爍，商場(chǎng)林立，一派繁榮景象，但與此形成鮮明對(duì)照的是，大片骯臟的貧民窟以及廣大瀕臨破產(chǎn)的農(nóng)村；既有傲視群雄的大國(guó)夢(mèng)想，又面臨實(shí)力不足的窘境。如果非要用一句話概括印度，可以說(shuō)，印度是一個(gè)不可思議的國(guó)家。

信神靈不信社保，也不找政府麻煩

以前只知道印度社會(huì)保障率低，但沒(méi)想到會(huì)是這么低!印度勞動(dòng)部最近公布的一份調(diào)查報(bào)告稱，印度只有5％的人在有組織部門工作。所謂有組織部門，是指有一定組織機(jī)構(gòu)的單位，如政府部門、醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)等。在這些部門工作的人員享有社會(huì)保障、醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障，基本沒(méi)有后顧之憂。其余95％的人要么在無(wú)組織部門工作，要么干脆沒(méi)工作，沒(méi)有任何社會(huì)保障。這群人主要包括小商小販、廣大農(nóng)民、低種姓人群和穆斯林。

印度有媒體把生活在社會(huì)保障網(wǎng)之外的人稱作“自力更生、自生自滅的人群”，此話不假。我走訪了很多農(nóng)村，發(fā)現(xiàn)印度大部分農(nóng)民都是“靠天吃飯”、“生兒防老”，得了病雖然可以享受免費(fèi)醫(yī)療，但由于患者多而醫(yī)療設(shè)施少，很多人實(shí)際上無(wú)法享受這一權(quán)利。最近幾年，由于農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，再加上天災(zāi)不斷，很多農(nóng)民舉債度日。世界銀行和印度全國(guó)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所2006年聯(lián)合進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示。印度農(nóng)民70％沒(méi)有存款。要種莊稼只能貸款，若豐收還能勉強(qiáng)還清貸款，一旦歉收，只能借新債還舊債，或者走上絕路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年印度因負(fù)債而自殺的農(nóng)民達(dá)5000多人。很多農(nóng)民在農(nóng)村生活不下去，便攜家?guī)Э诘匠抢锎蚬?，除了淪為城市貧民窟的新成員外，什么社會(huì)福利也得不到。至于城市里的個(gè)體工商戶也都沒(méi)有社會(huì)保障，雖然他們靠節(jié)儉有一些存款，但都不主動(dòng)買保險(xiǎn)。

印度是一個(gè)非常傳統(tǒng)的社會(huì)，社會(huì)保障在這里還是比較新的概念，大部分人腦海里根本沒(méi)有這個(gè)想法。他們認(rèn)為生老病死是自己的命，所以即使有錢也不會(huì)買保險(xiǎn)，況且很多人沒(méi)有錢，吃了上頓還不知道下頓在哪里。印度人認(rèn)為最保險(xiǎn)的是神靈的保佑，因此，他們寧可把錢捐獻(xiàn)給神廟，也不加入社會(huì)保險(xiǎn)。《印度斯坦時(shí)報(bào)》最近的評(píng)論指出，正因?yàn)榻^大部分人把所有保障都寄托在大小神靈身上，即使社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)千瘡百孔，印度社會(huì)仍然很穩(wěn)定，幾乎沒(méi)有人因?yàn)樯鐣?huì)保障欠缺而找政府的麻煩。

農(nóng)民大多靠高利貸度日

印度農(nóng)民大部分生活拮據(jù)，依靠貸款過(guò)日子。從表面上看，印度農(nóng)民貸款來(lái)源比較多，既有國(guó)家政策性銀行，也有國(guó)內(nèi)外的商業(yè)銀行，還有農(nóng)業(yè)信貸合作社等，但這些機(jī)構(gòu)的貸款手續(xù)都非常復(fù)雜。哈里亞納邦戈哈納村的農(nóng)民庫(kù)瑪對(duì)我說(shuō)，農(nóng)民向正規(guī)信貸機(jī)構(gòu)貸款，首先要出具一定的法律文書，如房地產(chǎn)等自有資產(chǎn)證明，或者他人愿意提供的擔(dān)保，但由于大多數(shù)農(nóng)民一貧如洗，自己無(wú)法提供資產(chǎn)證明，他人也不愿為其擔(dān)保，所以很難從正規(guī)渠道貸款。

即使能出具這些文書，農(nóng)民也難以忍受金融機(jī)構(gòu)的低效率?！百J款一般3個(gè)月后才能下來(lái)，我去年播種時(shí)便向當(dāng)?shù)剞r(nóng)行提出貸款10萬(wàn)盧比(約合2萬(wàn)元人民幣)，所有手續(xù)都齊全，但等貸款下來(lái)，莊稼都黃了?！睅?kù)瑪無(wú)奈地說(shuō)。據(jù)他介紹，很多農(nóng)民為了早日取得貸款，不得不給有關(guān)辦事人員好處費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大約27％的農(nóng)戶從當(dāng)?shù)剞r(nóng)行貸款時(shí)需要行賄，行賄的金額一般占貸款總額的10％～20％。

從印度農(nóng)業(yè)部了解到，2004年以來(lái)，印度中央政府每年為農(nóng)業(yè)發(fā)放的貸款總額在1300億盧比左右，年利率為9％，一個(gè)農(nóng)民一年最多可以向銀行貸20萬(wàn)盧比。“這根本不夠”，尼赫魯大學(xué)一位研究農(nóng)村問(wèn)題的教授對(duì)我說(shuō)，“一戶農(nóng)民正常情況下需要貸20萬(wàn)至40萬(wàn)盧比才能保證一年的正常生產(chǎn)?！庇《?7％的農(nóng)民無(wú)法從正規(guī)信貸機(jī)構(gòu)獲得足夠的貸款，因此高利貸便成為農(nóng)民借債的另一主要對(duì)象。盡管有時(shí)候利息高達(dá)38％，“但高利貸靈活方便，能夠解農(nóng)民一時(shí)之需”。

“抓大放小”：政府不向農(nóng)民征稅

印度政府不向農(nóng)民征稅，更不向農(nóng)民收費(fèi)。印度財(cái)政部稅務(wù)局的一名負(fù)責(zé)人對(duì)我說(shuō)：“在印度這個(gè)10億多人口的大國(guó)，只有3％的人口需要交稅，因?yàn)檫@些人年收入在10萬(wàn)盧比以上，符合納稅人的條件，而廣大農(nóng)民根本不具備納稅人的資格，所以無(wú)須交稅?！庇《榷愂罩贫鹊脑O(shè)計(jì)，是按照“抓大放小，力求公平”的原則進(jìn)行的，“大”就是中高收入者，“小”則是低收入者。無(wú)論是每年起征點(diǎn)的調(diào)整，還是對(duì)農(nóng)民和絕大部分婦女免征個(gè)稅的政策，都體現(xiàn)出這條重要的原則．為體現(xiàn)公平原則，印度個(gè)稅還采用超額累進(jìn)稅率，分3個(gè)檔次以10％一30％的比例累進(jìn)納稅。這種“羅賓漢式”的稅收體制非常符合印度的國(guó)情。印度是一個(gè)人口大國(guó)，但低收入者占人口的大部分，通過(guò)這種稅收政策，可以縮小貧富差距，緩解社會(huì)矛盾，防止兩極分化，有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展。

讓利于民：印度沒(méi)有亂收費(fèi)

不僅不征稅，印度政府也不向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派。我到訪的許多農(nóng)村都沒(méi)有發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卣蜣r(nóng)民亂收費(fèi)的現(xiàn)象。城市里亂收費(fèi)也很少。我所在的記者站旁邊的一個(gè)市場(chǎng)里，很多商鋪老板都對(duì)我說(shuō)：“政府收費(fèi)不多，每項(xiàng)收費(fèi)都是有明文規(guī)定的，很少有官員敢亂收費(fèi)?！毙碌吕镆幻蓭煾嬖V我，印度亂收費(fèi)之所以少，一是因?yàn)橛《仁且粋€(gè)法治社會(huì)，法制很健全，人們的法治意識(shí)也很強(qiáng)，政府官員一般不敢違法收費(fèi)，也不敢出臺(tái)亂收費(fèi)、亂攤派的政策，因?yàn)橛蟹磳?duì)黨始終在那里盯著。二是因?yàn)檎疀Q策本著藏富于民的宗旨，很少與民爭(zhēng)利，特別是不與農(nóng)民和小商小販爭(zhēng)利，而讓利于民、藏富于民，因此印度出現(xiàn)了大批富可敵國(guó)的家族企業(yè)。相比之下，政府支出往往捉襟見(jiàn)肘，政府大樓通常很破舊，辦公設(shè)施非常落后，而私人企業(yè)辦公場(chǎng)所卻非常現(xiàn)代、氣派。我曾到印度財(cái)政部采訪，發(fā)現(xiàn)一位局長(zhǎng)的辦公室里沒(méi)有空調(diào)，桌上的一臺(tái)電腦也早該淘汰了。種姓制度使印度社會(huì)超穩(wěn)定?

種姓制度在印度根深蒂固，雖然法律上早已廢除，但實(shí)際生活中仍無(wú)處不在。印度教的種姓制度把人分為四個(gè)不同等級(jí)，即婆羅門、剎帝利、吠舍和首陀羅。婆羅門社會(huì)地位最高，從事文化教育和祭祀；剎帝利為第二種姓，從事行政管理和打仗；吠舍為第三種姓，經(jīng)營(yíng)商業(yè)貿(mào)易；首陀羅為第四種姓，從事繁重的體力勞動(dòng)，被高種姓當(dāng)奴隸來(lái)用。

四大種姓之外，還有很多印度人連成為首陀羅的資格都沒(méi)有，這些人被稱作“阿丘得”，意思是不可接觸的賤民。他們被認(rèn)為是不潔的，誰(shuí)要是接觸了他們，即便是接觸了他們的身影，誰(shuí)便會(huì)受到玷污。最好連想都不要想，一想，腦子便被污染了。如今在印度有2.4億

多賤民，也就是說(shuō)，大約5個(gè)人中就有1個(gè)是“阿丘得”。過(guò)去，賤民在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)上被剝奪了一切權(quán)利，處于非人地位?，F(xiàn)在，印度政府為了消除種姓歧視，給這些賤民取了一個(gè)新的名字，叫“表列種姓”，但賤民寧愿叫自己為“達(dá)利特”，意思是受壓迫的人。種姓是世襲的，不同種姓從事的工作也規(guī)定好了，很難逾越。印度獨(dú)立60年了，盡管政府采取了很多幫扶賤民的措施，但賤民的地位依然很低，仍未融入主流社會(huì)。印度只有2％～5％的人口是婆羅門，他們占據(jù)著全這方面落后很多，于是大力籌措資金發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施；中國(guó)的制造業(yè)聞名于世，印度就要在這方面力爭(zhēng)超過(guò)中國(guó)——印度總理辛格呼吁大力發(fā)展本國(guó)制造業(yè)，爭(zhēng)取取代中國(guó)成為“全球生產(chǎn)車間”；中國(guó)的人口數(shù)量世界第一，印度表示一定要在未來(lái)幾十年超過(guò)中國(guó)，摘取“全球第一人口大國(guó)”的“桂冠”。

我和一個(gè)印度同行在一次外出采訪中，住在一個(gè)屋里。當(dāng)天晚上，我們聊到很晚，話題就是離不開兩國(guó)對(duì)比。最后他發(fā)現(xiàn)印度在幾乎所有方面都比不過(guò)中國(guó)時(shí)，就提議和我比比誰(shuí)的腿毛長(zhǎng)。我問(wèn)他，為什么印度人什么都愛(ài)和中國(guó)比?他脫口而出：“中國(guó)有的，印度一定要有；中國(guó)沒(méi)有的，印度也一定要有!”

印度凡事都愛(ài)和中國(guó)比，一個(gè)原因是不服國(guó)60％的工作崗位，而占總?cè)丝?5％的達(dá)利特卻擁有不到1％的工作崗位。種姓制度人為地造成不平等，使社會(huì)隔離開來(lái)。

印度政府一直想建設(shè)人人生而平等的社會(huì)，但一次次遭到高種姓階層的強(qiáng)烈抵制，并由此引發(fā)激烈流血沖突。德里大學(xué)政治學(xué)教授阿里說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題很難解決，但作為一個(gè)民主政府，必須想辦法解決，否則印度就不是一個(gè)文明的國(guó)度。要想解決這個(gè)問(wèn)題，印度必須發(fā)動(dòng)一次翻天覆地的社會(huì)革命。當(dāng)然，印度社會(huì)一直超穩(wěn)定，與種姓制度有密切的關(guān)系。

“比較熱”：印度對(duì)中國(guó)不服氣

隨著中印兩國(guó)同時(shí)崛起，兩國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)也與日俱增。印度現(xiàn)在不僅在國(guó)家戰(zhàn)略上與中國(guó)較勁，而且在幾乎所有領(lǐng)域都要和中國(guó)比一比。中國(guó)建經(jīng)濟(jì)特區(qū)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)騰飛，印度也要建經(jīng)濟(jì)特區(qū)；中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展非常快，印度在氣。尼赫魯大學(xué)中國(guó)與東南亞問(wèn)題研究中心的吉達(dá)博士對(duì)我說(shuō)：“印度愛(ài)和中國(guó)比較是最近幾年的事。這種比較反映出印度人對(duì)中國(guó)超過(guò)印度的一種不服氣心理?！睋?jù)她介紹，上世紀(jì)80年代以前，印度人認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)動(dòng)蕩不安、貧困潦倒的國(guó)家，而印度幾乎所有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)都超過(guò)中國(guó)，所以印度當(dāng)時(shí)根本沒(méi)把中國(guó)放在眼里，比較對(duì)象多是西方大國(guó)。上世紀(jì)90年代后，中國(guó)似乎在一夜之間超過(guò)了印度，而且隨著時(shí)間的推移，把印度甩得越來(lái)越遠(yuǎn)，印度對(duì)此很不服氣?！斑M(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，印度的這種不服氣情緒就轉(zhuǎn)化為‘中國(guó)比較熱。印度人在各個(gè)領(lǐng)域都要和中國(guó)進(jìn)行比較，找出差距，然后奮力追趕?！?/p>

除了這種不服氣的心理因素外，地緣政治也決定了印度要和中國(guó)一比高下。印度戰(zhàn)略分析專家蘇波拉曼亞表示，亞洲地緣政治是造成印度愛(ài)和中國(guó)比較的一個(gè)重要因素。“打開亞洲地圖，面積最大的兩個(gè)國(guó)家就是雄踞喜瑪拉雅山兩側(cè)的印度和中國(guó)。隨著這兩個(gè)國(guó)家的迅速崛起，它們之間爭(zhēng)奪亞洲領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的斗爭(zhēng)會(huì)更加激烈?，F(xiàn)在中國(guó)占上風(fēng)，稍遜一籌的印度自然把目光集中在中國(guó)身上，把中國(guó)作為參照對(duì)象和趕超目標(biāo)”。