城市規(guī)劃變革中低碳經(jīng)濟(jì)理念的效用

苑坤 李輝

摘 要：全球氣候變暖、海平面升高、南極冰川融化、厄爾尼諾現(xiàn)象等等反常的現(xiàn)象以及每年數(shù)不勝數(shù)的自然災(zāi)害紛紛向我們的家園舉出了黃牌。在這個(gè)大背景下，我們不得不進(jìn)行思考和反思。積極暢行低碳經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)下城市建設(shè)的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；城市規(guī)劃；方向

城市規(guī)劃變革的原因

我國的經(jīng)濟(jì)自從改革開放以來取得了舉世矚目的成就，城市建設(shè)和規(guī)劃方面更是取得了長足的進(jìn)步和發(fā)展。不僅規(guī)劃的專業(yè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，而且城市規(guī)劃與建設(shè)的學(xué)科也得到了極大的完善。在我國的城市建設(shè)過程中，我國城市解決了基礎(chǔ)設(shè)施不足、高犯罪率等難題，在數(shù)量上的成就是有目共睹的，但在城市化的質(zhì)量和水平上仍然有待提高。

在當(dāng)前形勢下，由于各種各樣的生態(tài)環(huán)境問題相繼出現(xiàn)，生態(tài)危機(jī)的現(xiàn)狀逐漸加重。為了適應(yīng)國際社會(huì)的發(fā)展趨勢，為了更好地進(jìn)行城市規(guī)劃和建設(shè)，我們必須要積極適應(yīng)并接受和吸收“低碳”、“生態(tài)”等城市發(fā)展模式，這無疑給快速發(fā)展中的我國城市建設(shè)和規(guī)劃帶來了一個(gè)重大的具有深遠(yuǎn)意義的課題。

我國的城市建設(shè)發(fā)展尤其迅速，建筑規(guī)模在世界范圍內(nèi)都首屈一指。在新時(shí)期下，積極將生態(tài)文明和低碳經(jīng)濟(jì)與城市的規(guī)劃和建設(shè)相結(jié)合起來，不僅能夠適應(yīng)當(dāng)前全球范圍內(nèi)的能源危機(jī)，而且更加符合新時(shí)期的技術(shù)革命和生產(chǎn)生活方式，尤其是能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的長期健康發(fā)展。

2進(jìn)行城市規(guī)劃變革的重要意義

由于近年來單純重視經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展而忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，因而導(dǎo)致了全球氣候變暖等生態(tài)危機(jī)，還導(dǎo)致了全球范圍內(nèi)的能源總量大大減少，使能源危機(jī)的處境更加嚴(yán)重。在世界范圍內(nèi)，生態(tài)危機(jī)對人類的生存和發(fā)展也帶來了相當(dāng)?shù)奶魬?zhàn)。為了共同應(yīng)對人類共同的難題，我們必須要走可持續(xù)的發(fā)展道路，盡量減少能源資源的浪費(fèi)，并提高能源資源的利用效率。在城市建設(shè)中更多地倡導(dǎo)低能耗和低污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)共同關(guān)注的一個(gè)重大話題。

我國當(dāng)前處于城市建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，城市化水平有了很大提高，但當(dāng)前卻面臨著嚴(yán)重的能源危機(jī)和氣候變暖的巨大壓力。因此，在城市規(guī)劃和發(fā)展中積極倡導(dǎo)實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，對于緩解能源危機(jī)的壓力和氣候變暖的危害都具有十分重大的意義。

城市規(guī)劃變革中低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容探討

3.1城市生態(tài)環(huán)境容量

在城市規(guī)模上，理論上應(yīng)從人類需求及環(huán)境承載兩方面進(jìn)行考慮，但是傳統(tǒng)城市規(guī)劃只注重人類發(fā)展的單方面需求，或根據(jù)人口增長的歷史規(guī)律采用趨勢外推法，或采用社會(huì)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法等方法，進(jìn)行城市規(guī)劃用地?cái)U(kuò)展等的推算，這種增長需求的預(yù)測僅以人為中心，沒有考慮環(huán)境容量的存在。目前，我國仍處于人口凈增長的階段，如果我國城市化推進(jìn)仍以人口增長為核心的模式加快擴(kuò)展，必將出現(xiàn)一系列發(fā)展衰減的城市，或環(huán)境無法容納的城市，因此必須控制生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)的城市化發(fā)展進(jìn)程。

3.2城市空間形態(tài)生態(tài)邊界

傳統(tǒng)城市空間規(guī)劃用地方面更多地考慮城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性與可行性，將城市用地適宜性分為適用于修建的用地、基本上可修建的用地及不適用于修建的用地，這種以人類自身需求為中心的城市建設(shè)方式，使許多城市周邊重要的生態(tài)空間、湖泊、濕地逐漸消失，生態(tài)環(huán)境正在被嚴(yán)重破壞。在低碳生態(tài)導(dǎo)向的城市規(guī)劃建設(shè)中，在確定城市增長的邊界時(shí)，應(yīng)注意設(shè)計(jì)結(jié)合自然的規(guī)劃理念，尊重河流、湖泊、森林、田地等生態(tài)系統(tǒng)中的分區(qū)及自然邊界，能夠使土地、水、能源等適應(yīng)城市的發(fā)展，使城市空間擴(kuò)張保證對生態(tài)環(huán)境、生物多樣性的保護(hù)與最小侵?jǐn)_，為生態(tài)導(dǎo)向的城市規(guī)劃建設(shè)提供良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

3.3城市發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)

城市發(fā)展空間結(jié)構(gòu)組織與能源、資源的有效利用有密切的關(guān)系，應(yīng)綜合考量城市土地利用集約率，城市交通結(jié)構(gòu)的優(yōu)化性，城市居住與就業(yè)，城市與自然的有機(jī)結(jié)合等各方面因素。在城市交通建設(shè)方面，建立以軌道交通、快速交通系統(tǒng)為城市空間拓展的交通結(jié)構(gòu)；在土地利用方面以公共交通可達(dá)作為開發(fā)強(qiáng)度，在交通樞紐及節(jié)點(diǎn)周邊鼓勵(lì)高強(qiáng)度土地的利用，商業(yè)服務(wù)設(shè)施與交通樞紐相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)居住人口、就業(yè)崗位可步行距離內(nèi)使用公共交通，遠(yuǎn)離公交方式的地區(qū)應(yīng)減少使用小汽車方式的低密度住宅；在生態(tài)敏感地區(qū)應(yīng)降低甚至禁止開發(fā)。公共配套設(shè)備應(yīng)以滿足日常生活需求，無須長距離出行為宜。保護(hù)自然生態(tài)空間、防護(hù)綠地及公園，這些都是平衡城市空間的緩沖器，也是生物多樣性的維持空間，在城市建設(shè)中，適宜地建設(shè)綠地，并形成整體系統(tǒng)，使城市與綠地有機(jī)結(jié)合。實(shí)現(xiàn)城市空間結(jié)構(gòu)可彈性增長，使城市能夠靈活應(yīng)對變化多樣的城市發(fā)展態(tài)勢。

城市規(guī)劃變革中低碳經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的方法

4.1建設(shè)低碳時(shí)代生態(tài)導(dǎo)向的城市經(jīng)濟(jì)增長方式

要加快低碳、生態(tài)的城市規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)明確低碳城市的概念，充分考慮城市建設(shè)對城市生態(tài)環(huán)境的容量，不能硬搬西方城市發(fā)展模式，而以科學(xué)的方法界定城市發(fā)展，高效、合理地利用土地與能源，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境得到綜合發(fā)展，建立量化的低碳城市發(fā)展指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城市的發(fā)展，建設(shè)環(huán)境友好型的生態(tài)化城市。

粗放型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展必然不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，也難以實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的城市建設(shè)理念，因此在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，通過低碳產(chǎn)業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路，改變單一的經(jīng)濟(jì)增長方式，轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，改變現(xiàn)有對資源的高投入、高污染、低效益模式，轉(zhuǎn)以綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費(fèi)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)為中心，提高城市發(fā)展的新活力。

在此城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有明確的控制性指標(biāo)及引導(dǎo)性政策，引導(dǎo)市民、企業(yè)以發(fā)展綠色、低碳產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，推動(dòng)城市發(fā)展向低碳能源技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)消費(fèi)方式的方向發(fā)展。

4.2低碳時(shí)代生態(tài)導(dǎo)向的城市社會(huì)建設(shè)方式

低碳時(shí)代生態(tài)導(dǎo)向的城市規(guī)劃道路以生態(tài)、低碳為核心，這對建筑節(jié)能提出了新的要求。我國是建筑業(yè)大國，每年建筑總量接近全球年建筑總量的50%，這房屋建筑能否符合綠色發(fā)展，不僅與國家能源戰(zhàn)略及資源節(jié)約戰(zhàn)略有關(guān)，還與全球氣候變化與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)。加強(qiáng)房屋建筑工程施工中的綠色理念，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能減排的發(fā)展模式是我國城市建設(shè)中建筑發(fā)展的必然趨勢。

在城市中推行綠色、健康的交通方式，倡導(dǎo)自行車等低碳、環(huán)保的交通工具的應(yīng)用，在城市公交體系中納入電力等低排放車輛、軌道交通、快速公交（BRT）的應(yīng)用，轉(zhuǎn)變當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的增長方式，是建立低碳城市的關(guān)鍵所在。

結(jié)術(shù)語

綜上所述，在低碳理念不斷被人們知曉的情況下，生態(tài)導(dǎo)向的城市規(guī)劃變革也在這一過程中得到了切實(shí)有效的發(fā)展。其低碳城市的建設(shè)對于全球變暖的現(xiàn)象，起到了積極的改善作用。但在實(shí)際進(jìn)行改革的過程中，務(wù)必要清楚如何進(jìn)行城市規(guī)劃變化，以及為什么進(jìn)行變革，只有從當(dāng)前城市各個(gè)方面的問題進(jìn)行入手，才能夠找出城市變革發(fā)展過程中所呈現(xiàn)出來的問題，使得我國的低碳城市建設(shè)能夠走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：山東安盛建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司）