“最小動(dòng)用武力”

李澤旭

珠江醫(yī)院神經(jīng)外科醫(yī)生、副教授尹方明遭警察槍擊身亡事件引起全國關(guān)注。事件真相到底如何，警察為什么開槍？事件中的警察應(yīng)不應(yīng)該開槍？

撇開對事件真相的求證，僅就公安部門披露的事件經(jīng)過來看，“葉青云巡邏盤查可疑車輛過程中遭到尹阻撓，在被搶走警察證并被強(qiáng)行拖行數(shù)米后，被迫鳴槍?！币男袨榻Y(jié)果是否就可以成為警察開槍的理由？

警察使用槍支是警察所有權(quán)限中最為極端和嚴(yán)厲的強(qiáng)制手段，是一種“致命性強(qiáng)制力”。

我國的《警察法》規(guī)定:“遇有拒捕、暴亂、越獄、搶奪槍支或者其他暴力行為的緊急情況，公安機(jī)關(guān)的人民警察依照國家有關(guān)規(guī)定可以使用武器?！?/p>

1996年1月16日生效的《人民警察使用警械和武器條例》第九條第一款規(guī)定，警察判明有十五類暴力犯罪行為的緊急情形之一，經(jīng)警告無效的，可以使用武器。即只有在對方可能危及民警或公眾的生命安全或者可能對公共安全帶來嚴(yán)重危害的情況下，經(jīng)警告無效的，可以使用武器。這里規(guī)定的武器，包括槍支彈藥和其他致命性警用武器。這里的警告，也包括口頭警告和鳴槍警告。但該條例第九條第二款規(guī)定同時(shí)規(guī)定，人民警察依照前款規(guī)定使用武器，來不及警告或者警告后可能導(dǎo)致更為嚴(yán)重危害后果的，可以直接使用武器。該條例也規(guī)定使用警械和武器，應(yīng)當(dāng)以制止違法犯罪行為，盡量減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失為原則。包括減少犯罪嫌疑人的傷亡。

當(dāng)時(shí)的情況是否是緊急情況？

尹的行為是否危及到民警或公眾的生命安全或者可能對公共安全帶來嚴(yán)重危害？

尹的行為是否“罪”可至“死”？

警察的開槍行為是否是以制止違法犯罪行為，盡量減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失為原則？

“警察在與犯罪嫌疑人搏斗的時(shí)候，往往是以生命為代價(jià)。我們講執(zhí)法為民，講警察的正規(guī)化建設(shè)，但同時(shí)也必須要理解警察的工作，他們的生命同樣很寶貴?！敝袊嗣窆泊髮W(xué)教授王大偉認(rèn)為，“因此，警察在處置突發(fā)危險(xiǎn)事件時(shí)，要依法擁有適當(dāng)?shù)淖詻Q權(quán)?！?/p>

但王大偉同時(shí)解釋道，警察能否開槍要把握一個(gè)原則:對那些窮兇極惡、持槍施暴的要依法給予嚴(yán)厲打擊，該開槍時(shí)必須開槍，決不手軟；但可開可不開、兩者界限不清的時(shí)候，必須持謹(jǐn)慎態(tài)度。“應(yīng)該說，我國對警察使用武器的規(guī)定比較詳盡，也具有操作性。比如鳴槍示警后方可開槍，犯罪分子停止實(shí)施犯罪、服從警察命令或失去繼續(xù)實(shí)施犯罪能力的，都應(yīng)當(dāng)立即停止對他使用武器?！蓖醮髠ケ硎?，“當(dāng)然，根據(jù)形勢變化、不同情形細(xì)化有關(guān)規(guī)定，使其更具實(shí)踐指導(dǎo)性，對‘執(zhí)法必嚴(yán)是有幫助的。但是，絕對、過分的細(xì)化就意味著機(jī)械和孤立。警察在執(zhí)行具體任務(wù)時(shí)，不可能在瞬間準(zhǔn)確判斷危險(xiǎn)程度。因此，當(dāng)不開槍不足以制止爆炸、槍擊等暴力犯罪行為時(shí)，警察在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，應(yīng)該擁有開槍與否的自主判斷權(quán)。這一點(diǎn)，社會(huì)要予以理解?！?/p>

“警察從1829年建立之初就明確了限制使用武力原則，盡管現(xiàn)在西方警察已經(jīng)武裝到了牙齒，但‘最小動(dòng)用武力論仍然是警察學(xué)最基本的原理。這也是警察和軍人最大的區(qū)別，不到萬不得已就不能開槍?！蓖醮髠フf，“警察開槍的權(quán)力是人民賦予的，是法律賦予的，必須慎之又慎?！?/p>