誰(shuí)攪亂了孟加拉國(guó)

時(shí)宏遠(yuǎn)

孟加拉國(guó)是南亞的一個(gè)小國(guó)，面積僅有14.7萬(wàn)平方公里，但人口卻多達(dá)1.3億，是世界上人口密度最高的國(guó)家。同時(shí)，孟加拉國(guó)積貧積弱，人均收入不足400美元，在國(guó)際上不太引人注目。但最近一段時(shí)間以來(lái)，這個(gè)小國(guó)持續(xù)發(fā)生的動(dòng)亂卻引起了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。1月7日至9日，孟加拉國(guó)以人民聯(lián)盟為領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)黨大聯(lián)盟發(fā)動(dòng)了不間斷全國(guó)封鎖行動(dòng)，并圍攻總統(tǒng)府，以迫使政府推遲原定于1月22日舉行的大選。而為了應(yīng)對(duì)大聯(lián)盟的行動(dòng)，總統(tǒng)亞杰丁·艾哈邁德于1月11日宣布在全國(guó)實(shí)施緊急狀態(tài)和宵禁。孟加拉國(guó)上下彌漫著一股“血腥”氣息。

看守總理人選惹禍端

孟加拉國(guó)的政治危機(jī)始自去年10月，導(dǎo)火索是看守政府總理的人選認(rèn)可問(wèn)題。孟加拉國(guó)實(shí)行的是一套獨(dú)具特色的民主選舉機(jī)制——看守政府體系。議會(huì)解散后，由總統(tǒng)于15天內(nèi)成立中立的看守政府并任命看守政府首席顧問(wèn)，由后者在3個(gè)月內(nèi)組織議會(huì)大選。首席顧問(wèn)通常被稱為看守總理，權(quán)力甚大，因此孟加拉國(guó)兩大政黨——民族主義黨和人民聯(lián)盟都不肯在人選問(wèn)題上做出讓步。2006年10月27日，由民族主義黨執(zhí)政的政府任期結(jié)束，按照憲法規(guī)定，看守總理應(yīng)由看守政府成立前最后退休的最高法院首席大法官哈桑擔(dān)任。但反對(duì)黨大聯(lián)盟認(rèn)為哈桑與執(zhí)政黨關(guān)系密切，堅(jiān)決反對(duì)他擔(dān)任。為此，人民聯(lián)盟開(kāi)始發(fā)動(dòng)包圍首都達(dá)卡、包圍總理府等行動(dòng)，孟加拉國(guó)政治動(dòng)亂也就此正式拉開(kāi)帷幕。面對(duì)巨大壓力，哈桑放棄了出任首席顧問(wèn)一職。隨后，總統(tǒng)不停召集各主要政黨領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行緊急磋商，以盡快確定看守政府總理人選，然而皆沒(méi)有結(jié)果。情急之下，艾哈邁德10月29日晚宣布親自擔(dān)任看守政府總理。

艾哈邁德此招不但沒(méi)有平息舊怨，反而又添新恨，引起了在野黨更大的不滿。人民聯(lián)盟認(rèn)為艾哈邁德是民族主義黨的同盟者，卡莉達(dá)·齊亞早在卸任前就已在全國(guó)選舉委員會(huì)物色和安插了親信，選舉委員會(huì)從一開(kāi)始就充斥著“偏見(jiàn)”。他們甚至還在報(bào)刊上爆料選舉委員會(huì)公開(kāi)為執(zhí)政黨舞弊，制造了1400萬(wàn)個(gè)假名字，準(zhǔn)備為執(zhí)政黨在大選中“湊足支持票數(shù)”。因此，反對(duì)黨認(rèn)為選舉委員會(huì)已失去了組織大選的資格，并提出總統(tǒng)艾哈邁德辭職，另?yè)裰辛⑴扇耸拷M織看守政府；立即解散現(xiàn)有選舉委員會(huì)，即使保留，也要改變選舉委員會(huì)的構(gòu)成，增加更多的無(wú)黨派人士；推遲選舉等要求。為達(dá)目的，反對(duì)黨聯(lián)盟不斷發(fā)動(dòng)更大規(guī)模的罷工，游行示威，癱瘓交通。

一波未平一波又起，去年12月27日，前總統(tǒng)艾爾沙德，也就是現(xiàn)在在野的民族黨（不同于民族主義黨）主席被全國(guó)選舉委員會(huì)宣布取消參加大選的資格。這無(wú)異于又一顆重磅炸彈。民族黨和人民聯(lián)盟在組成大聯(lián)盟前曾達(dá)成攻守同盟，共進(jìn)同退，民族黨退出選舉對(duì)大聯(lián)盟來(lái)說(shuō)是一個(gè)極大的打擊。所以，在野黨聯(lián)盟對(duì)此事反應(yīng)十分強(qiáng)烈，并決定進(jìn)行更大規(guī)模的政治斗爭(zhēng)，這導(dǎo)致了新年之后孟加拉國(guó)局勢(shì)的進(jìn)一步惡化。到目前為止，至少已有45人死于黨派之爭(zhēng)引發(fā)的暴力沖突。

巨大的國(guó)內(nèi)壓力讓艾哈邁德難以應(yīng)付，接踵而來(lái)的國(guó)外壓力更讓他“吃不消”。美、英等西方國(guó)家表示，若大聯(lián)盟不參加選舉，它們將不承認(rèn)選舉結(jié)果。聯(lián)合國(guó)、歐盟等國(guó)際組織還紛紛宣布撤回協(xié)助孟加拉國(guó)籌備選舉的人員或取消派遣觀察員監(jiān)督選舉的計(jì)劃。

面對(duì)“內(nèi)亂外壓”，艾哈邁德總統(tǒng)有點(diǎn)“扛不住”了。1月11日晚，他一方面宣布實(shí)施緊急狀態(tài)和宵禁，實(shí)行新聞審查制度，以應(yīng)對(duì)反對(duì)黨大聯(lián)盟采取的一系列全國(guó)大封鎖和罷工行動(dòng)；另一方面他又宣布辭去兼任的看守政府總理一職，推遲大選。稍后，看守政府10名顧問(wèn)中有9人辭職，看守政府也隨即倒臺(tái)。

1月12日，孟加拉國(guó)前中央銀行官員法赫爾丁·艾哈邁德在總統(tǒng)府宣誓就任新看守政府總理。由于法赫爾丁·艾哈邁德是孟加拉國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，曾在世界銀行就過(guò)職，所以得到了反對(duì)黨聯(lián)盟的初步認(rèn)同。14日，反對(duì)黨聯(lián)盟在首都達(dá)卡宣布重新參加新的議會(huì)大選，取消抵制大選的行動(dòng)計(jì)劃。

兩個(gè)女人玩轉(zhuǎn)整個(gè)國(guó)家

孟加拉國(guó)此次政治動(dòng)亂遍布全國(guó)，參與人數(shù)眾多，然而真正掌控局勢(shì)的其實(shí)僅有兩個(gè)人，而且還是女人——民族主義黨主席、剛剛卸任的總理卡莉達(dá)·齊亞和人民聯(lián)盟主席、前總理謝赫·哈西娜。兩個(gè)夫人皆身世顯赫?？ɡ蜻_(dá)·齊亞是前總統(tǒng)齊亞·拉赫曼的遺孀，而哈西娜是孟加拉國(guó)開(kāi)國(guó)元?jiǎng)啄录肌だ章膶氊惻畠?。在伊斯蘭國(guó)家盡管婦女的地位不高，但在孟加拉國(guó)，她倆卻是最有權(quán)勢(shì)的人物。更具戲劇性的是，她倆及她倆所在的政黨結(jié)下的仇恨也最深。哈西娜的父親謝赫·穆吉布·拉赫曼于1975年和其他家庭成員在一起軍事政變中遇難。事發(fā)時(shí)，哈西娜剛巧在國(guó)外，僥幸撿了一條命。事后，卡莉達(dá)夫人的丈夫齊亞·拉赫曼少將成了國(guó)家軍法管制首席執(zhí)行官。哈西娜因此而認(rèn)定拉赫曼少將就是殺害她父親的兇手。而當(dāng)1981年齊亞·拉赫曼少將也死于軍事政變時(shí)，卡莉達(dá)夫人又懷疑哈西娜夫人是暗殺她丈夫的罪魁禍?zhǔn)住扇藦拇私Y(jié)下了“梁子”。

盡管兩人在1980年代也曾有過(guò)合作，但時(shí)光短暫，不久便又開(kāi)始了更直接的斗爭(zhēng)和叫罵。1991年孟加拉國(guó)重建民主政權(quán)后，卡莉達(dá)夫人領(lǐng)導(dǎo)民族主義黨贏得了大選，并成為孟國(guó)歷史上第一位女總理。1996年，哈西娜帶領(lǐng)人民聯(lián)盟“憋足勁”打敗卡莉達(dá)當(dāng)上了總理。2001年，卡莉達(dá)再次“報(bào)復(fù)成功”在大選中擊敗哈西娜。孟加拉國(guó)就這樣進(jìn)入了兩位女人輪留坐莊的時(shí)代，以至于有人戲稱孟加拉國(guó)是只有“兩個(gè)女人”的國(guó)家。

長(zhǎng)時(shí)間積累的仇恨，讓她們水火難容，在政治生活中她們經(jīng)常相互拆臺(tái)，即使在一些國(guó)際場(chǎng)合見(jiàn)面，也是形同路人。最重要的是，仇恨對(duì)于治理國(guó)家來(lái)說(shuō)絕不是一件好事。事實(shí)上，她們的斗氣已經(jīng)嚴(yán)重影響了孟加拉國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的建設(shè)，民眾對(duì)此怨言頗多?！巴鈬?guó)人認(rèn)為我們是溫和的穆斯林國(guó)家，因?yàn)槲覀冇袃蓚€(gè)女人輪流執(zhí)政，”該國(guó)一名商人嘆息道，“但那只是從宗教方面在考慮。也許我們的第一夫人不是伊斯蘭極端分子，但她們可不是溫和的淑女，她們之間的仇恨也不溫和?！倍嗟娜藙t將國(guó)家的貧窮和腐敗歸結(jié)為兩位夫人的敵對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。“我們有洪災(zāi)和臺(tái)風(fēng)，許多人因此而喪生。但卡莉達(dá)和哈西娜比這些更糟糕，”一個(gè)零售店老板直言不諱，“兩個(gè)夫人是我們國(guó)家最可怕的災(zāi)難?！?/p>

諾獎(jiǎng)得主憤而謀組黨

持續(xù)的政治爭(zhēng)斗也讓2006年諾貝爾和平獎(jiǎng)獲得者穆罕默德·尤努斯深感厭煩。穆罕默德·尤努斯是由于致力于創(chuàng)辦“鄉(xiāng)村銀行”幫助窮人脫貧而被授予諾貝爾和平獎(jiǎng)的，但他也非?？释约旱膰?guó)家能政局穩(wěn)定，更多的窮人過(guò)上正常人的生活。尤努斯曾試圖利用自己獨(dú)特的身份和日漸上升的地位勸和兩個(gè)女人及兩大政黨，但均無(wú)果而終，沒(méi)有人肯買他的賬，這讓他很難過(guò)。極度失望之下，尤努斯開(kāi)始另謀出路，他要組建一個(gè)新的政黨來(lái)挽救國(guó)家，以便更好地為人民服務(wù)。尤努斯說(shuō)：“我強(qiáng)調(diào)的還是物色優(yōu)質(zhì)候選人的工作……但如果有必要，我會(huì)組織政黨?！彼€表示，人們?cè)谡覍[脫眼前政治危機(jī)的出路，他認(rèn)為自己在這當(dāng)中有他可以扮演的角色。

雖然尤努斯在孟加拉人特別是窮人當(dāng)中人氣飆升，但孟加拉國(guó)是一個(gè)宗教盛行的國(guó)度，加之現(xiàn)有政黨已經(jīng)有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，因此他要組黨參政并非短日之功。對(duì)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)教授出身的尤努斯恐怕也是心知肚明，這或許只是他對(duì)現(xiàn)狀極度不滿的一種直接宣泄。

軍人干政的風(fēng)險(xiǎn)始終存在

反對(duì)黨聯(lián)盟取消抵制計(jì)劃，宣布參加大選，意味著目前的政治危機(jī)已有所緩和，但孟加拉國(guó)的政治局勢(shì)仍然充滿太多的變數(shù)。

其一，反對(duì)黨聯(lián)盟提出的三個(gè)要求還不知能否得到滿足，即重組選舉委員會(huì)、更新選民名單、政府工作中立化。如果得不到滿足，他們可能還會(huì)采取新的抵制行動(dòng)。反過(guò)來(lái)，被反對(duì)黨聯(lián)盟認(rèn)可的公平中立的政府，不一定亦能獲得民族主義黨的認(rèn)同。更為重要的是，宵禁雖然于一天之后的12日就被解除了，但緊急狀態(tài)還在持續(xù)。1月12~13日，看守政府軍警在抓捕暴亂分子的行動(dòng)中就逮捕了2500人，而這些人都是反對(duì)黨聯(lián)盟的成員或支持者，這自然再度引起了反對(duì)黨聯(lián)盟的嚴(yán)重不滿。

其二，大選的日期還沒(méi)有最終確定，即使大選日期能很快確定，能否順利舉行還是個(gè)未知數(shù)。從孟加拉國(guó)歷次選舉的實(shí)踐來(lái)看，每次大選都會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的暴力流血事件，在2001年的大選中就有150人死于騷亂，數(shù)千人受傷，極大地影響了選舉的進(jìn)程。而每次選舉結(jié)果揭曉后，兩大政黨中的在野黨均要抵制一段時(shí)間，不承認(rèn)選舉結(jié)果，號(hào)召支持者進(jìn)行街頭政治以糾正“不公正”的選舉，這同樣又會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的流血沖突。

其三，軍人干政的風(fēng)險(xiǎn)始終存在。孟加拉國(guó)1971年建國(guó)后，政治局勢(shì)一直動(dòng)蕩不安，軍事政變頻發(fā)。從1975年第一次軍事政變迫使民主進(jìn)程中斷到1991年重新恢復(fù)民主制，期間累計(jì)有16年時(shí)間處于軍人的統(tǒng)治之下。雖然軍隊(duì)勢(shì)力近些年逐漸地淡出了政治舞臺(tái)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層也加強(qiáng)了限制軍隊(duì)涉政的力度，但不能排除在危急形勢(shì)下軍隊(duì)重新接管政權(quán)的可能性。畢竟孟加拉國(guó)有軍人干政的“悠久”傳統(tǒng)和“深厚”土壤。在1996年大選前，當(dāng)時(shí)的總參謀長(zhǎng)阿布·薩勒·穆罕默德就發(fā)動(dòng)了一起未遂軍事政變，從中可以看出軍隊(duì)仍有很大的勢(shì)力和野心。如果孟加拉國(guó)亂局升級(jí)，難保不會(huì)發(fā)生像泰國(guó)那樣的軍事政變。