謹(jǐn)防反腐敗的技術(shù)化陷阱等

喬新生等

退休工程師為了生活方便，在自己的房間內(nèi)設(shè)置了各種各樣的自動(dòng)化裝置，可是當(dāng)所有這些自動(dòng)化裝置運(yùn)作起來(lái)之后，他才發(fā)現(xiàn)自己根本無(wú)法開(kāi)門(mén)。這種現(xiàn)象被稱作技術(shù)化陷阱。

如今，中國(guó)反腐敗似乎有可能陷入技術(shù)化陷阱。最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合頒布《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，將中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于反腐敗的具體措施通過(guò)司法解釋重新表述，試圖以此來(lái)解決我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中存在的腐敗現(xiàn)象。(《刑法》第385條規(guī)定：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。)司法解釋對(duì)特殊受賄、收受干股、開(kāi)辦公司、委托理財(cái)、賭博、介紹工作等行為作出特別規(guī)定，在一定程度上區(qū)分了罪與非罪的界限，有利于司法機(jī)關(guān)承辦此類案件。

但是，司法解釋似乎違反了罪刑法定的原則，并且將責(zé)任主體擴(kuò)大到案外人，在操作的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生新的問(wèn)題。譬如，“以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人購(gòu)買(mǎi)(出售)房屋、汽車(chē)等物品的，以受賄論處”，在司法實(shí)踐中很可能會(huì)擴(kuò)大司法機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)，從而將行政腐敗轉(zhuǎn)化成為司法腐敗。仔細(xì)考察最高人民法院、最高人民檢察院的司法解釋，人們就會(huì)發(fā)現(xiàn)許多規(guī)定屬于疊床架屋。譬如我國(guó)早就規(guī)定黨政干部不得經(jīng)商辦企業(yè)，不得炒股，不得賭博，如果違反規(guī)定，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員法和其他行政法律，必須首先開(kāi)除公職，并作出行政處罰。免去了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的行政職務(wù)，并且沒(méi)收了其非法所得，就已經(jīng)達(dá)到了懲治違法行為的目的。如果司法機(jī)關(guān)通過(guò)修改或者曲解刑罰制度，追究這些前國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的刑事責(zé)任，那么不僅有損國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的整體形象，而且還可能會(huì)出現(xiàn)選擇性司法情況。

“利益”是—種內(nèi)容廣泛的概念，在司法實(shí)踐中面臨取證難的問(wèn)題。所以一些歐洲國(guó)家面對(duì)此類問(wèn)題，往往要求行為人辭職以謝天下，然后由司法機(jī)關(guān)慢慢取證，讓那些貪官污吏在失去了權(quán)力之后，時(shí)刻生活在恐懼之中。

總而言之，各國(guó)刑法都是針對(duì)典型的犯罪行為作出最嚴(yán)厲的懲罰，對(duì)那些涉嫌違反職業(yè)道德和公務(wù)員守則的行為，往往追究行為人的行政責(zé)任。司法機(jī)關(guān)不能盲目跟進(jìn)，不斷擴(kuò)大解釋刑法條款，從而損害刑法的尊嚴(yán)。

(喬新生)

村委會(huì)自治的新挑戰(zhàn)

2007年，全國(guó)有北京、遼寧、吉林、江蘇、山東、海南、重慶、四川、貴州、云南、寧夏等11個(gè)省、自治區(qū)、直轄市(包括跨年度省份)進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉，涉及近3億農(nóng)村選民、22萬(wàn)多個(gè)村民委員會(huì)。

昨日指出，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，我國(guó)村委會(huì)選舉工作已取得明顯成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，但同時(shí)賄選、腐敗和暴力選舉等不正當(dāng)或非法行為也在進(jìn)一步增多。

民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司農(nóng)村工作處副處長(zhǎng)劉鋒日前在接受《中國(guó)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)說(shuō)，農(nóng)民群眾參與選舉的熱情增加，各地平均參選率在80％以上。他同時(shí)也承認(rèn)，村委會(huì)換屆選舉情況比以往更加復(fù)雜、競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，不正當(dāng)和非法行為也較多出現(xiàn)。尤其是賄選作為選舉違法的一種，近幾年來(lái)在我國(guó)農(nóng)村基層選舉中有蔓延之勢(shì)。他同時(shí)透露目前將《村委會(huì)組織法》改為村民自治法的條件尚不具備。

1998年村委會(huì)組織法修改并正式頒布后，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市全都完成了兩輪的村委會(huì)換屆選舉工作。

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的自治是以鄉(xiāng)紳階層作為基礎(chǔ)的。但今天已經(jīng)不存在這樣的社會(huì)價(jià)值評(píng)價(jià)體系。鄉(xiāng)村社會(huì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)慢慢轉(zhuǎn)向了資本(財(cái)富)量。形成了以貨幣資本為核心，包括物質(zhì)資本(土地、固定資產(chǎn))、人力資本甚至人際資本的評(píng)價(jià)體系。因此可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)的村民自治將以資本(財(cái)富)實(shí)力為評(píng)價(jià)體系。這在當(dāng)今中國(guó)許多地區(qū)已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)，如“村子公司化、支書(shū)老板化”。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的村委會(huì)主任、支書(shū)均由企業(yè)主擔(dān)任，或者村委會(huì)成員由社會(huì)關(guān)系比較發(fā)達(dá)者擔(dān)任。選舉也就容易變成以貨幣資本為核心的各種資本的比拼?，F(xiàn)在已經(jīng)有輿論認(rèn)為國(guó)家權(quán)力應(yīng)該再次下鄉(xiāng)，村民自治已經(jīng)遭遇新的挑戰(zhàn)。

曉哲

恐怖分子在英國(guó)輸多贏少

倫敦7·7恐怖爆炸案已經(jīng)過(guò)去兩年了。這兩年內(nèi)，英國(guó)政府全力防恐，從增訂痛下“殺手”的法律條款到趕走激進(jìn)傳教士，從公共場(chǎng)所遍布監(jiān)視器到情治單位采取“緊逼盯人”戰(zhàn)術(shù)，終于將接二連三的恐怖陰謀扼殺在搖籃中。

這些陰謀包括2005年倫敦地鐵7·21未遂爆炸案，2006年倫敦機(jī)場(chǎng)8·10炸機(jī)圖謀，以及2007年倫敦6·29未遂汽車(chē)爆炸案。此外，恐怖分子部分得手但未造成大損害的格拉斯哥機(jī)場(chǎng)自殺式撞車(chē)案，也證明倫敦和愛(ài)丁堡的防衛(wèi)能力今非昔比，以至于恐怖分子要選擇在女王下榻愛(ài)丁堡的時(shí)候，對(duì)蘇格蘭防衛(wèi)相對(duì)薄弱的格拉斯哥市發(fā)動(dòng)襲擊?？植婪肿颖鞠虢o該市出生的新首相布朗一個(gè)下馬威，孰料卻將布朗的民望推向了新高。布朗趁機(jī)在憲改綠皮書(shū)中提出成立國(guó)家安全委員會(huì)來(lái)發(fā)布警戒信息。

以上涉案恐怖分子，不管是英國(guó)本土二代穆斯林，還是中東及印度的新移民，不管在英國(guó)已潛伏多久，作案后又怎樣四處出逃，總能被及時(shí)捉拿歸案。格拉斯哥機(jī)場(chǎng)襲擊案首名疑犯伊拉克醫(yī)生阿卜杜拉已于7月7日在倫敦受審，其余被捕的7名年輕外籍醫(yī)生也都知道：英國(guó)已不再是他們的天堂，而是行兇者的地獄。

(謝奕秋)

中美韓默契，阻日本翻案

七·七事變紀(jì)念日前一天，中國(guó)發(fā)布了首份慰安婦報(bào)告。而在10天前，美國(guó)眾議院外委會(huì)以壓倒性多數(shù)通過(guò)決議，要求日本就二戰(zhàn)期間強(qiáng)征20余萬(wàn)外國(guó)婦女充當(dāng)慰安婦的暴行作出“正式而明白無(wú)誤的道歉”，且應(yīng)采取“日本首相發(fā)表聲明的形式”。

值得注意的是，美國(guó)眾議長(zhǎng)佩洛西聲稱“這是對(duì)日本發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，我們不能忘記慰安婦經(jīng)受的恐怖遭遇”，而該提案的發(fā)起人本田恰恰是一位日裔民主黨議員。本田和佩洛西都來(lái)自加利福尼亞州，而這個(gè)西海岸第一大州因?yàn)榈乩?，?0年來(lái)一直是亞洲移民的首選之地，這其中就包括大批的韓裔選民。正是這些群體的存在，構(gòu)成了慰安婦提案的民意基礎(chǔ)。7月中旬，該提案經(jīng)過(guò)溫和化處理后將送交美眾議院全體會(huì)議表決。

而中國(guó)在中日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)70周年前夕發(fā)表的慰安婦報(bào)告，雖然沒(méi)有對(duì)日本提出苛刻的要求，但其披露的戰(zhàn)后慰安所在山西存續(xù)等事件，仍將對(duì)日本構(gòu)成心理壓力。至少，慰安婦問(wèn)題的“擴(kuò)大化”連同同期在全球上映的美國(guó)人執(zhí)導(dǎo)的記錄片《南京》，再度把舊日本的陰暗面昭示天下，約束了日本右翼政治勢(shì)力在日美同盟大旗下暗自為二戰(zhàn)翻案的可能。從這一點(diǎn)看，已經(jīng)存世不多的慰安婦所收到的這份遲來(lái)的正義仍具有警世意義。

(趙博淵)

“紅色清真寺”發(fā)飆幕后

7月6日，巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫的專機(jī)

在起飛時(shí)遭到槍炮襲擊，所幸總統(tǒng)無(wú)事，但此事凸顯巴政府打擊首都極端組織“紅色清真寺”所面臨的民間反對(duì)聲浪。

由于當(dāng)年借助“自由戰(zhàn)士”抗擊蘇聯(lián)入侵阿富汗的緣故，巴境內(nèi)存留并發(fā)展出很多崇尚“圣戰(zhàn)”的宗教學(xué)校和組織，這些組織后來(lái)將矛頭轉(zhuǎn)向美國(guó)人和西方生活方式，“紅色清真寺”就是其中之一。該清真寺學(xué)生計(jì)萬(wàn)余人，經(jīng)常以衛(wèi)教為名綁架酒吧老板，逮捕色情業(yè)者，搗毀音像制品店，不久前甚至將中國(guó)1男6女從一家針灸按摩所擄走。

今年3月，穆沙拉夫下令罷免反對(duì)將總統(tǒng)選舉提前到今年10月議會(huì)選舉前舉行的最高法院首席大法官喬杜里，引起大規(guī)模街頭抗議?！凹t色清真寺”趁機(jī)發(fā)飆，以當(dāng)局拆除7座違章建筑的清真寺為由，鼓動(dòng)其女學(xué)生先占領(lǐng)了首都的兒童圖書(shū)館，隨后又占領(lǐng)了拉爾清真寺，并針對(duì)政府6月份調(diào)動(dòng)裝甲運(yùn)兵車(chē)監(jiān)視清真寺的行為修筑了街道堡壘。

7月3日，雙方擦槍走火，學(xué)生軍高呼“塔利班萬(wàn)歲”等口號(hào)，縱火焚燒政府大樓。次日，總統(tǒng)府下令圍剿，約1200名男女學(xué)生投降，男扮女裝出逃的該組織教主阿卜杜勒·阿齊茲也被抓，只剩下他的兄弟——副教主率領(lǐng)幾百人在清真寺內(nèi)負(fù)隅頑抗。

(時(shí)宏遠(yuǎn))

流動(dòng)性問(wèn)題的真相

耶魯大學(xué)金融學(xué)終身教授陳志武近日撰文指出，與美國(guó)走過(guò)的路非常類似，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步錢(qián)化、金融化、資本化是必然的，不必過(guò)于擔(dān)心流動(dòng)性的問(wèn)題。

陳認(rèn)為，最好的判斷流動(dòng)性多寡的指標(biāo)就是通脹率，現(xiàn)在不管在美國(guó)還是中國(guó)、西歐，絕大多數(shù)國(guó)家，通脹率都在2％～3％左右，并不算高。那么，為什么在中國(guó)目前的情況下，能感覺(jué)到那么多的錢(qián)呢?這就跟錢(qián)為什么這么多有關(guān)。中國(guó)現(xiàn)在出口的東西太多，對(duì)環(huán)境的污染太多，對(duì)勞動(dòng)力資源有點(diǎn)濫用……總之，什么都在賣(mài)，都在被“錢(qián)化”。說(shuō)到底，是我們把未來(lái)的資源提前賣(mài)掉。但是今天這些物質(zhì)資源、環(huán)境和我們未來(lái)的收入都被換成貨幣或金融資本提前透支后，卻給未來(lái)的再生產(chǎn)以及養(yǎng)老等埋下了風(fēng)險(xiǎn)。這時(shí)，能夠放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的投資渠道、保險(xiǎn)品種、個(gè)人信貸品種等必須非常多，才能對(duì)沖這種風(fēng)險(xiǎn)。幸好中國(guó)現(xiàn)在有香港，可以以之為橋梁，善用國(guó)際金融體系的資源，幫中國(guó)出主意，想辦法。

陳不諱言現(xiàn)在的問(wèn)題是全球熱錢(qián)都往中國(guó)跑，造成了很大的泡沫危機(jī)，但他指出這種短期因素其實(shí)是可以用疏導(dǎo)政策去化解的。他特別強(qiáng)調(diào)了未來(lái)預(yù)期的重要性。以匯率為例，政府把人民幣每年上升的額度限制在3％～5％，這表面上是為了穩(wěn)定匯市，實(shí)際上不過(guò)揚(yáng)湯止沸。理由很簡(jiǎn)單，人民幣被管制得太嚴(yán)了'管得越嚴(yán)就越好被預(yù)測(cè)，大家都知道人民幣要窄幅升值，就會(huì)有更多人來(lái)炒作。相反，如果人民幣匯率不是被人為操縱，而是被不好預(yù)測(cè)的市場(chǎng)供求波動(dòng)來(lái)驅(qū)動(dòng)，那么人們就沒(méi)有興趣去投機(jī)了，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)太大。

所以，陳奉勸說(shuō)，政府如果不想讓別人來(lái)炒作人民幣升值，那么就讓其市場(chǎng)化。被政府操縱的金融市場(chǎng)恰恰是最好投機(jī)的市場(chǎng)，也是所謂流動(dòng)性過(guò)剩的源泉。

“如果說(shuō)萬(wàn)鋼是破冰，那么陳竺就是推進(jìn)。

——京大學(xué)政黨研究中心主任金安平如此評(píng)述非中共人士陳竺擔(dān)任正職衛(wèi)生部長(zhǎng)的意義。

這一事件不會(huì)影響巴中關(guān)系。

——巴基斯坦外交部發(fā)言人阿斯拉姆女士譴責(zé)發(fā)生在巴邊境城市白沙瓦的襲擊中國(guó)工人致3死1傷事件，但她對(duì)伊斯蘭堡取得北京的諒解仍抱持信心。

我大聲喊叫救命，但警察根本不理我!

——廣東東源縣圍毆討薪民工事件曝光后，35歲的工程師向夕全含淚告訴程副縣長(zhǎng)，自己的右腿是在警察趕到后被打斷的。

有些學(xué)生很會(huì)考試，但實(shí)際水平確實(shí)不行。

——長(zhǎng)期擔(dān)任研究生導(dǎo)師的北大中文系教授溫儒敏認(rèn)為，北大招研制度中擴(kuò)大保送生比例這一改革方向是對(duì)的。

北京的桶裝水至少一半是假的。

——最近有桶裝水業(yè)內(nèi)人士曝行業(yè)內(nèi)幕時(shí)說(shuō)，即便業(yè)內(nèi)人士也無(wú)法避免喝假水。

按照老辦法處理。

——北京市通州區(qū)公安分局永樂(lè)店派出所政委田秀池在值班時(shí)指使民警將需救助的流浪女丟棄于鄰鎮(zhèn)偏僻樹(shù)林，致其未得及時(shí)救治死亡，而據(jù)當(dāng)事民警供稱，以前處理此類事情都是扔掉。

接班人人選一確定，普京變成跛腳鴨的日子就不遠(yuǎn)了。

——俄羅斯政治學(xué)研究中心的專家鮑里斯·馬卡連柯說(shuō)，普京會(huì)選擇伊萬(wàn)諾夫和梅德韋杰夫之外的“第三人”作為接班人，以此迷糊俄羅斯民眾和西方。

只要她開(kāi)口要求，我今晚一定會(huì)來(lái)，即使我們并非夫婦關(guān)系。

——美國(guó)前總統(tǒng)克林頓在衣阿華州首次為希拉里站臺(tái)助選。希拉里在今年第二季度募集的競(jìng)選資金已被奧巴馬超過(guò)。

你和王儲(chǔ)部不受歡迎，但是如果你們讓位，人民可以接受你的孫子。

——尼泊爾首相柯伊拉臘當(dāng)著國(guó)王的面提出這一流放國(guó)王、拯救王室的建議。

想到趙玉柱我就恨死他了，自己做事自己不敢承擔(dān)，沒(méi)有肩膀，讓他去自殺算了!

——陳水扁女婿趙建銘二審被加重刑罰后，陳幸好痛飆公公趙玉柱卸責(zé)給兒子趙建銘。

就算美軍離開(kāi)，恐怖分子也不會(huì)放下武器宣布勝利，他們會(huì)跟隨我們到這里，我們的祖國(guó)。

——美國(guó)總統(tǒng)布什在7月4目的國(guó)慶日講話中重申駐伊美軍一定要將反恐進(jìn)行到底。

如今，平均每年有540萬(wàn)人死于與煙草有關(guān)的疾病，其中一半發(fā)生在發(fā)展中國(guó)家。這相當(dāng)于平均每小時(shí)都有一架大型噴氣式客機(jī)墜毀。

——世界衛(wèi)生組織無(wú)煙草行動(dòng)處處長(zhǎng)道格拉斯·貝徹爾稱，煙草的消費(fèi)者將有一半因它而死。