從“６·２５講話”看十七大

辛　鳴

盡管今年中共中央總書(shū)記于黨代會(huì)前在中央黨校發(fā)表的“6·25講話”，內(nèi)容依舊沒(méi)有全文公布，但從以往講話新聞通稿與其后的黨代會(huì)報(bào)告內(nèi)容分析，再結(jié)合會(huì)議的規(guī)格(與會(huì)人員僅限中委、候補(bǔ)中委，中紀(jì)委常委，以及省部級(jí)以上的黨政軍主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)期中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班學(xué)員)，我們大致可以把它看作是黨代會(huì)的高級(jí)干部吹風(fēng)會(huì)。黨代會(huì)報(bào)告基本內(nèi)容及其相關(guān)事項(xiàng)會(huì)在這次會(huì)議上通報(bào)醞釀。

十七大即將召開(kāi)，執(zhí)政黨勢(shì)必要對(duì)事關(guān)執(zhí)政路線、中國(guó)社會(huì)發(fā)展方向以及中國(guó)人民利益實(shí)現(xiàn)等大問(wèn)題、大期待、大要求作出回答。這次講話可以看作是一次比較全面的回答。

一面旗幟

自從鄧小平在1982年十二大開(kāi)幕詞提出“走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”以來(lái)，歷次黨代會(huì)都把“有中國(guó)特色社會(huì)主義”寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告的題目中。胡錦濤在講話中說(shuō)：“中國(guó)特色社會(huì)主義，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟?！蔽覀円皥?jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路”。

回顧這25年，如果從十一屆三中全會(huì)算起就是29年，我們可以說(shuō)，這一旗幟的要義有兩條：第一，“走自己的道路”。就是‘我們既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，又根據(jù)我國(guó)實(shí)際賦予其鮮明的中國(guó)特色”。

馬克思曾經(jīng)講過(guò)一段話，大意是一個(gè)社會(huì)發(fā)展的條件不是我們自己選定的，而是既定的、從過(guò)去繼承下來(lái)的。我們不可能避開(kāi)這些因素及其所帶來(lái)的既定狀態(tài)。一個(gè)國(guó)家的歷史文化、經(jīng)濟(jì)狀況、發(fā)展程度都是不可選的、甚至是特定的。

比如，人口多、底子薄、生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)就是我國(guó)已經(jīng)持續(xù)很多年并且還將持續(xù)更多年的國(guó)情，維護(hù)國(guó)家安全、民族團(tuán)結(jié)、滿足人民利益的需要更是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)與壓力。未來(lái)中國(guó)的發(fā)展也好，建設(shè)也罷，都需要在這樣客觀的背景下往前走。而我們反過(guò)頭來(lái)看，世界上目前任何一個(gè)搞民主社會(huì)主義的國(guó)家，在其起點(diǎn)之初，都比我們的人口少得多，底子厚得多，生產(chǎn)力水平高得多。

第二，中國(guó)特色社會(huì)主義具有廣闊的創(chuàng)新空間。毛澤東曾經(jīng)用一句俗語(yǔ)“草鞋無(wú)樣，邊打邊像”來(lái)描述第一代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)建設(shè)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)。對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義，這一俗語(yǔ)同樣形象。

中國(guó)特色社會(huì)主義究竟是、應(yīng)該是什么樣子，現(xiàn)在很難有明確的定論。馬克思主義哲學(xué)有相對(duì)真理與絕對(duì)真理的區(qū)分，對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)同樣如此。我們可以對(duì)其提出各自時(shí)段性的認(rèn)識(shí)甚至一些原則，這些原則與當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展情景可能是完全符合的，甚至是理所當(dāng)然的。但隨著社會(huì)的發(fā)展變化，一些我們?cè)?jīng)認(rèn)為是本質(zhì)的、極其重要的東西可能變得越來(lái)越非本質(zhì)化、越來(lái)越無(wú)足輕重了，而另外一些我們?cè)?jīng)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到甚至還認(rèn)為沒(méi)有必要的東西，可能會(huì)變得越來(lái)越至關(guān)重要和緊迫。

比如對(duì)于“和諧”的認(rèn)識(shí)。執(zhí)政黨在十六屆四中全會(huì)上，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)之外又提出社會(huì)建設(shè)。在十六屆六中全會(huì)上，又更進(jìn)一步提出“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”的重大判斷，明確把和諧作為同富強(qiáng)、民主、文明并列的中國(guó)特色社會(huì)主義的奮斗目標(biāo)。

所以，中國(guó)特色社會(huì)主義的旗幟上究竟應(yīng)該寫(xiě)什么，這條道路究竟應(yīng)該有什么樣的路線圖，可以大有作為，而不是無(wú)所作為。所以胡錦濤總書(shū)記特意強(qiáng)調(diào)“我們要繼續(xù)深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的研究和探索，努力使中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣”。四條方針的起承轉(zhuǎn)合

舉旗走路的問(wèn)題解決后，馬上面臨的問(wèn)題就是，如何保證能舉旗而旗不倒，走路而路不偏呢?胡錦濤提出了“四個(gè)堅(jiān)定不移”。

我們可以說(shuō)，這“四個(gè)堅(jiān)定不移”既是對(duì)過(guò)去29年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更是著眼于未來(lái)的。

——堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想，就是要搞清楚今天講解放思想的內(nèi)涵是什么。

中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路上肯定會(huì)遇到各種新情況新問(wèn)題，好的實(shí)踐依賴于思想上的清醒，這就需要不斷解放思想。執(zhí)政黨過(guò)去29年中的每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻的重大決策轉(zhuǎn)變，都重申了解放思想。無(wú)論是從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)變到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，還是從對(duì)計(jì)劃的崇拜和對(duì)市場(chǎng)的疑慮中轉(zhuǎn)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，還是從姓社姓資的爭(zhēng)論中轉(zhuǎn)變到公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，都與“解放思想”聯(lián)系在一起。

今天，又站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。以胡錦濤為總書(shū)記的執(zhí)政黨，提出了科學(xué)發(fā)展觀這一馬克思主義中國(guó)化的最新成果?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。今天講解放思想，那自然是針對(duì)種種走偏了的不科學(xué)的發(fā)展觀念，要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐。

——堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，就是要搞清楚改革開(kāi)放如何既解放生產(chǎn)力又實(shí)現(xiàn)公平正義。

改革開(kāi)放給中國(guó)特色社會(huì)主義帶來(lái)了進(jìn)步、帶來(lái)了活力、帶來(lái)了繁榮。

但是也要看到，中國(guó)現(xiàn)在仍然處在社會(huì)主義初級(jí)階段，人口多、底子薄，城鄉(xiāng)發(fā)展和地區(qū)發(fā)展很不平衡，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的狀況并沒(méi)有根本改變；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善，民主法制還不夠健全，社會(huì)不公、貪污腐敗等問(wèn)題仍然存在，社會(huì)主義制度還不夠成熟。解放和發(fā)展生產(chǎn)力與實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義這兩大任務(wù)依然艱巨。改革既要解放與發(fā)展生產(chǎn)力，不斷增加全社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富，又要進(jìn)一步進(jìn)行制度變革與創(chuàng)新，消除阻礙科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的舊的制度體制，建立與惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)相適應(yīng)的新的制度體制。

——堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧，就是要明確走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的基本要求。

隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，中國(guó)社會(huì)深層次矛盾逐步顯現(xiàn)。清一色、一刀切的社會(huì)管理模式越來(lái)越力不從心，兼顧、協(xié)調(diào)、包容的理念與思維越來(lái)越成為社會(huì)常態(tài)。只有著眼社會(huì)和諧，才能保障公平正義，使得各個(gè)社會(huì)階層與群體都能各盡其能、各得其所，和諧相處。

發(fā)展對(duì)于當(dāng)代中國(guó)的意義是毋庸置疑的。發(fā)展，也只有發(fā)展才造就了今日中國(guó)的進(jìn)步與繁榮，目前中國(guó)社會(huì)中存在的大多數(shù)問(wèn)題都需要、也只能通過(guò)發(fā)展去解決，但是如果發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展理念不科學(xué)，發(fā)展本身也可能帶來(lái)更大的問(wèn)題。只有落實(shí)科學(xué)發(fā)展，才能走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

——堅(jiān)定不移地為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗，則是重申十六大確定的戰(zhàn)略目標(biāo)。

在十六大上，全面建設(shè)小康社會(huì)成為了黨和國(guó)家到2020年的奮斗目標(biāo)。

但對(duì)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，全面建設(shè)小康社會(huì)之所以是奮斗目標(biāo)，更重要的在于這是全國(guó)各族人民的根本利益所在。重申這一目標(biāo)

是要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，下大力氣建設(shè)社會(huì)保障體系、國(guó)民教育體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，使全國(guó)人民的權(quán)益得到全面改善。

五大建設(shè)各有創(chuàng)新

在黨代會(huì)報(bào)告中，各項(xiàng)建設(shè)是報(bào)告必須展開(kāi)的內(nèi)容，也是各項(xiàng)政策具體設(shè)計(jì)安排的體現(xiàn)。與過(guò)去幾次講話相比，“6·25講話”不僅增加了社會(huì)建設(shè)這一新內(nèi)容，在其他建設(shè)的論述中都體現(xiàn)了十六大以來(lái)實(shí)踐創(chuàng)新的新內(nèi)容。

——經(jīng)濟(jì)建設(shè)“又好又快”

講話重申了“一個(gè)中心”的原則，經(jīng)濟(jì)建設(shè)依然是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重中之重。但經(jīng)濟(jì)建設(shè)只快不好不是真快，只快不好也不可能持續(xù)快下去。有29年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積累和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教訓(xùn)，中國(guó)下一步的經(jīng)濟(jì)建設(shè)再也不能走資源高消耗、環(huán)境高污染、勞動(dòng)低收益的路子；再不能涸澤而漁、飲鴆止渴進(jìn)行泡沫政績(jī)建設(shè)、形象工程建設(shè)和數(shù)字游戲建設(shè)。

——政治建設(shè)“積極穩(wěn)妥”

執(zhí)政黨對(duì)于民主政治有著自己基于中國(guó)實(shí)際和人民利益的理解，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。所以社會(huì)上一些人士總認(rèn)為政治建設(shè)似乎沒(méi)有講什么新東西。其實(shí)恰恰相反，這次講話中關(guān)于政治建設(shè)中值得中國(guó)社會(huì)和民眾期待的內(nèi)容很多：比如擴(kuò)大公民有序政治參與，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道等有了具體要求；發(fā)展基層民主，保證人民依法直接行使民主權(quán)利有了具體措施。特別是政治體制改革既要必須“堅(jiān)持正確的政治方向”，也必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷推進(jìn)，努力與我國(guó)人民政治參與的積極性不斷提高相適應(yīng)。這為隨后的改革作了鋪墊?！凹涌煨姓芾眢w制改革，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”有可能成為切入點(diǎn)與突破口。

——文化建設(shè)“大發(fā)展大繁榮”

文化是一個(gè)國(guó)家的“軟實(shí)力”，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)文化的需求會(huì)更加豐富、更加廣泛，文化在社會(huì)發(fā)展中的地位與作用也越來(lái)越重要。

——社會(huì)建設(shè)“更加突出”

實(shí)事求是講，社會(huì)建設(shè)對(duì)于中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)新任務(wù)，新領(lǐng)域。不是說(shuō)過(guò)去的中國(guó)社會(huì)不搞社會(huì)建設(shè)，而是我們把社會(huì)建設(shè)附著于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)等其他建設(shè)中，沒(méi)有突出，所以有些薄弱，有些空白。從十六屆六中全會(huì)以來(lái)，執(zhí)政黨認(rèn)識(shí)到，社會(huì)建設(shè)與廣大人民群眾的切身利益緊密相連，必須擺在更加突出的位置。因而，我們可以期待在未來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中，事關(guān)民生的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配等領(lǐng)域必將有明顯的改觀。

——黨的建設(shè)“保持和發(fā)展先進(jìn)性”

“打鐵先得自身硬”。從“兩個(gè)務(wù)必”到“求真務(wù)實(shí)”，從“群眾利益無(wú)小事”到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，一種嶄新的形象與氛圍越來(lái)越得到人民群眾的認(rèn)可、擁戴與支持。這些已經(jīng)為實(shí)踐所證明的好的東西自當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。