拷問“金伯利進(jìn)程”

金　姬

無論金伯利進(jìn)程能起到多少作用,鉆石業(yè)的確正在努力洗刷“血鉆”的不良影響,希望能夠重新回到自從瑪麗蓮?夢露在影片《紳士愛美人》當(dāng)中宣稱的時代:“鉆石是女孩最好的朋友?”

面對電影《血鉆》,戴比爾斯和世界鉆石委員會(World Diamond Council)一致向《新民周刊》表示,影片內(nèi)容“只是歷史”,自2003年實施確保鉆石“來源清白”的“金伯利進(jìn)程”(Kimberley Process)以來,如今的“血鉆”占世界鉆石交易量的比例不足1%?而這一說法受到全球目擊者(Global Witness)?世界宣明會(World Vision)和非洲加拿大伙伴組織(Partnership Africa Canada)等密切關(guān)注“血鉆”問題的非政府組織的質(zhì)疑?《血鉆》一書的作者?美國記者坎貝爾認(rèn)為金伯利進(jìn)程存在不少紕漏之處,如今的鉆石業(yè)并沒有他們宣稱的那么“清白”?

第五個“C”

眾所周知,消費者在購買鉆石時需要參考“4C”標(biāo)準(zhǔn):重量(carat)?切工(cut)?凈度(clarity)和顏色(color)?但世界宣明會的非法鉆石貿(mào)易專家羅莉?安德森(Rory E. Anderson)希望再附加一個“C”標(biāo)準(zhǔn):沖突(conflict)?這是因為,“血鉆”的正規(guī)稱呼應(yīng)該是“沖突鉆石”(Conflict Diamond),聯(lián)合國對此的定義是“……源自反對合法并受到國際承認(rèn)的政府的軍隊或派別控制區(qū)域,并用于為反對上述政府的軍事行動提供資金,或違反聯(lián)合國安全理事會決議的鉆石”?

沖突鉆石直到上世紀(jì)90年代后期塞拉利昂發(fā)生極為殘酷的沖突時才吸引了世界注意力?在這一時期,沖突鉆石占世界鉆石生產(chǎn)的大約4%?非法鉆石原石還被叛亂者用于為許多國家的內(nèi)部沖突提供資金?這些國家的遭遇和塞拉利昂有些相似?

安哥拉地處非洲南部的大西洋海岸,是葡萄牙的前殖民地,現(xiàn)有人口1200萬?自1975年獨立后未能實現(xiàn)穩(wěn)定,安哥拉徹底獨立全國聯(lián)盟熂虺啤鞍裁恕盪NITA牶桶哺繢人民解放運(yùn)動熂虺啤鞍踩嗽恕盡PLA犞間發(fā)生數(shù)次內(nèi)戰(zhàn),導(dǎo)致多達(dá)150萬人喪生?內(nèi)戰(zhàn)期間,“血鉆”盛行?對此,聯(lián)合國于1999年禁止叛亂組織進(jìn)行沖突鉆石貿(mào)易?如今,安哥拉生產(chǎn)世界上大約8%的鉆石?

利比里亞地處非洲西部,瀕臨北大西洋,有人口300萬,英語是官方語言?這個國家從1989年到2003年卷入內(nèi)戰(zhàn)?內(nèi)戰(zhàn)期間的總統(tǒng)查爾斯?泰勒以鉆石作為交換條件,向革命聯(lián)合陣線烺UF犔峁┪淦骱脫盜,支持鄰國塞拉利昂的叛亂?2001年,聯(lián)合國向利比里亞實施了制裁?泰勒于2003年下臺,如今在荷蘭海牙接受審判?鑒于新政府采取了變革措施,聯(lián)合國可能在今年晚些時候取消對其制裁?這個國家也希望出產(chǎn)合法鉆石進(jìn)入國際社會?

科特迪瓦地處非洲西部,瀕臨北大西洋,曾經(jīng)是法國殖民地,于1960年獨立?官方語言是法語,人口超過1760萬?1999年12月,軍事政變推翻了政府,并從此使該國遭受內(nèi)戰(zhàn)蹂躪?中央政府仍然無法控制北部地區(qū),并且國家仍然處于緊張狀態(tài)?此后,這個國家的鉆石出口量曾一度大幅上升?目前,科特迪瓦沒有進(jìn)行正式的鉆石勘探或開采?

剛果(金)是比利時的前殖民地,人口6200萬,于1960年獲得獨立?獨立后幾周就陷入內(nèi)戰(zhàn),約瑟夫?蒙博托上校奪取政權(quán),并宣布自己擔(dān)任總統(tǒng)?他對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行國有化,并將國名改為扎伊爾?1997年,蒙博托總統(tǒng)在使400萬人喪生的內(nèi)戰(zhàn)中被推翻,隨后該國恢復(fù)了剛果民主共和國的名稱?各交戰(zhàn)派別于1999年簽署了《盧薩卡?；饏f(xié)定》使內(nèi)戰(zhàn)得以結(jié)束?剛果(金)內(nèi)戰(zhàn)期間,叛亂組織進(jìn)行鉆石貿(mào)易,為武裝沖突提供資金?聯(lián)合國采取相應(yīng)制裁措施,禁止叛亂組織進(jìn)行沖突鉆石貿(mào)易?今天,采礦業(yè)得以復(fù)興,使礦產(chǎn)品成為剛果(金)的主要出口產(chǎn)品?它目前生產(chǎn)世界上大約8%的鉆石?

剛果(布)地處非洲西部,瀕臨南大西洋,官方語言是法語,現(xiàn)在人口為370萬?這個國家原是法國的殖民地,1960年獲得獨立?但直到1992年才經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生了一個多黨政府?1997年內(nèi)戰(zhàn)之后,國家局勢始終不穩(wěn),直至2003年各叛亂組織簽訂了一份和平協(xié)議?目前,剛果(布)沒有進(jìn)行正式的鉆石勘探或開采,但無法說明其官方出口的大量鉆石原石的來源,從而受到聯(lián)合國禁止其從事鉆石貿(mào)易的制裁?

鉆石帝國戴比爾斯

對鉆石略知一二的人一定聽過“金伯利”和“戴比爾斯”這兩個詞,它們也是當(dāng)今鉆石業(yè)的關(guān)鍵詞?

19世紀(jì)70年代,英國小伙塞西爾?羅德斯在南非一個富含鉆石的山丘支起帳篷,花了6000英鎊從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民戴比爾斯兄弟手中買下附近的農(nóng)田?這塊地方在而后的100年間成為有史以來人工挖掘的最深鉆石露天礦?這個礦場以當(dāng)時英國殖民事務(wù)大臣的名字“金伯利”(Kimberley)來命名,而羅德斯也于1888年3月13日創(chuàng)立了戴比爾斯聯(lián)合礦業(yè)有限公司?

戴比爾斯自創(chuàng)立之日起至今,一直是全球最大鉆石開采和銷售企業(yè),享有壟斷鉆石采購和定價的特權(quán)?它曾一度控制著全球90%的鉆石原石(未加工的鉆石)市場,目前也至少掌控60%的份額?

在整個20世紀(jì),戴比爾斯一直奉行一項簡單策略:盡可能多地收購世界各地出產(chǎn)的鉆石,通過設(shè)在倫敦的中央銷售組織(CSO,2000年更名為國際鉆石商貿(mào)公司DTC)嚴(yán)密控制全球的鉆石銷量?戴比爾斯幾乎涉足于世界上的每一個鉆石礦,并且和主要的鉆石出產(chǎn)公司和中間商約定只把鉆石出售給戴比爾斯?

美國記者坎貝爾經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),戴比爾斯擁有的鉆石礦總產(chǎn)量足以使鉆石價格暴跌?但戴比爾斯嚴(yán)格控制出售給采購商的鉆石數(shù)量?價值數(shù)十億的鉆石至今還躺在倫敦DTC的保險庫里?若把開采出的每一顆鉆石放到市場上銷售,而不是在倫敦囤積,鉆石的價格會大大低于紅寶石?藍(lán)寶石和綠寶石等其他寶石?

既然戴比爾斯如此維護(hù)鉆石價格,防止鉆石在市場上泛濫,那么它就完全有可能從任何賣家手上收購鉆石,包括“血鉆”?坎貝爾認(rèn)為,戴比爾斯并不討厭“血鉆”,但忌諱公眾對“血鉆”的關(guān)注會威脅到鉆石業(yè)的“浪漫形象”?

由此,“金伯利進(jìn)程”誕生了?

難以奏效的認(rèn)證制?

當(dāng)塞拉利昂血腥內(nèi)戰(zhàn)中的沖突鉆石引起世界媒體關(guān)注后,聯(lián)合國?多國政府機(jī)構(gòu)?鉆石行業(yè)和非政府組織,如全球目擊者,大赦國際烝mnesty International牶頭侵藜幽么蠡鋨樽櫓等,認(rèn)識到需要建立一項全球制度,以防止沖突鉆石進(jìn)入合法鉆石供應(yīng)鏈,并因此為沖突提供資金?他們擬定了一份稱為“金伯利進(jìn)程”的協(xié)議,要求參與國政府保證每次運(yùn)輸?shù)你@石都必須放在一個安全容器內(nèi)進(jìn)出口,并配一份有唯一編號?政府驗證的證書,聲明鉆石來自非沖突地區(qū)?

根據(jù)金伯利進(jìn)程,鉆石只可在金伯利進(jìn)程的共同參與國之間進(jìn)出口?任何無證書鉆石原石均不得獲準(zhǔn)進(jìn)入或離開一個參與國?這個保護(hù)圈對沖突鉆石進(jìn)行圍堵,因此確保它們無法進(jìn)入合法鉆石供應(yīng)鏈,也無法被用于非法目的?2002年11月,52國政府批準(zhǔn)并通過了金伯利進(jìn)程證書制度,并于2003年8月正式實施?今天,69國政府與鉆石行業(yè)及非政府組織合作,全力以赴履行煵⑶乙婪ū匭肼男校犝庖渙合國授權(quán)的進(jìn)程?金伯利進(jìn)程參與國所生產(chǎn)的鉆石原石目前已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全球產(chǎn)量的99%?

事實上,在當(dāng)初討論時,金伯利進(jìn)程并不是最有效的解決方法,只不過最易實施罷了?

曾有專家提議在開采現(xiàn)場用激光給鉆石做上標(biāo)記,這樣就能監(jiān)督核實鉆石運(yùn)抵切割商之前的整個過程?戴比爾斯認(rèn)為這個方案“完全不切實際”而予以否決,因為鉆石在切割過程中可能會喪失一半重量,識別標(biāo)記難以保留?而且,給小鉆石打上激光標(biāo)記成本太高,降低了加工商的利潤?

另一個建議是建立有關(guān)世界各地鉆石化學(xué)和物理特性的全球數(shù)據(jù)庫,用物質(zhì)光譜測定法辨別鉆石的產(chǎn)地?從理論上講,分析人員可以識別某顆鉆石產(chǎn)自哪一處礦脈,但這樣未必能確定出產(chǎn)國家?因為水土流失會把鉆石帶到數(shù)公里外,產(chǎn)自某國的鉆石可能會隨著地下水流在另一個國家被發(fā)現(xiàn)?此外,收集數(shù)據(jù)非常困難?全球共有數(shù)百個出產(chǎn)鉆石的角礫云母橄巖礦脈,被開采的礦脈往往戒備森嚴(yán)?礦業(yè)公司把礦場的化學(xué)成分視為商業(yè)機(jī)密,相互競爭的地質(zhì)學(xué)家可以根據(jù)這個信息嗅出某地尚未開采的鉆石礦?

相比之下,金伯利進(jìn)程成本低?操作簡便?但坎貝爾對這一認(rèn)證制度感到擔(dān)憂?“鉆石極易攜帶?若把合法購買的鉆石和沖突鉆石混雜在一起,上述方法就難以發(fā)揮作用?”他舉例說,作為塞拉利昂認(rèn)證制度的最后一個步驟,監(jiān)督人員參觀了當(dāng)?shù)劂@石礦,確信這些鉆石具有政府許可證并來路“清白”?但當(dāng)鉆石開采時,這些監(jiān)督人員未必在場,如何保證所見的鉆石來自于這些合法礦場?

而且,非洲國家的海關(guān)腐敗現(xiàn)象十分普遍?海關(guān)官員若想在鉆石認(rèn)證制度上“睜一眼閉一眼”也在所難免?最后,坎貝爾指出:“鉆石在進(jìn)入主流貿(mào)易渠道前,可能經(jīng)過了數(shù)十次甚至上百次的轉(zhuǎn)手,這些交易往往在叢林或沙漠地帶進(jìn)行,偽造一張證書也并非難事?”

面對外界對金伯利進(jìn)程的質(zhì)疑,世界鉆石委員會(WDC)的發(fā)言人卡森?格洛夫(Carson Glover)對《新民周刊》表示,金伯利進(jìn)程本身一直受到審查,并不斷完善?除“金伯利進(jìn)程”和“保證體系”以外,鉆石行業(yè)還與政府機(jī)構(gòu)及非政府組織一起采取其他行動來根除沖突鉆石?例如,鉆石業(yè)發(fā)展措施烡iamond Development Initiative犝在努力改善作坊式鉆石礦的安全和工作條件,因為這些礦很容易被叛軍奪取?

NGO有話要說

在打擊“血鉆”的過程中,一些非政府組織功不可沒,自始至終發(fā)揮了積極作用?

“全球目擊者”是打擊“血鉆”的領(lǐng)頭羊,它在1998年正式開始“打擊沖突鉆石行動”(Combating Conflict Diamond campaign),揭露“血鉆”的來源?全球目擊者也因其對打擊“血鉆”的長期努力而獲得2003年諾貝爾和平獎提名?

2004年,全球目擊者聯(lián)合大赦國際調(diào)查發(fā)現(xiàn),美國和英國58%的珠寶零售商并不在意鉆石是否來自沖突地區(qū)?全球目擊者的發(fā)言人蘇西?桑德斯(Susie Sanders)表示,這個組織密切關(guān)注金伯利進(jìn)程的實施情況?如2005年,全球目擊者就三次派團(tuán)前往塞拉利昂,了解那里的鉆石開采情況?結(jié)果發(fā)現(xiàn),國際社會允諾的援助資金遲遲未到;人手?資金?設(shè)備都短缺的情況下,當(dāng)?shù)卣畬︺@石礦難以真正監(jiān)管,這樣的鉆石認(rèn)證就有些“紙上談兵”?而“血鉆”仍有存在的“溫床”?

2006年11月6日-9日,在博茨瓦納召開金伯利進(jìn)程2006年度大會上,全球目擊者提出了它對金伯利進(jìn)程三年實施的評估建議?例如:高達(dá)2300萬美元的沖突鉆石從叛軍掌控的科特迪瓦北部地區(qū)走私到鄰國加納(金伯利進(jìn)程參與國),并進(jìn)入國際市場;世界鉆石委員會似乎總在妨礙公布金伯利進(jìn)程中各參與國鉆石產(chǎn)量和交易的基本數(shù)據(jù)等?對此,大會決定派金伯利進(jìn)程的特使到加納進(jìn)行3個月監(jiān)督調(diào)查;6個月后公布金伯利進(jìn)程各參與國的鉆石基本數(shù)據(jù)?

此外,世界宣明會也對打擊“血鉆”不遺余力,并在美國取得優(yōu)異成績?這一組織的杰西卡?勞(Jessica Law)告訴《新民周刊》,自2000年開始,世界宣明會和其他150多個組織敦促鉆石業(yè)發(fā)展一種體制來確保全球市場上不再出現(xiàn)沖突鉆石?這一努力的結(jié)果是:美國在2000年頒布了《清白鉆石貿(mào)易法案》(The Clean Diamond Trade Act);在2001年美國電視劇《白宮西翼》那一季的最后一集中,美國總統(tǒng)呼吁消費者詢問珠寶商所售鉆石是否“清白”?

對于美國熱映的影片《血鉆》,世界宣明會的非法鉆石貿(mào)易專家羅莉?安德森認(rèn)為當(dāng)塞拉利昂戰(zhàn)爭結(jié)束后,鉆石仍然是非洲沖突的資金來源,鉆石業(yè)和政府必須做更多事來保護(hù)鉆石貿(mào)易更為合法化,她對記者說:“鉆石業(yè)每年600億美元的生意,即便只有1%的鉆石來自非洲沖突地區(qū),6億美元也能讓每年成千上萬的人死于槍支彈藥?”而美國人購買全球市場中2/3的鉆石,因此美國消費者是世界宣明會的重要目標(biāo)?當(dāng)然,世界宣明會并不是呼吁民眾抵制鉆石,而是讓消費者給珠寶商和國會施壓?

在《新民周刊》試圖采訪戴比爾斯及其相關(guān)機(jī)構(gòu)時,倫敦的鉆石商貿(mào)公司(DTC)的女發(fā)言人里內(nèi)特?霍利(Lynette Hori)推薦了世界鉆石委員會(WDC)代為回答?后者于2001年成立,代表從采礦到零售的整個鉆石行業(yè),就沖突鉆石問題與聯(lián)合國聯(lián)絡(luò)?而WDC的發(fā)言人卡森?格洛夫在接受采訪后,又推薦了非洲加拿大伙伴組織的研究協(xié)調(diào)員伊恩?斯米利(Ian Smillie)作為非政府組織的一員來說話?記者發(fā)現(xiàn),這個組織比之前接觸的全球目擊者和世紀(jì)宣明會要“溫和”許多,斯米利在承認(rèn)“金伯利進(jìn)程還不完善”的同時,表示將“繼續(xù)給金伯利進(jìn)程和鉆石業(yè)施壓,讓這個體系更加有效”?

無論金伯利進(jìn)程能起到多少作用,鉆石業(yè)的確正在努力洗刷“血鉆”的不良影響,希望能夠重新回到自從瑪麗蓮?夢露在影片《紳士愛美人》當(dāng)中宣稱的時代:“鉆石是女人最好的朋友?”