新型工業(yè)化進(jìn)程中的長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

錢(qián)惠峰

[摘 要]隨著2005年12月10日上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山深水港的正式開(kāi)港，長(zhǎng)三角成為了世人矚目的焦點(diǎn)。以上海為龍頭的長(zhǎng)三角在中央政府提出的走新型工業(yè)化道路指導(dǎo)下該如何實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)呢？本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度，分析了當(dāng)前長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題，提出了以把握新型工業(yè)化為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化長(zhǎng)江三角洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

[關(guān)鍵詞]新型工業(yè)化 長(zhǎng)江三角洲 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

一、長(zhǎng)江三角洲工業(yè)化進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

為了客觀地分析長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有必要先探討一下長(zhǎng)三角工業(yè)化進(jìn)程的階段。長(zhǎng)三角2003年人均GDP為3356美元，而在2004年達(dá)到4247美元。參考世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢(qián)納里等人提出的工業(yè)化階段劃分標(biāo)準(zhǔn)，即工業(yè)化初期人均GDP為1200至2400美元，中期為2400至4800美元，高級(jí)階段為4800至9000美元。單純從經(jīng)濟(jì)意義上考慮，并且忽略匯率變動(dòng)的因素，可以說(shuō)長(zhǎng)三角地區(qū)已經(jīng)邁入了工業(yè)化中后期了。

此外，從反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)的工業(yè)產(chǎn)出占GDP的比重角度看出，長(zhǎng)三角的工業(yè)產(chǎn)出比重在2003年達(dá)到了52.37%，而在2005年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.1：55.3：40.6。按照聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織和世界銀行聯(lián)合主持的《發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)發(fā)展政策》研究，根據(jù)制造業(yè)增加值占總商品生產(chǎn)增加值的比重，把工業(yè)化水平分為非工業(yè)化（20%以下）、正在工業(yè)化（20%至40%）、半工業(yè)化（40%至60%）、工業(yè)化（60%以上）四類(lèi)。長(zhǎng)三角已進(jìn)入到半工業(yè)化階段。從以上兩個(gè)國(guó)際上流行的判斷一個(gè)國(guó)家或地區(qū)工業(yè)化階段的指標(biāo)，我們可以看出長(zhǎng)三角已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化的中期階段。

盡管長(zhǎng)三角在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是仔細(xì)審視一下長(zhǎng)三角兩省一市的工業(yè)化過(guò)程及其現(xiàn)狀，尤其是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到瓶頸這個(gè)階段時(shí)，存在著很多結(jié)構(gòu)性的矛盾。

（一）產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重

長(zhǎng)三角一體化尚處在處于工業(yè)化的中期階段，兩省一市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均呈現(xiàn)出“兩頭小，中間大”的工業(yè)化進(jìn)程中的必然現(xiàn)象。但仔細(xì)深究一下，在兩省一市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比重最大的第二產(chǎn)業(yè)中存在著比較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。近年來(lái)，滬蘇浙兩省一市均提出要重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)、石油化工及精細(xì)化工、電子通信設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。在此選取分析往年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同程度的指標(biāo)：工業(yè)部門(mén)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)2000年上海蘇南0.84、蘇南浙北0.91、上海浙北0.70；2001年上海蘇南0.84、蘇南浙北0.93、上海浙北0.70。此外，在表1-1中列舉了2004年滬蘇浙兩省一市在工業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資額排名前十的產(chǎn)業(yè)。分析可知，2004年在上海與江蘇投資前十位的產(chǎn)業(yè)中，投資流向了七個(gè)相同的產(chǎn)業(yè)，投資額占同期投資比例分別為93.76%和80%。而江蘇與浙江的情況更為突出，在前十位產(chǎn)業(yè)中投資相同的產(chǎn)業(yè)達(dá)到了八個(gè)，投資比例分別達(dá)到了90%和79.03%。

而在長(zhǎng)三角地區(qū)中14個(gè)城市排在前4位的支柱產(chǎn)業(yè)均是電子信息、汽車(chē)、新材料、生物醫(yī)藥工程，趨同率達(dá)到了70%。而在高科技技術(shù)領(lǐng)域，長(zhǎng)三角地區(qū)的“十五”高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，集成電路產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)性達(dá)35%，納米材料為48%，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為59%，軟件產(chǎn)業(yè)為74%。如此驚人相似的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，隨之而來(lái)的必然是相同或相近產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)。雖然有學(xué)者認(rèn)為這樣有利于產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，但是規(guī)模經(jīng)濟(jì)也即是內(nèi)部經(jīng)濟(jì)，是在單個(gè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)部產(chǎn)生的，它不會(huì)像外部經(jīng)濟(jì)一樣產(chǎn)生利于企業(yè)降低成本或提高生產(chǎn)效率的效應(yīng)。所以這樣的重復(fù)建設(shè)，既不能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，還無(wú)法形成合理的專(zhuān)業(yè)化分工，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和企業(yè)發(fā)展受阻，使得區(qū)域產(chǎn)業(yè)內(nèi)及產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同合作無(wú)法展開(kāi)，進(jìn)而影響區(qū)域整體的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力。還會(huì)導(dǎo)致過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，降低整個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問(wèn)題是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的共性問(wèn)題。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化特征明顯

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低水平狀態(tài)向高水平狀態(tài)升級(jí)轉(zhuǎn)化的動(dòng)態(tài)過(guò)程中處于較低的狀態(tài)。以下從兩個(gè)角度對(duì)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化進(jìn)行分析。

一方面，從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來(lái)看，在諸多產(chǎn)業(yè)中，處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的進(jìn)行深加工產(chǎn)業(yè)比重小，而處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的產(chǎn)業(yè)所占比重較大。在工業(yè)產(chǎn)業(yè)中則表現(xiàn)為原材料及初級(jí)加工產(chǎn)業(yè)的比重大。如表1中，2004年江蘇和浙江兩省紡織品行業(yè)的投資額占當(dāng)年工業(yè)產(chǎn)業(yè)中投資前十產(chǎn)業(yè)投資總額的比重分別為9%和22.54%。此外，以原材料及初級(jí)產(chǎn)業(yè)的比重也較大，以化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)為例，在2004年，其投資額在上海位居各工業(yè)產(chǎn)業(yè)首位，占同期投資額的29.34%，而江蘇和浙江則分別占到了25.77%和10.44%；由此可見(jiàn)，在長(zhǎng)三角兩省一市中，工業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資額主要集中在那些低端的、以原材料及初級(jí)加工為主的產(chǎn)業(yè)。而以原材料及初級(jí)加工為主的產(chǎn)業(yè)會(huì)帶來(lái)資源的過(guò)度消耗和對(duì)能源的需求旺盛，并對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生消極的影響。這種對(duì)能源生態(tài)造成高負(fù)荷的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與走新興工業(yè)化道路的方針政策是相悖的，所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)是非常必要，也是迫在眉睫的。

另一方面，從產(chǎn)品層次來(lái)看，高端的，具有品牌效應(yīng)的產(chǎn)品比重小，比如信息產(chǎn)業(yè)中的計(jì)算機(jī)產(chǎn)品中核心部件（如CPU、高端芯片）、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中核心部件（發(fā)動(dòng)機(jī)）的生產(chǎn)比重小，而其附價(jià)值低的周邊產(chǎn)品生產(chǎn)比重大。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低度化會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程會(huì)產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。首先產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化使工業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間發(fā)展鏈中斷，不能促使加工以及能源、運(yùn)輸、信息等基礎(chǔ)部門(mén)的協(xié)調(diào)發(fā)展，無(wú)法進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的滲透以及各門(mén)之間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)梯度化、垂直化方向的分工和協(xié)作。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化還使國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的優(yōu)化過(guò)程緩慢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律進(jìn)行，其中最重要的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，而現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化表現(xiàn)構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)行中必須要解決的首要問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)的低度化使得使企業(yè)沒(méi)有足夠的資金和動(dòng)力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，并會(huì)導(dǎo)致整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、優(yōu)化缺乏動(dòng)力。

二、優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的途徑

正是由于前面兩個(gè)原因在一定程度上導(dǎo)致了長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)處于瓶頸階段。如何解決這個(gè)結(jié)構(gòu)性矛盾，如何成功的跨越產(chǎn)業(yè)瓶頸，實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)亟待解決的問(wèn)題。針對(duì)以上問(wèn)題，主要的途徑可以歸納為以下兩點(diǎn)：

（一）以資本作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接的手段

資本作為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車(chē)動(dòng)力之一，與內(nèi)需和外貿(mào)相比，具有很強(qiáng)的靈活性和市場(chǎng)導(dǎo)向性。二戰(zhàn)以后，戰(zhàn)敗的日本能從廢墟上復(fù)蘇，并使其經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，其中一個(gè)重要的原因是其對(duì)產(chǎn)業(yè)投資方向的把握和控制。見(jiàn)表2，日本在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的1960年至1975年，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重相對(duì)穩(wěn)定，保持在5%以上，第二產(chǎn)業(yè)投資比重由43.3%下降到22.4%，第三產(chǎn)業(yè)投資比重則由51.1%上升到72.2%。

為了保證重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的資金需要，1947年日本政府設(shè)立了“復(fù)興金融公庫(kù)”，專(zhuān)為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)惠貸款。至1949年“復(fù)興金融債券”共籌資1680億日元，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)貸款達(dá)1320億日元，其中向煤炭產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)提供的貸款約占40%，提供了煤炭產(chǎn)業(yè)所需資金的70%。

此外，在同時(shí)期也呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)的德國(guó)，也具有相同的投資特征。在德國(guó)的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)過(guò)程中，特別是在德國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程中，銀行業(yè)發(fā)揮了十分明顯的作用。這對(duì)整個(gè)迅速擴(kuò)張中的工業(yè)有著特殊的意義，尤其是在鋼鐵、煤礦、電氣、機(jī)械和重化學(xué)工業(yè)等需要大量資金的行業(yè)更是如此。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年末，德國(guó)企業(yè)依靠發(fā)行有價(jià)證券籌資580億馬克，僅占其資本總額的2.2%，而向銀行所借長(zhǎng)期和短期貸款高達(dá)15940億馬克，大大超過(guò)了企業(yè)自有資本4750億馬克，占其資本總額的比重為61.5%。

當(dāng)前，長(zhǎng)江三角洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)遇到了瓶頸，要突破這個(gè)關(guān)口，就必須以市場(chǎng)作為主導(dǎo)的因素，運(yùn)用資本的逐利性來(lái)進(jìn)行。

2．結(jié)合政府的產(chǎn)業(yè)政策，將企業(yè)的外在性?xún)?nèi)在化

市場(chǎng)機(jī)制本身是有缺陷的，尤其是在市場(chǎng)各要素并不完全流動(dòng)，其條件并不完全成熟的情況下，這種市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象到處存在。以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例，盡管中央政府三令五申要求改進(jìn)行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，降低能耗指標(biāo)，實(shí)行可持續(xù)的發(fā)展。但是由于市場(chǎng)的缺陷，造成了信息的不對(duì)稱(chēng)性，使得追求政績(jī)的地方政府和追求眼前利益的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)依舊自行其是。這就要求各級(jí)政府能統(tǒng)一起來(lái)，制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，將其行業(yè)生產(chǎn)可能產(chǎn)生的外部性轉(zhuǎn)為企業(yè)的內(nèi)部性，由此來(lái)調(diào)動(dòng)企業(yè)提高其生產(chǎn)技術(shù)含量的積極性，從而使相關(guān)的產(chǎn)業(yè)能得到優(yōu)化和升級(jí)。

如德國(guó)在工業(yè)化過(guò)程中也曾遇到了類(lèi)似的問(wèn)題。20世紀(jì)60年代以來(lái)，德國(guó)對(duì)煤炭、鋼鐵產(chǎn)業(yè)提供資金援助，還包括降低投資稅、運(yùn)用補(bǔ)貼和價(jià)格手段支持煤炭和鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1966年至1981年16年內(nèi)，僅被威州對(duì)采礦業(yè)所提供的補(bǔ)貼高達(dá)85億馬克。

但是在此過(guò)程中，德國(guó)政府認(rèn)識(shí)到單純的依靠補(bǔ)貼往往造成高投入、高資助后原有產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)衰退。所以政府調(diào)整了對(duì)衰退產(chǎn)業(yè)的資助方式，減少了對(duì)煤炭、鋼鐵產(chǎn)業(yè)的資助，繼續(xù)資助產(chǎn)業(yè)所在地區(qū)的環(huán)保、廢廠(chǎng)房項(xiàng)目的資助，把節(jié)省的資金用于投資生產(chǎn)新產(chǎn)品，扶持當(dāng)?shù)氐男屡d產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)資助再就業(yè)培訓(xùn)和再教育工程，是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裁減下來(lái)的人員能夠在新的崗位上實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

因此，要克服市場(chǎng)機(jī)制的缺陷就一定要發(fā)揮政府這只“有形的手”的作用，將企業(yè)的外在性?xún)?nèi)在化，為企業(yè)充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和舞臺(tái)。

注釋

① 史忠良：《產(chǎn)業(yè)興衰與轉(zhuǎn)化規(guī)律》，第238頁(yè)。

②楊杰：《新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》，吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2005年03期。

③參見(jiàn)：《2005年長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，上海優(yōu)勢(shì)明顯》，

http://www.zzei.gov.cn/news.asp?id=6821&lb=39 2006年8月訪(fǎng)問(wèn)。

④周超：《長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化問(wèn)題的探討》，長(zhǎng)三角發(fā)展論壇，2005年7月。

⑤《產(chǎn)業(yè)同構(gòu) 長(zhǎng)三角一體化之痛》，領(lǐng)導(dǎo)決策信息，2004年3月第11期。

⑥汪前元：《我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化的實(shí)證分析》，湖北大學(xué)學(xué)報(bào)，2004年9月第31卷第5期。

⑦李杰：《中國(guó)投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差及其調(diào)整》，經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2002年1月。

⑧史忠良：《產(chǎn)業(yè)興衰與轉(zhuǎn)化規(guī)律》，第240頁(yè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 史忠良.《產(chǎn)業(yè)興衰與轉(zhuǎn)化規(guī)律》北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2004年12月

[2] 周振華.《產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)深化的新變化基礎(chǔ)及其結(jié)構(gòu)平衡》[J]，東南學(xué)術(shù)，2005年第1期

[3] 周超.《長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化問(wèn)題的探討》[J],長(zhǎng)三角發(fā)展論壇，2005年7月。

[4] 李杰.《中國(guó)投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差及其調(diào)整》[J]，經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2002年1月