春運(yùn)價(jià)格管制再議　等

洪振帥等

春運(yùn)價(jià)格管制再議

近日，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉先生接連出新論，受到網(wǎng)友的一片質(zhì)疑。經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯碰上民生議題，夾雜的東西就多了起來。其中春運(yùn)漲價(jià)的觀點(diǎn)爭議最大。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度說，在北京打個(gè)車動不動就要二三十元人民幣，而乘火車從北京到南方最遠(yuǎn)的省份，一張硬座票也就二三百元人民幣，確實(shí)夠便宜的。也許這個(gè)價(jià)格還不夠日常運(yùn)營成本，更談不上盈利了。

但是，這不是能夠漲價(jià)的充分條件。漲價(jià)可以，必須首先具備以下幾個(gè)條件。

首先，政府要幫助農(nóng)民工等弱勢群體得到應(yīng)有的勞動報(bào)酬。春運(yùn)的主要客流是農(nóng)民工，或者說最關(guān)注春運(yùn)漲價(jià)的是民工。民工等弱勢群體用自己的血汗為社會創(chuàng)造了財(cái)富，卻沒有得到應(yīng)有的回報(bào)，他們的勞動價(jià)值被社會低估了，收入太低，因此連這么低的火車票價(jià)格也是一筆不小的負(fù)擔(dān)。政府是社會的管理者，要幫助保證弱勢群體得到辛勤勞動應(yīng)有的報(bào)酬，讓他們首先成為具有平等地位的生產(chǎn)者。然后，政府才能要求他們?yōu)樽约航邮艿姆?wù)全額買單，成為平等的消費(fèi)者。

其次，政府要加強(qiáng)對鐵道部門經(jīng)營成本與收益的管理。一方面，要按照市場化運(yùn)營的要求，對鐵道部門維護(hù)正常運(yùn)營需要支付的各種成本進(jìn)行公開科學(xué)的核算。另一方面，要對票價(jià)收入等各種運(yùn)營收入進(jìn)行有效管理。通過對比成本與收益之間的差價(jià)，確定國家補(bǔ)貼的合理額度。不進(jìn)行這些工作，鐵道部門的實(shí)際運(yùn)營狀況永遠(yuǎn)都是一筆糊涂賬。一邊是拿著國家的巨額財(cái)政補(bǔ)貼，一邊卻要求按照市場標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)，這對國家不負(fù)責(zé)，同時(shí)也對作為社會福利享受者的乘客不公平。

最后，政府要加大對弱者的救助。在前面兩項(xiàng)工作的前提下，政府根據(jù)乘客的承受程度、國家財(cái)政能力和鐵道部門運(yùn)營成本等方面的實(shí)際情況，合理確定車票價(jià)格。鐵道部門利用經(jīng)營收益和國家補(bǔ)貼，按照市場規(guī)則加強(qiáng)企業(yè)管理，提供與收益水平（包括財(cái)政補(bǔ)貼與經(jīng)營收益）相稱的高質(zhì)量的服務(wù)；國家財(cái)政根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，給予鐵道部門等公共服務(wù)提供者合理的補(bǔ)貼。在此基礎(chǔ)上，對于社會群體中應(yīng)有收入水平不足以支付經(jīng)國家補(bǔ)貼后確定的公共服務(wù)價(jià)格者，國家財(cái)政通過相應(yīng)救助措施，幫助他們享受最低程度的社會福利。（洪振帥）

人民幣將平穩(wěn)升值

7日和8日，美國財(cái)長保爾森訪華，這是保爾森就任財(cái)長7個(gè)月中第三次訪華。此次他的中國之行主要是為即將于今年5月在美國首都華盛頓舉行的中美第二次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話做準(zhǔn)備。

美國財(cái)長如此頻繁地訪華，主要目的之一是想促進(jìn)人民幣匯率改革，使人民幣升值。但是，和以往不同的是，保爾森短暫的兩天行程中，直接提到人民幣匯率的言論微乎其微，而是在上海期貨交易所發(fā)表演講，闡述完善的金融市場是對中國發(fā)展的必要前提，資本市場的不完善抑制了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且引發(fā)金融的不穩(wěn)定性。他認(rèn)為，對中國來說，在邁向一個(gè)透明、穩(wěn)定的期貨市場的過程中，改革速度太慢的風(fēng)險(xiǎn)要高于速度太快帶來的風(fēng)險(xiǎn)。這似乎表明，保爾森已放棄直接施壓使人民幣升值的策略，轉(zhuǎn)而從外圍求解，把更多精力放在了敦促中國進(jìn)一步開放資本市場上。

有專家認(rèn)為，按實(shí)際購買力，人民幣匯率將不到2.0。更有人認(rèn)為，直接讓人民幣匯率升到4.0~5.0左右，所有資本市場的問題便將迎刃而解。但是，這必然造成眾多企業(yè)倒閉和大量工人失業(yè)等諸多社會問題。作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題必然波及美國，而美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)面臨衰退的危險(xiǎn)，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題是美國不愿意看到的。

美國國會已被民主黨全面掌控，作為主要代表中間階層利益的政黨，民主黨顯然希望推進(jìn)貿(mào)易保護(hù)主義，越來越多跡象顯示，共和黨政府與民主黨國會之間在對外貿(mào)易政策上已“漸行漸遠(yuǎn)”。保爾森的中國政策正在面臨越來越大的來自國會的壓力，在此壓力之下，美國政府卻在人民幣升值的問題上顯得更溫和。而在保爾森抵京前，3月5日，央行行長周小川在北京召開的全國人民代表大會上表示，必須保證人民幣匯率的靈活性，并考慮加寬人民幣匯率的浮動幅度。中美雙方都表現(xiàn)出了合作與對話的誠意。

種種跡象似乎表明，人民幣雖然升值壓力巨大，并且最終一定會升值，但這將是一個(gè)平穩(wěn)的過程。

（纓子）

乍暖還寒的美國外交

布什總統(tǒng)3月8日開始的春風(fēng)拂面的拉美7天5國之行，與切尼副總統(tǒng)2月28日結(jié)束的冬雷陣陣的亞太8天6國之行，前后銜接而又形成鮮明對照。正副兩位總統(tǒng)分別在左派運(yùn)動風(fēng)起云涌的和平世界與熱點(diǎn)危機(jī)一觸即發(fā)的動亂世界現(xiàn)身，可謂是美國外交乍暖還寒的表征：主導(dǎo)性趨勢是動用美援和軟實(shí)力撥亂反正，逆流則是在自由圣戰(zhàn)之路上一條道走到黑。

與朝鮮“強(qiáng)釋前嫌”是春風(fēng)外交的得意之作。第五輪六方會談成功閉幕后，美國將朝鮮被凍結(jié)資金處理權(quán)移交澳門，和平底線從“不容擁核”退步到“不容轉(zhuǎn)移”，并且開始與平壤討論設(shè)立高濃縮鈾專家組監(jiān)督棄核，以及不分階段直接建交等話題。其“退步”之速，令韓國鷹派有被出賣的感覺，而為3月19日六方會談做準(zhǔn)備的朝日河內(nèi)會談干脆成了犧牲品。

不容忽略的是，美國轉(zhuǎn)變的前提是朝鮮給了臺階下，例如承諾在60天內(nèi)履行棄核起步措施，以及邀請聯(lián)合國“核大使”巴拉迪3月13日訪朝。對比伊朗拒絕在安理會期限內(nèi)暫停鈾濃縮，矢志裝完所有離心機(jī)，此刻要美國把動武的可能清出桌面也難；充其量，白宮為了示好，會容許德黑蘭參加巴格達(dá)安全會議。除此而外，像黎巴嫩總統(tǒng)拉胡德不考慮真主黨正發(fā)動群眾靜坐倒閣的現(xiàn)實(shí)，“跟風(fēng)”呼吁美修正對真主黨的立場，都是找錯(cuò)了時(shí)間和對象。

（謝奕秋）

普羅迪打左燈向右拐

3月2日，普羅迪領(lǐng)導(dǎo)的中左政府贏得眾參兩院信任投票，為期10天的意大利政府危機(jī)宣告結(jié)束。普羅迪通過一場自己導(dǎo)演、外交部長達(dá)萊馬唱和、總統(tǒng)納波里塔諾配合的辭職下野戲，成功地迫使中左聯(lián)盟接受他的領(lǐng)導(dǎo)，并簽署了約束性的12條協(xié)議。

仔細(xì)推敲12條協(xié)議，其中“堅(jiān)決維護(hù)意大利在聯(lián)合國及北約、歐盟框架內(nèi)的國際義務(wù)及維和任務(wù)”條款，有利于暫時(shí)緩和或平息內(nèi)部的紛爭，但像經(jīng)濟(jì)自由化、公共開支削減、退休金改革等“向右拐”的改革措施，仍極易引發(fā)極左翼政黨基層民意的反彈。這次普羅迪宣布辭職，導(dǎo)火索就是其兩項(xiàng)親美軍事主張（繼續(xù)維持前政府時(shí)期在阿富汗的駐軍，并允許意北部維琴察美軍基地?cái)U(kuò)建一倍），先是引起內(nèi)閣3名激進(jìn)部長辭職，以及近12萬民眾走上維琴察街頭示威，后又因中左聯(lián)盟內(nèi)部杯葛而在參議院以兩票之差被否決。

要知道，像重建共產(chǎn)黨、民主共產(chǎn)黨和綠黨等“激進(jìn)左翼”之所以同意服從普羅迪，是擔(dān)心一旦重新選舉，民意支持率占優(yōu)的中右聯(lián)盟會卷土重來。而要是普羅迪繼續(xù)打左燈向右拐，如前總理貝盧斯科尼所譏笑的，“只是說得好聽，但他做的事和我一模一樣，而且還不如我干得漂亮”，那么，重新執(zhí)政的普羅迪政府將搖搖欲墜，不會長久維持。

（儲昭根）

喧賓奪主的日蒙親善

3月3日，日本和蒙古首度合作，耗資甚巨的大制作電影《蒼狼》在兩國同時(shí)上映。這部電影改編自日本著名作家森村誠一的同名小說，集合了日本影視圈的知名導(dǎo)演和演員，可謂陣容強(qiáng)大，其志不小。而蒙方人員卻只限于配角和2.5萬群眾演員。區(qū)區(qū)250萬人口的蒙古竟然動用了2.5萬人參演，可見蒙古對影片寄予了何等的厚望。

然而，包括一代天驕成吉思汗在內(nèi)的多數(shù)主角居然都由日本人來扮演，卻多少令人意外。雖說此前美蒙合拍的《成吉思汗》已經(jīng)開此先例，再加上日本演員反町隆史的相貌氣質(zhì)與成吉思汗的梟雄形象頗為吻合，所以就藝術(shù)角度而言，由日本人扮演倒還無傷大雅。但成吉思汗畢竟是蒙古民族最大的信仰寄托和精神象征，交給外人來演繹，難過感情關(guān)。事實(shí)上，蒙方原來也爭取由自己人演，后迫于日方壓力，才不得已賓主倒置。

《蒼狼》的誕生堪稱日蒙親善的樣板，這一親善的模式是：日本投入資金和技術(shù)，蒙古付出人力和自然資源，日本是強(qiáng)勢的一方。聯(lián)系起1月份日本用3.5億日元買下蒙古的聯(lián)合國非常任理事國參選權(quán)，由政治權(quán)利到文化脊梁，蒙古似乎沒有什么不能出讓的。任誰也不能不感嘆日元魅力何其大哉？遙想900年前日本人曾一度驚呼“蒙古來襲”，再反觀今天喧賓奪主的日蒙親善，假使成吉思汗泉下有知，真不知該作何感想？

（趙博淵）

中國應(yīng)緩建航母

針對中國將在2010年完成航母建造的傳聞，北京大學(xué)外交學(xué)系主任葉自成近日發(fā)表文章稱，中國的和平發(fā)展決定了現(xiàn)階段必須仍以中國大陸本土的建設(shè)為中心，以陸權(quán)發(fā)展為戰(zhàn)略重點(diǎn)，而發(fā)展海權(quán)應(yīng)當(dāng)是有限的，應(yīng)當(dāng)服務(wù)和從屬于陸權(quán)的發(fā)展。

葉不回避中國的東南沿海一線存在諸多的安全問題，但堅(jiān)稱中國的國防戰(zhàn)略應(yīng)是近海防御戰(zhàn)略，而非歷史上英日美等“崛起大國”的進(jìn)攻性遠(yuǎn)洋戰(zhàn)略。他強(qiáng)調(diào)，若大陸本土的陸權(quán)（陸軍、陸基導(dǎo)彈、陸基空軍）足夠強(qiáng)大，也足以控制臺灣海峽的局面。

葉提醒人們牢記晚清的教訓(xùn)：晚清強(qiáng)大的海軍并沒有表現(xiàn)為強(qiáng)大的海權(quán)。由于各種原因，特別是由于晚清政治制度的腐敗，北洋水師在日本海軍面前不堪一擊。所以，海權(quán)發(fā)展必須以中國的陸權(quán)建設(shè)的各種重大問題解決為前提。沒有陸權(quán)發(fā)展，就不可能有強(qiáng)大的海權(quán)。

葉還看到軍事技術(shù)發(fā)展對海權(quán)的制約。他指出，隨著陸基飛機(jī)飛行速度的大大提高和飛行時(shí)間的大大增加，隨著精確制導(dǎo)的陸/空基導(dǎo)彈技術(shù)的不斷成熟，遠(yuǎn)洋海軍、航母艦隊(duì)的優(yōu)勢大為減弱。以航母為例，美國最新研制的超高速導(dǎo)彈的速度將達(dá)每小時(shí)6000公里，理論上在一小時(shí)內(nèi)將打擊地球上的任何目標(biāo)，如果此種導(dǎo)彈批量生產(chǎn)并裝備部隊(duì)，就可能成為航母的殺手。因此，中國與其現(xiàn)階段投入大量資源制造航母，不如把這些資源用于研制第三代、第四代甚至第五代的飛機(jī)和提高導(dǎo)彈的性能上。

葉最后引述美國學(xué)者米爾斯海默的話說，“這兩種觀點(diǎn)（指馬漢的‘獨(dú)立的海軍力量至高無上和杜黑的‘戰(zhàn)略空中力量統(tǒng)治一切）都是錯(cuò)誤的；地面力量才是決定性的軍事手段。戰(zhàn)爭靠龐大的陸軍而不是海上的艦隊(duì)和空中的飛機(jī)贏得勝利。最強(qiáng)大的權(quán)力是擁有最強(qiáng)大陸軍的國家”。言下之意，中國不能不顧安身立命的根本盲目追求不切實(shí)際的海權(quán)。

越是形勢好了，越要保持清醒頭腦；越是條件好了，越要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)。

——胡錦濤主席3月8日在參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識。

當(dāng)選過關(guān)，落選被關(guān)。

——對于馬英九“戴罪”參選大位，有臺灣媒體揣測其命運(yùn)。

我們很重視抽煙有害健康，但沒有煙又影響穩(wěn)定。

——對于全國政協(xié)委員方積乾呼吁加大禁煙力度，煙草專賣局副局長張保振如此回應(yīng)。

事實(shí)上沒有證據(jù)證明存在（軍隊(duì)和官方加諸慰安婦的）強(qiáng)迫行為。

——日本首相安倍在對美國國會一項(xiàng)要求日本在慰安婦問題上正式承認(rèn)、道歉并承擔(dān)歷史責(zé)任的決議草案表態(tài)時(shí)狡辯說。

你（梵蒂岡）作為國際上一個(gè)普通國家，能干涉嗎？

——中國外長李肇星在回應(yīng)梵蒂岡批評中國天主教愛國會自行任命主教時(shí)指出，中國人的宗教事務(wù)應(yīng)該由中國人按照自己的方式處理。

中央財(cái)政在分配社會福彩資金時(shí)應(yīng)該更多地向福利事業(yè)傾斜。

——聽說中國490億福彩資金僅6億用于福利，全國政協(xié)委員、中華慈善總會會長范寶俊委員建議道。

如果他們是因?yàn)槲叶胪它h，那么我會離開——我不希望成為本黨的絆腳石。

——韓國總統(tǒng)盧武鉉淪為執(zhí)政黨“負(fù)資產(chǎn)”并引發(fā)大量該黨議員退黨。

公務(wù)員若不定期申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)和年收入，公民主動申報(bào)納稅的制度就不能讓人信服。

——全國政協(xié)委員張賢亮強(qiáng)調(diào)，如今年收入在12萬元以上的民眾要大大多于縣處級以上的公務(wù)員，晉升到縣處級的公務(wù)員完全沒有理由以個(gè)人隱私權(quán)為借口拒絕申報(bào)或瞞報(bào)。

現(xiàn)在的英國更為關(guān)心駐伊英軍可能會被消滅的危險(xiǎn)命運(yùn)，急于逃離“死亡之地”，已經(jīng)顧不上美國盟友了。

——俄羅斯《真理報(bào)》揣測布萊爾從伊拉克撤出1600名英軍士兵是出于對伊朗戰(zhàn)爭的恐懼。

相當(dāng)數(shù)量已經(jīng)獲得和正在攻讀研究生學(xué)位的黨政干部，大都是利用自己的地位和手中的職權(quán)，動用公款，在職混取研究生文憑（和學(xué)位）。

——全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明建議教育部和中組部嚴(yán)格限制黨政干部在職攻讀研究生學(xué)位。