也談提高施工項(xiàng)目成本管理有效性的措施

趙杰英

[摘 要]先從施工項(xiàng)目成本、成本管理的基本概念入手，提出提高施工項(xiàng)目成本管理有效性的問題。然后結(jié)合項(xiàng)目部職能部門的設(shè)置，從組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等四個(gè)方面系統(tǒng)闡述了提高成本管理有效性的措施。

[關(guān)鍵詞]成本管理 組織措施 技術(shù)措施 經(jīng)濟(jì)措施

施工項(xiàng)目成本是指施工企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的投入量，即為完成施工項(xiàng)目所耗費(fèi)的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用的總和。施工項(xiàng)目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和項(xiàng)目的具體要求，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)施工項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動(dòng)，以達(dá)到提高管理水平、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的目的的過程?！捌髽I(yè)是利潤中心，項(xiàng)目是成本中心”。項(xiàng)目成本管理是施工項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，施工企業(yè)要想從工程項(xiàng)目的建設(shè)中獲得利潤，積蓄力量，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，必須在保證安全、質(zhì)量和工期的前提下，嚴(yán)格實(shí)行成本管理。

成本管理的內(nèi)容很廣泛，貫穿項(xiàng)目投標(biāo)、簽訂合同、項(xiàng)目施工、直至竣工驗(yàn)收等全部生產(chǎn)過程，包含工程部門、財(cái)務(wù)部門等各部門的全部工作，涉及項(xiàng)目部的每個(gè)成員。就成本管理的整個(gè)工作來說，其內(nèi)容一般包括：成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本分析和成本考核等六個(gè)環(huán)節(jié)，這六個(gè)環(huán)節(jié)的工作相互依存、相互補(bǔ)充、構(gòu)成了體系完整、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾硐到y(tǒng)。如何提高項(xiàng)目成本管理的有效性，促使項(xiàng)目經(jīng)理部以最少的投入，獲得最大的產(chǎn)出，或以最少的人力和財(cái)力，完成較多的管理工作，提高工作效率，是我們應(yīng)予以高度重視，并持續(xù)改進(jìn)的一個(gè)問題。提高成本管理的有效性，傳統(tǒng)分析是結(jié)合完成產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，項(xiàng)目成本的形成過程來論證，或是從成本管理的六個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作角度來闡述，本文結(jié)合項(xiàng)目的職能部門的職責(zé)，從目標(biāo)控制的角度，將諸多成本管理的措施歸納為組織方面、技術(shù)方面、經(jīng)濟(jì)方面、合同方面的措施，從四個(gè)方面，也來談?wù)勌岣叱杀竟芾碛行缘拇胧?/p>

一、組織措施

組織措施是實(shí)施其他各類措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么費(fèi)用，運(yùn)用得當(dāng)可以收到良好的效果。組織措施顧名思義就是從成本管理的組織方面采取的措施，如項(xiàng)目成本責(zé)任制、項(xiàng)目成本控制體系等，落實(shí)項(xiàng)目成本管理的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級(jí)成本管理人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)利和責(zé)任，編制施工成本控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程。在具體操作中，要在組織結(jié)構(gòu)上實(shí)行管理層和作業(yè)層的兩層分開，實(shí)現(xiàn)其在施工項(xiàng)目上的動(dòng)態(tài)組合；明確項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目成本管理中的地位，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人，全面組織項(xiàng)目部的成本管理工作，在保證安全、質(zhì)量、工期的前提下，及時(shí)掌握和分析盈利狀況，并迅速采取有效措施進(jìn)行成本管理；建立成本目標(biāo)管理系統(tǒng)，對(duì)成本目標(biāo)進(jìn)行分解和明確項(xiàng)目經(jīng)理部的每個(gè)部門、每一個(gè)成員的責(zé)任，并使責(zé)、權(quán)、利相對(duì)應(yīng)。使各級(jí)項(xiàng)目管理人員都負(fù)有成本控制的責(zé)任。工程部應(yīng)在保證安全、質(zhì)量、工期前提下盡可能采取先進(jìn)技術(shù)，以降低工程成本；經(jīng)營部應(yīng)注重工程進(jìn)度款的申報(bào)和催款工作，加強(qiáng)合同索賠管理，增創(chuàng)工程預(yù)算收入；財(cái)務(wù)部應(yīng)及時(shí)分析項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況，合理調(diào)度資金，降低資金成本；項(xiàng)目經(jīng)理部的其它部門，都應(yīng)明確責(zé)任，為增收節(jié)支盡責(zé)盡職。

二、技術(shù)措施

技術(shù)措施不僅對(duì)解決成本管理過程中的技術(shù)問題是不可缺少的，而且對(duì)糾正目標(biāo)偏差也有相當(dāng)重要的作用。

（一）制訂先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案

施工方案包括四大內(nèi)容：施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。施工方案不同，施工方法不同，工期不同，施工機(jī)具不同，因而發(fā)生的費(fèi)用不同。正確選擇施工方案是降低成本的關(guān)鍵所在。制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。

（二）工期成本管理

如何處理工期與成本的關(guān)系，是施工項(xiàng)目成本管理工作中的一個(gè)重要課題。對(duì)于施工項(xiàng)目而言，工期并非越短越好，項(xiàng)目部需要通過對(duì)工期的合理調(diào)整來尋求最佳工期對(duì)應(yīng)的成本，把工期成本控制在最低點(diǎn)。

工期成本由工期措施成本和工期損失成本組成。工程措施成本，是項(xiàng)目經(jīng)理部為了保證工期而采取的措施費(fèi)用。一般來說，工期越短，工期措施成本越??；但當(dāng)工期短至一定限度時(shí)，工期措施成本則會(huì)急劇上升。而工期損失成本是因?yàn)楣て谘诱`而導(dǎo)致的業(yè)主索賠成本，這種情況可能是由于施工環(huán)境及自然條件引起的，也可能是內(nèi)部因素所造成，如停工、窩工、返工等。因自然條件引起的工期損失，其損失額度相應(yīng)較小，通常情況下不予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失可不予考慮。而因施工項(xiàng)目內(nèi)部因素造成的工期損失，隨著時(shí)間的推移，經(jīng)驗(yàn)的積累會(huì)逐漸減少。綜合工期措施成本、工期損失成本的各種因素，就會(huì)找到一個(gè)工期成本為最低的理想點(diǎn)。這一點(diǎn)也就是工期最短并且成本最低的最優(yōu)點(diǎn)。

在明確工期成本的兩個(gè)方面（工期措施成本、工期損失成本）的相互關(guān)系后，采用科學(xué)合理、技術(shù)先進(jìn)的施工方案，在確保工期達(dá)到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場競爭力，盲目搶工期趕進(jìn)度，造成增大項(xiàng)目成本，導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。

（三）質(zhì)量成本管理

對(duì)于施工項(xiàng)目而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過合理水平時(shí)，屬于質(zhì)量過剩。無論是質(zhì)量不足或過剩，都會(huì)造成質(zhì)量成本的增加，都要通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。

質(zhì)量成本是指為達(dá)到和保證規(guī)定的質(zhì)量水平所耗費(fèi)的那些費(fèi)用。包括預(yù)防和鑒定成本（投資）、損失成本（或故障成本）。預(yù)防成本、鑒定成本是隨著質(zhì)量水平的提高而增長；損失成本隨著質(zhì)量水平的提高而減少，兩者之和（成本）必能找到一個(gè)質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)，而該點(diǎn)對(duì)應(yīng)的質(zhì)量水平，就是最經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量水平。

正確處理好質(zhì)量成本和質(zhì)量水平的對(duì)應(yīng)關(guān)系，采用科學(xué)合理、技術(shù)先進(jìn)的施工方案，在確保工程安全、質(zhì)量、工期的前提下，盡可能的降低成本。項(xiàng)目經(jīng)理部也不能為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場競爭力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過?，F(xiàn)象，導(dǎo)致完成施工產(chǎn)值不少，利潤低下的被動(dòng)局面。

（四）技術(shù)組織措施節(jié)約成本管理

落實(shí)技術(shù)組織措施，走技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的道路，以技術(shù)優(yōu)勢(shì)來取得經(jīng)濟(jì)效益，是成本管理技術(shù)措施的又一個(gè)側(cè)重點(diǎn)。一般情況下，項(xiàng)目應(yīng)在開工以前根據(jù)工程情況制訂技術(shù)組織措施計(jì)劃，作為降低成本計(jì)劃的內(nèi)容列入施工組織設(shè)計(jì)，在編制月度作業(yè)計(jì)劃的同時(shí)，也可以按照作業(yè)計(jì)劃的內(nèi)容編制月度技術(shù)組織措施計(jì)劃。

為了保證技術(shù)措施計(jì)劃的落實(shí)，并取得預(yù)期的效果，應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工：由工程技術(shù)人員訂措施，材料人員供材料，現(xiàn)場管理人員和班組負(fù)責(zé)執(zhí)行，財(cái)務(wù)成本員結(jié)算節(jié)約效果，最后由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)措施執(zhí)行情況和節(jié)約的效果對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，形成落實(shí)技術(shù)措施的一條龍。必須強(qiáng)調(diào)，在結(jié)算技術(shù)措施執(zhí)行效果時(shí)，除要按照定額數(shù)據(jù)等理論計(jì)算外，還要做好節(jié)約實(shí)物的驗(yàn)收，防止“理論上節(jié)約，實(shí)際上超用”的情況發(fā)生。

三、經(jīng)濟(jì)措施

經(jīng)濟(jì)措施是最為人接受和采用的措施。管理人員應(yīng)編制資金使用計(jì)劃，確定、分解施工成本管理目標(biāo)。對(duì)施工成本管理目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對(duì)策。

（一）工程造價(jià)文件的管理

工程造價(jià)文件是個(gè)動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)文件。在招投標(biāo)階段編制施工圖預(yù)算，在施工階段編制施工預(yù)算，在竣工驗(yàn)收階段編制竣工結(jié)算和竣工決算。通過工程造價(jià)文件的確定，項(xiàng)目部做到“先算后干心中有數(shù)；邊干邊算不 斷調(diào)整；事后清算以觀后效”。

預(yù)算中的施工預(yù)算，是施工企業(yè)內(nèi)部，在企業(yè)個(gè)別生產(chǎn)水平條件下，完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的人工、材料、機(jī)械的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。他既是項(xiàng)目核算施工成本，考核經(jīng)營成果和內(nèi)部承包的重要手段，又為項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)管理提供依據(jù)。