中俄關(guān)系：坦誠，再坦誠

梁　強(qiáng)

中國國家主席胡錦濤3月底對(duì)莫斯科的訪問，向全世界明示：兩國關(guān)系近年來從“蜜月”發(fā)展到“兄弟般的友誼”，為雙方歷史上長達(dá)幾十年的冷淡，甚至沖突時(shí)期，打上了一個(gè)最終的句號(hào)。

從毛澤東—斯大林時(shí)代以來，中俄關(guān)系從沒像現(xiàn)在這樣密切：大規(guī)模的航天合作計(jì)劃、新的43億美元的貿(mào)易合同、能源領(lǐng)域的全方位合作，最主要的是，在中俄宣布結(jié)成“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”10年后，這種戰(zhàn)略性的合作已經(jīng)開始對(duì)世界政治的力量對(duì)比產(chǎn)生重要影響。

但是，由于長久籠罩在兩國關(guān)系上的恐懼和抱怨情緒，雙邊關(guān)系中仍然有大量的不信任因素存在，如何克服這些根深蒂固的障礙，從而走向更加坦誠的中俄關(guān)系，這并不是一兩次首腦訪問就能解決的。

市場經(jīng)濟(jì)奠定合作新基石

了解中俄關(guān)系史的人都知道，長久籠罩在地球上人口最多和領(lǐng)土最大的這兩個(gè)國家雙邊關(guān)系之上的一直都是恐懼（主要來自俄國）和抱怨（主要來自中國）情緒。從1949到1954年，在中共“一邊倒”的方針下，北京和莫斯科迅速結(jié)成軍盟，雙方無論在意識(shí)形態(tài)還是在民族國家利益上都達(dá)成了空前的一致。中國獲得了來自莫斯科軍事、工業(yè)和信貸的全面支持，為中共迅速和牢固地在大陸建政發(fā)揮了重要作用。但就在這段空前的聯(lián)盟時(shí)期，這兩種情緒也沒有完全消失，并且時(shí)不時(shí)影響兩國的合作進(jìn)程。從1956年赫魯曉夫發(fā)動(dòng)“非斯大林化”開始，雙方先是在意識(shí)形態(tài)上出現(xiàn)分歧，并進(jìn)而助長了兩國國家利益的沖突和敵對(duì)，雙邊關(guān)系至此進(jìn)入漫長的“冰封時(shí)期”，其間一度出現(xiàn)小規(guī)模的邊境流血沖突。

1978年中共確定改革開放的基本對(duì)外政策總路線之后，中國開始了富有成效的市場經(jīng)濟(jì)改革。同樣的改革雖然10年后才在莫斯科全面鋪開，但在消解了意識(shí)形態(tài)的障礙之后，兩個(gè)都處于“后進(jìn)工業(yè)化”階段的大國現(xiàn)在被共同的目標(biāo)拉到了一起，通往共同的市場經(jīng)濟(jì)道路奠定了兩國新時(shí)期睦鄰友好關(guān)系的基石，兩國政治家也都明智地將經(jīng)濟(jì)優(yōu)先與創(chuàng)造和平的周邊環(huán)境作為本國對(duì)外政策的基本方針。俄羅斯總統(tǒng)普京在此次中國國家展上的發(fā)言可謂對(duì)此的精彩闡釋，他表示：“中俄兩國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，在近些年得到了進(jìn)一步的鞏固。中國國家展上展出的產(chǎn)品，既是中國經(jīng)濟(jì)力量的體現(xiàn)，也讓我們對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)改革政策有了更好的理解?！?/p>

在講話中普京還使用了中俄人民“兄弟般的友誼”這種只有在斯大林—毛澤東時(shí)代才有過的表述。俄羅斯民間的對(duì)華熱情也伴隨著中國國家展和“俄羅斯中國年”的舉辦大為升溫。俄中商貿(mào)-經(jīng)濟(jì)中心主任薩納克耶夫稱：“我們還從沒有過如此重要的訪問。”而據(jù)全俄輿論調(diào)查中心的一項(xiàng)民意調(diào)查，與上世紀(jì)末相比，大多數(shù)的俄國人現(xiàn)在都認(rèn)為中國對(duì)世界發(fā)揮著積極的影響。

但新型平等關(guān)系的建立并沒有完全消除中俄關(guān)系中長久存在的不信任情緒。雖然都走上了市場經(jīng)濟(jì)的道路，但由于國情的差異，兩國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程并不同步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度也有差別。這樣，客觀上造成了雙邊貿(mào)易雖然發(fā)展迅速，但仍然處在起始階段。2006年雙邊貿(mào)易額達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的334億美元，比2000年增長了5倍，但也只是中美貿(mào)易額的1/8，中歐貿(mào)易額的1/9。還有一點(diǎn)與斯大林—毛澤東時(shí)代不同，就是雙方之間的力量對(duì)比發(fā)生了變化，現(xiàn)在，兩兄弟當(dāng)中更加富有的一方成了中國。這一點(diǎn)鮮明地體現(xiàn)在兩國的雙邊貿(mào)易關(guān)系中，2006年中國已成為僅次于歐盟的俄國第二大貿(mào)易伙伴，而俄羅斯只是中國的第八大貿(mào)易伙伴。而50年前，情況恰恰相反，莫斯科不僅是北京最大的貿(mào)易伙伴，而且是唯一的重要貿(mào)易伙伴。

正是出于這樣的原因，中方在此次訪問中作出的向俄國商品全面開放中國市場的承諾并未給莫斯科留下特別的印象。因?yàn)槎韲F(xiàn)在出口的基石仍然是能源，在對(duì)華出口中能源更是占到了接近90%的比重，其他產(chǎn)品即使進(jìn)入中國市場，也根本沒有競爭力。莫斯科在今年對(duì)中俄民間貿(mào)易做出嚴(yán)厲限制，也正是出于這樣一種考慮。雖然中方并未做出對(duì)應(yīng)的貿(mào)易限制措施，但光是俄方的舉措就已經(jīng)傷害到中俄民間貿(mào)易的根本，兩國未來雙邊貿(mào)易的增長將只能依靠官方的合同，短期內(nèi)恐怕難以對(duì)雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)產(chǎn)生大的改變。

在此次訪問中，中俄簽署的2009年聯(lián)合探測火星合作協(xié)議最為國際輿論所關(guān)注。意大利《新聞報(bào)》認(rèn)為，這是在美國加大研制和部署反導(dǎo)系統(tǒng)的情況下，雙方在外太空結(jié)成的反對(duì)美國軍事霸權(quán)的軸心協(xié)議。

由于國力衰弱，俄羅斯在外太空的競爭中已被美國遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋下，后者甚至在許多領(lǐng)域都達(dá)到了壟斷的地步。中國近兩年雖然在外太空技術(shù)上取得了巨大突破，但別說和美國，就算是和歐洲、日本的技術(shù)相比，差距仍然頗大。因此，中俄此次簽訂的航天合作協(xié)議，某種意義上可以說是兩國嘗試改變外太空戰(zhàn)略力量失衡狀況的開始。協(xié)定正式簽署前，美國參聯(lián)會(huì)主席佩斯剛剛結(jié)束對(duì)中國的訪問，時(shí)機(jī)的選擇也很容易讓人聯(lián)想到，簽約雙方是想傳達(dá)這樣一種信息，即縱使是在外太空，美國單方面的霸權(quán)也是不可接受的。

胡錦濤和普京在去年已會(huì)晤6次。在今年的首次會(huì)晤中，普京再次重申，兩國元首的這種定期會(huì)晤向世界顯示出俄中伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略特征。俄方在胡錦濤到達(dá)莫斯科的前一天所發(fā)表的《俄羅斯對(duì)外政策報(bào)告》指出，“俄中關(guān)系和雙邊信任已達(dá)到前所未聞的新高度。俄中關(guān)系已成為世界政治中的重要因素”，并且在“結(jié)束美國單極世界”和“促進(jìn)多極化進(jìn)程”中發(fā)揮了堅(jiān)實(shí)的作用。由于在此前的慕尼黑國際安全大會(huì)上，普京發(fā)表了對(duì)美指責(zé)意味強(qiáng)烈的演講，所以這次中俄希望深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系并一起關(guān)注“國際關(guān)系民主化”的聯(lián)合聲明，被一些西方評(píng)論家當(dāng)作是兩國聯(lián)手對(duì)白宮現(xiàn)在的單邊主義政策的“最后通牒”式文告。尤其是在伊朗和朝核問題上，雙方發(fā)出的信息很明確，沒有他們的參與，在這兩個(gè)問題上作出任何最終決定都是不可能的。

從1990年代起，中俄在國際問題上就保持了攜手合作，在聯(lián)合國安理會(huì)的多次表決中，兩國基本上都是站在同一陣線。唯一一次例外是“9·11”后俄羅斯同意美國在中亞建立軍事基地。但在美國先后發(fā)動(dòng)阿富汗、伊拉克戰(zhàn)爭，尤其是在2004~2005年獨(dú)聯(lián)體爆發(fā)大規(guī)模的“顏色革命”后，中俄領(lǐng)導(dǎo)人在政權(quán)意識(shí)和地緣考量上的立場已趨于完全一致。兩國一方面攜手抵制華盛頓推銷美式“民主價(jià)值”以及利用人權(quán)和人道主義干預(yù)別國內(nèi)政的行為；另一方面加大在中亞地區(qū)的合作，2005年通過上合組織聯(lián)合聲明迫使美軍從中亞撤出，同時(shí)成功將巴基斯坦、印度、伊朗和蒙古納入上合組織，從而成功規(guī)避了美國在歐亞大陸中心區(qū)域施展其政軍手段的危險(xiǎn)。

按照國際政治一項(xiàng)最基本和最重要的機(jī)理，當(dāng)國際體系中出現(xiàn)一個(gè)超級(jí)強(qiáng)國，并進(jìn)而有可能發(fā)展成為對(duì)全體系的霸權(quán)時(shí)，該體系中的其他行為體就會(huì)自動(dòng)聯(lián)合起來抵御該霸權(quán)的擴(kuò)展，從而保證整個(gè)體系內(nèi)力量分布的均勢狀態(tài)。從歷史上看，均勢機(jī)制往往是在霸權(quán)由盛轉(zhuǎn)衰的特定時(shí)期發(fā)揮作用，并且這也往往是均勢效應(yīng)得到最好發(fā)揮的時(shí)期。比如拿破侖帝國，就是在《提爾希特和約》，也就是拿破侖霸權(quán)達(dá)到巔峰后才遭到了全歐洲的聯(lián)合抵制，最終在第五次反法大聯(lián)盟的阻擊下垮臺(tái)。在美國發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭之后，已經(jīng)有人提出，這場代價(jià)昂貴的戰(zhàn)爭很可能是美國權(quán)勢由盛轉(zhuǎn)衰的拐點(diǎn)。雖然學(xué)術(shù)界對(duì)這一看法至今沒有定論，但很明顯，正是在伊拉克戰(zhàn)爭之后，中俄兩國明顯強(qiáng)化了雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的政治軍事含義。

能源考驗(yàn)

盡管兩國的立場從未有過的接近，雙邊關(guān)系也從未有過的親密。但如前所述，雙方之間仍然存在著不信任的因素，比如中國的經(jīng)濟(jì)崛起和在本地區(qū)影響力迅速上升；大量中國非法移民進(jìn)入俄遠(yuǎn)東各州，造成當(dāng)?shù)匾欢ǔ潭鹊摹胺嵌砹_斯化”現(xiàn)象；雙方在中亞能源上出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)競爭等。尤其是最后一個(gè)方面，最近表現(xiàn)得日益明顯。中國已經(jīng)開始從哈薩克斯坦進(jìn)口石油，而俄國則搶先與土庫曼簽訂天然氣出口的包銷合同，并控制了烏茲別克大部分的油氣運(yùn)輸管道。

德國《法蘭克福評(píng)論》報(bào)認(rèn)為，莫斯科至今未擺脫傳統(tǒng)的思維定勢，把中亞的這些前蘇聯(lián)加盟共和國當(dāng)成是自己的天然勢力范圍，而經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的中國則希望與這些能源豐富的國家展開更加蓬勃的經(jīng)濟(jì)往來。在能源供應(yīng)上，兩國的考慮也不一樣。莫斯科希望控制所有能源供應(yīng)國和過境國，甚至不顧自己這樣做在戰(zhàn)略上的重負(fù)和道義上的壓力，仍然像前冷戰(zhàn)時(shí)期對(duì)待前蘇聯(lián)的衛(wèi)星國那樣對(duì)待這些國家；而北京更關(guān)心的是這些國家的穩(wěn)定發(fā)展以確保持久可靠的能源供應(yīng)。因此兩國在處理和這些國家的關(guān)系時(shí)，彼此之間有很大的政策差距。不過，莫斯科并不認(rèn)為這些差距會(huì)影響遠(yuǎn)東事態(tài)：中國需要遠(yuǎn)東的油氣管線以緩解不斷攀升的能源需求；而莫斯科為了實(shí)現(xiàn)開發(fā)這一地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，也迫切需要來自中國的投資。

但在此次胡錦濤訪俄的日程中，輿論普遍關(guān)注的能源議題并沒有被安排作重點(diǎn)討論。法國《共和報(bào)》認(rèn)為，俄國不想與中國伙伴在能源上走得太近，畢竟，這是莫斯科現(xiàn)在施展自己影響力的最重要“王牌”。俄國希望憑借自己儲(chǔ)量豐富的天然氣和石油占領(lǐng)亞洲市場，這既是擴(kuò)大自己在該地區(qū)影響力的手段，也是對(duì)俄歐關(guān)系出現(xiàn)危機(jī)的再保險(xiǎn)。就在胡錦濤離開莫斯科到喀山訪問后的第二天，歐盟貿(mào)易代表曼德爾森在莫斯科表示，歐盟準(zhǔn)備和俄國在能源領(lǐng)域簽署一系列重要的商貿(mào)協(xié)議。但正像對(duì)待自己的亞洲客戶一樣，俄國人并未對(duì)此做出積極的回應(yīng)。俄國杜馬國際事務(wù)委員會(huì)主度科薩切夫表示：“俄羅斯愿意持久地向歐洲供應(yīng)天然氣，但如果歐洲試圖對(duì)供應(yīng)商采取歧視政策，那我們對(duì)購買者也會(huì)以牙還牙?！彼硎荆骸爸袊菤W洲的替代方案，西伯利亞的天然氣不能出口到歐洲的話，將通過管道運(yùn)送到中國；遠(yuǎn)東石油管道也已經(jīng)進(jìn)入建設(shè)階段；此外，俄羅斯石油正在和中國進(jìn)行日貨運(yùn)量達(dá)到6萬桶的補(bǔ)充石油供貨談判?！?006年，中俄通過鐵路進(jìn)行的石油供貨日運(yùn)輸量為32萬桶。

不過，考慮到中國每天400萬桶的石油需求，即使新的補(bǔ)充協(xié)議談下來，即使鐵路運(yùn)輸發(fā)揮最大效益，中國成為俄國石油出口的最大客戶，日進(jìn)口石油達(dá)到60萬桶，這也只占中國石油進(jìn)口的15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于從中東進(jìn)口的份額（70%）。所以，昂貴的成本和運(yùn)力的有限，決定了中俄之間目前的鐵路供油方式只能是解一時(shí)之需，而非長遠(yuǎn)之計(jì)。遠(yuǎn)東石油管線的落實(shí)，將成為兩國雙邊關(guān)系發(fā)展中一個(gè)真正的“能源考驗(yàn)”。

中俄雙方圍繞著該項(xiàng)目的談判已長達(dá)10年，盡管俄國已經(jīng)確定從本國的國家利益最大化出發(fā)，該管線將最終通往本國的太平洋海岸，但是以通往大慶還是通往納霍德卡的支線為主，到現(xiàn)在還沒有一個(gè)明確的答案。俄國人似乎要在管道建成后的最后一刻才作出決定。對(duì)于他們來說，鐵路運(yùn)油雖然成本高，但卻能保持自己的靈活性。

在去年中俄達(dá)成天然氣協(xié)議后，俄國答應(yīng)的兩條天然氣線路至今未見進(jìn)展，雙方的商業(yè)談判似乎進(jìn)入了又一場“漫長的長跑”。俄國科維科金氣田本來被確定是滿足對(duì)華進(jìn)口的主要?dú)馓镏?，但最近控有該氣田股份的THK-BP與俄氣在天然氣出口條件上又談不攏，結(jié)果可能造成對(duì)華天然氣無氣可供的尷尬局面。無怪乎就連俄羅斯阿爾法銀行首席顧問維費(fèi)爾也表示，中國人“現(xiàn)在非常不滿”，他們認(rèn)為中俄能源領(lǐng)域的大部分合作項(xiàng)目進(jìn)展極為緩慢。

中俄“能源考驗(yàn)”中還有一個(gè)重要因素是，像已承諾的那樣，普京會(huì)在2008年結(jié)束第二任期后離開“大政治”舞臺(tái)，這是否會(huì)對(duì)他親自簽署的中俄能源協(xié)議的實(shí)施造成影響？看來，這個(gè)議題的遲滯將不僅成為阻礙兩國擴(kuò)大商業(yè)聯(lián)系的障礙，也可能成為影響兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的暗礁。