海外尋油之痛

程必忠

在蘇丹工作國的管道局的職工，每個(gè)月都會領(lǐng)到一張大約100美元的電話卡?！皢挝话l(fā)的。主要用于給家里聯(lián)系?！狈稘f，但大家一般都舍不得用，都留著在關(guān)鍵時(shí)候救命用的。

自從兒子幾天前被派往利比亞后，住在廊坊市管道局家屬區(qū)老4區(qū)的張旭方老人就已經(jīng)習(xí)慣了每天準(zhǔn)時(shí)在家里等候兒子消息，“要是沒有電話或者郵件，我心里就不踏實(shí)，相對兒子那些被派往蘇丹的同事來說，利比亞安全多了，但還是擔(dān)心”。

作為國家海外尋油的先遣隊(duì)——中石油集團(tuán)管道局(位于廊坊市)每年都有近萬職工走進(jìn)非洲、中東等地區(qū)。那是一片誘惑和風(fēng)險(xiǎn)并存的土地：地下流淌著財(cái)富，而地面上隱藏著致命的危險(xiǎn)。

在財(cái)富和危險(xiǎn)的選擇中，一邊是國家能源戰(zhàn)略“走出去”的必須以及海外工程帶來的豐厚收入，一邊是暴力、綁架、種族沖突、戰(zhàn)爭等隨時(shí)可能引發(fā)的安全憂患。踏上海外尋油之路的中國石油人，正面臨越來越多的風(fēng)險(xiǎn)。

在戰(zhàn)區(qū)中穿越

從蘇丹回來已經(jīng)4年了但蘇丹的經(jīng)歷時(shí)常出現(xiàn)在范濤(化名)的夢里，“只呆了一年，但是感受很深，那里太危險(xiǎn)了。”

中石油集團(tuán)管道局初入蘇丹始于1998年。作為中石油在海外的最大一個(gè)石油項(xiàng)目基地，在那里工作的石油工人一度超過了1萬人。

2002年10月，作為管道局的一名技術(shù)骨干，范濤第一次出國就被派往蘇丹。而同期被派往蘇丹的管道局職工大約有2000人，與范濤一樣，大部分職工都是第一次出國?！按蠹叶己苄迈r、興奮，因?yàn)槌鋈サ娜硕?，也不知道蘇丹的情況，所以大家都不擔(dān)心?！?/p>

取道埃及轉(zhuǎn)機(jī)，12小時(shí)空中飛行后，范濤與同事抵達(dá)了蘇丹首都喀土穆?！笆锥紮C(jī)場就像我們廊坊的火車站一樣簡陋，連空調(diào)也沒有?！?/p>

大家抵達(dá)蘇丹首都后，立即被分送到管道局在蘇丹國內(nèi)的各個(gè)項(xiàng)目工地。范濤負(fù)責(zé)的是項(xiàng)目的后期管理，就在喀土穆多呆了一個(gè)月，臨時(shí)住在管道局設(shè)立在蘇丹首都機(jī)場對面的分公司里，中間只隔了一條公路。

首都非常安全，到處是執(zhí)勤的警察，對中國人也很友善。但考慮到安全和管理問題，一般情況下，公司都不準(zhǔn)員工隨便外出?！斑h(yuǎn)的地方去不了，就到公司對面的首都機(jī)場坐下看飛機(jī)，有時(shí)一看就是半天，要不就去機(jī)場邊的一家冰淇淋店與老板聊天，聽不懂他們的阿拉伯語，大家用手勢交流。”

喀土穆位于蘇丹北部，屬于政府軍隊(duì)控制的范圍，南部就是反政府武裝控制的區(qū)域。在首都，可以享用新鮮的蔬菜、水果和清潔純凈水。而這些在國內(nèi)看起來最簡單的需求，在蘇丹南部就成為一種無法企及的愿望?！爱?dāng)?shù)鼐用竦娘嬘盟汲始t色，我們就自己鉆井，鉆出來的水雖然好點(diǎn)，但還是紅色，像鐵銹一樣的東西漂浮在水里?！狈稘f，一盤洋蔥炒雞蛋連吃3個(gè)月，一斤豆腐30美元。

范濤所為之工作的這條輸油管道貫通蘇丹南北兩地，有的地方還要穿越原始森林。中國石油工人基本都是沿著輸油管道搭建臨時(shí)宿營地，有的宿營地相隔幾十公里，或更遠(yuǎn)。

每建一個(gè)宿營地，都要在營地四周挖上一條一人多深的溝，一方面是防止當(dāng)?shù)匚溲b力量的偷襲，一方面是防止野獸的攻擊。即便如此，依舊有蟒蛇、眼鏡蛇、大蜘蛛等動(dòng)物入侵。

相比較，惡劣的自然環(huán)境還讓大家覺得可以忍受，但武裝沖突卻讓這些時(shí)常穿越戰(zhàn)區(qū)的中國石油工人的生命隨時(shí)處于危險(xiǎn)之中。

從喀土穆往南走就是奧拜伊德，這是反政府武裝控制的地區(qū)。由北向南，沿途都需要政府武裝保護(hù)、陪同前往，進(jìn)入南部地區(qū)，就由該地區(qū)的武裝力量提供保護(hù)。一名在蘇丹工作了3年的管道局職工說：“沒有軍隊(duì)護(hù)送，安全就很難有保證?！?/p>

2003年2月，蘇丹達(dá)爾富爾地區(qū)黑人居民以蘇丹政府未能保護(hù)他們免遭阿拉伯民兵襲擊為由，發(fā)動(dòng)了反政府武裝斗爭。戰(zhàn)亂已經(jīng)造成該地區(qū)1萬余人死亡，近百萬人流離失所。而在此前，蘇丹的武裝沖突時(shí)有發(fā)生。

由北往南，必須經(jīng)過蘇丹黑格林格地區(qū)北邊的羅部靠那鎮(zhèn)(市)和南邊的斑鳩鎮(zhèn)(市)，兩個(gè)地方被羅部靠那河(尼羅河支流)天然分割，這里是南部反政府軍與北部政府軍戰(zhàn)爭期間的最前沿，隨處可見軍營和哨卡，架有輕重機(jī)槍和迫擊炮、小鋼炮、火箭炮的巡邏車在路上來回穿梭。

管道局下屬的管道二公司負(fù)責(zé)施工的5B區(qū)原油外輸管道86公里管線就在戰(zhàn)區(qū)中穿行。在北邊施工時(shí)，安全上會有所保障，畢竟為政府軍控制。但南邊就不同了，那里是反政府軍的管轄地，幾乎三步一崗、五步一哨，暗卡云集，到處是黑洞洞的槍口。

雖然南北雙方已經(jīng)簽署了和平協(xié)議，條件是以石油利益共享為代價(jià)，即將反政府軍所轄地灑家絲CPF所產(chǎn)的原油，通過全長170公里管道外輸至蘇丹港出口。但連年戰(zhàn)爭造成的雙方敵對情緒根深蒂固，軍事互信基礎(chǔ)薄弱，管道二公司參建隊(duì)伍剛一到此，就被告之做好隨時(shí)撤離的準(zhǔn)備。

在南部地區(qū)，一般情況下，白天除了站崗放哨的人外幾乎見不到什么軍人，他們都躲在營房里睡大覺，可一到晚上，成百上千、手持各種武器的軍人仿佛一下從地底下冒了出來，警惕地注視著周邊的一舉一動(dòng)。尤其是對過往的車輛更是如臨大敵，一個(gè)人晃手電，一個(gè)人舉槍瞄準(zhǔn)，司機(jī)在這時(shí)必須立即減速或停車，關(guān)掉車前燈，打開車頂燈接受詢問和檢查，稍有不從和異動(dòng)，命可能就沒了。

“在南部有很多同事，分在不同宿營地，基本上都不能相聚，條件艱苦，聚會沒有吃也沒有喝的，往來又非常危險(xiǎn)，一般都是呆在營地里。”范濤說，一段工程結(jié)束后，在清管道時(shí)，相鄰近的一些工友可能會短暫地相聚一下，這已經(jīng)很讓他們滿足了。

工程換石油

相對野外作業(yè)的危險(xiǎn)，在營地雖然時(shí)有蟒蛇、眼鏡蛇等動(dòng)物的入侵，但這里也是讓工人感覺最安全的地方，畢竟在營地周圍，還有手持各種槍械的軍警人員提供保護(hù)。

一般一個(gè)營地的武裝保護(hù)力量大約在4至10人不等，在油田和煉油廠，則更多。

武裝人員比例一般是甲乙雙方在簽訂項(xiàng)目合同時(shí)就已約定，由甲方負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)卣疁贤ㄅ神v保安人員，而費(fèi)用則由乙方(中方)出。曾被派往蘇丹一項(xiàng)目任小組負(fù)責(zé)人的蘇先生說：“軍警保安人員還是比較負(fù)責(zé)的，在有的施工地段他們也會提供安保，雖然我們作業(yè)在危險(xiǎn)的地區(qū)，但出事的還是非常少?！?/p>

即便如此，仍有部分從蘇丹回來的管道局職工表示再也不愿意回到那里，“太沒有安全感了”。但也有很多^依舊會選擇前往，“不是不怕，而是我們的工作大部分都在海外，去哪里都是去，而且海外工作收入高，干上兩年回來，單位一次性給付最高的大概能有20多萬，房子的首付才能有著落啊”。管道局一技術(shù)人員稱，2006年廊坊的房價(jià)是每平方米2800左右，但2007年已經(jīng)漲到了快6000元，“不出去，壓力更大”。

正如這些職工一樣，管道局的“走出去”

也是別無選擇，除了簡單的賺錢外，就是實(shí)現(xiàn)國家能源的“走出去”戰(zhàn)略。

作為中石油集團(tuán)的下屬企業(yè)，在國際化競爭中，管道局緊跟中石油集團(tuán)的海外投資戰(zhàn)略。“我們出去，最主要的還是服務(wù)于國家的需要，所以大家對危險(xiǎn)的東西考慮得少一點(diǎn)，考不考慮都得出去。”一名管道局職工直言。

而高能耗型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展造成的能源缺口，則迫使中國石油企業(yè)從10年前就踏上了海外尋油之旅。

在中國原來的兩大石油進(jìn)口地區(qū)中，前蘇聯(lián)地區(qū)面臨著日本和美國的擠壓(安大線與中哈石油管道)，而大中東地區(qū)，美國在控制世界能源的國家以戰(zhàn)略指導(dǎo)下經(jīng)過兩次海灣戰(zhàn)爭后，已經(jīng)基本控制了這一區(qū)域。

幾乎是不得已，中國將能源戰(zhàn)略調(diào)整到已有歷史政治關(guān)系積累的非洲和南美洲等國家以尋求石油資源。但戰(zhàn)爭、種族沖突、極端宗教恐怖襲擊、暴力、綁架的存在，又為中國石油企業(yè)走進(jìn)這些國家與地區(qū)增加了不可預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

尋油非洲，改變了以往中國石油公司僅在海外獲得服務(wù)作業(yè)權(quán)的局面，通過工程換石油的方式，中國企業(yè)也相繼獲得一些海外油田的開發(fā)權(quán)，蘇丹項(xiàng)目就是第一個(gè)突破。

“在蘇丹南部有很多中國公司，江蘇、重慶、浙江等地的都有，幫助當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)公路、橋梁、醫(yī)院、煉油廠等?！惫艿谰值囊幻夹g(shù)人員稱，工程換石油，已經(jīng)成為中國獲得海外油田的一個(gè)重要合作方式。

從1985年第一次走出國門，中石油管道局曾先后承擔(dān)了伊拉克、科威特、突尼斯、蘇丹、利比亞、馬來西亞等國家的長輸管道及配套設(shè)施建設(shè)，分別設(shè)立了蘇丹、利比亞、阿聯(lián)酋、伊拉克、印尼、委內(nèi)瑞拉和哈薩克斯坦等7個(gè)辦事處。其中，在蘇丹完成的管道建設(shè)已達(dá)2000多公里。

紙上的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系

而隨著尋油之旅的展開，如何為外出的石油人以及國家能源戰(zhàn)略提供安全保障?據(jù)目前所知，做好每一個(gè)項(xiàng)目所在地國家的風(fēng)險(xiǎn)評估以及風(fēng)險(xiǎn)防范體系的建立，被認(rèn)為是一種積極可行的辦法。

中國石油勘探開發(fā)公司一名在海外項(xiàng)目工作過的負(fù)責(zé)人稱，在海外參與石油開發(fā)有介入當(dāng)?shù)貒螌α⒌木薮箫L(fēng)險(xiǎn)，所有的歐美大石油公司都經(jīng)歷過在發(fā)展中國家政治變化所帶來的武裝襲擊、暴亂、沒收、國有化和驅(qū)逐，正在進(jìn)入國際石油開發(fā)的中國公司也必然要經(jīng)歷這一過程。中國目前在蘇丹、安哥拉和委內(nèi)瑞拉的較大規(guī)模的石油生產(chǎn)面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)，遠(yuǎn)大于埃塞俄比亞的遇襲事件。

2007年4月24日凌晨4點(diǎn)，中原油田在埃塞俄比亞歐加登地區(qū)的項(xiàng)目遭200多名持重武器的反政府武裝組織襲擊并搶劫，襲擊造成74人遇害，其中中方9人死亡、1人輕傷、7人被綁架，中方價(jià)值近1億元的設(shè)備被毀。

在襲擊前幾個(gè)月，該組織已經(jīng)放出風(fēng)來表示任何有利于埃政府的、在歐加登地區(qū)的投資都不能容忍，并對外國公司進(jìn)入歐加登地區(qū)進(jìn)行石油開發(fā)活動(dòng)發(fā)出威脅。這一消息曾被國內(nèi)一些網(wǎng)站刊載過，但并沒有引起更多人的重視。

“對于每個(gè)海外項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，會由中石油集團(tuán)國際事務(wù)部牽頭做評估，然后將評估傳遞到各項(xiàng)目執(zhí)行單位?！惫艿谰忠幻袑宇I(lǐng)導(dǎo)稱，2003年以來，中石油集團(tuán)頒布6個(gè)涉及海外安全的通知，國際事業(yè)部制定了13個(gè)加強(qiáng)海外安全工作的文件，并著力健全海外項(xiàng)目HSE管理機(jī)構(gòu)，編制了《涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，建立了應(yīng)急指揮和組織體系，有的項(xiàng)目地還要定期與當(dāng)?shù)刂螜C(jī)構(gòu)舉行實(shí)戰(zhàn)演習(xí)活動(dòng)?！霸谠u估中，會根據(jù)各項(xiàng)目所在國的情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級，最高風(fēng)險(xiǎn)等級為七類，像蘇丹就是七類地區(qū)，印度為六類地區(qū)?！?/p>

該人士稱，依據(jù)中石油集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)評估，管道局在蘇丹地區(qū)也相應(yīng)設(shè)立了“紅、橙、黃”三級安全預(yù)警機(jī)制，建立健全了多套突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案。他們教育職工工余時(shí)間盡量減少外出，尤其在晚間，沒有特殊情況更是絕對禁止外出。

除了中石油集團(tuán)本系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評估外，在2004年11月，商務(wù)部也組織編寫了《外派經(jīng)貿(mào)人員對外安全工作須知》，提供給中國駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)的人員、對外援助企業(yè)人員及境外中資企業(yè)、對外承包工程、對外勞務(wù)合作項(xiàng)目人員。并在2005年9月曾發(fā)出通知，要求各人員外派單位建立外派勞務(wù)突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制。

外交部也相繼成立了領(lǐng)事司，稱如有中國公民或企業(yè)在國外出現(xiàn)重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，外交部會立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，成立應(yīng)急小組，收集信息，制定計(jì)劃，協(xié)調(diào)國內(nèi)外相關(guān)單位開展救援和善后工作。

“減少海外風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，其前提就是做好風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)防并最終保證這種評估結(jié)果真正得以傳遞到終端，而這僅僅靠中石油集團(tuán)還不行，還需要系統(tǒng)外和系統(tǒng)內(nèi)的配合包括外交部等。”一名長期關(guān)注國家能源戰(zhàn)略的人士稱，其實(shí)這塊做得并不好，這些部門的合作很多都是基于出事后怎么處理，而出事前的則涉及太少，即便有，也局限于少數(shù)人知道，而且外交部雖然有了一些姿態(tài)，但是長期積累下來的“門難進(jìn)”問題，更是將很多意欲了解情況的企業(yè)和個(gè)人拒之門外。

應(yīng)該說，從中石油集團(tuán)到商務(wù)部、外交部，在海外項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及其處理上都做了很多功課，但在曾前往蘇丹工作過的最基層職工看來，“那都是紙上制度，領(lǐng)導(dǎo)可能知道，到基層員工就不清楚了?！?/p>

一名技術(shù)人員說：“去蘇丹前，我們不清楚那邊的情況，也沒有人會告訴大家外出交往需要注意哪些事項(xiàng)、蘇丹有哪些政治勢力、出事了該怎么處理、怎么去規(guī)避一些風(fēng)險(xiǎn)等問題，發(fā)給大家的安全小冊子，也是與施工、生產(chǎn)密切相關(guān)的一些操作技術(shù)規(guī)范，只是一般不準(zhǔn)隨便外出。”

“2004年，有兩個(gè)同事在晚上駕車回營地時(shí)，被突然從草叢中冒出來的軍人攔下檢查，因停車慢了一點(diǎn)，就被執(zhí)勤的開槍打死?！币幻谔K丹工作的石油工人說，“如果有人明確告訴我們夜晚行車可能遇到的危險(xiǎn)情況，說清楚見到檢查要立即停車，并知道這些軍人時(shí)常在草叢中出沒，悲劇是可以避免的。出事以后，中方開始都在車輛上貼上中國國旗，以便對方能清楚、迅速地知道我們的身份。”

一名曾經(jīng)在蘇丹工作過多年的管道局職工稱，對當(dāng)?shù)仫L(fēng)險(xiǎn)情況的了解以及對一些常見情況如何處理，都是先到的同事告訴后來的同事，在營地開車的當(dāng)?shù)厮緳C(jī)也會告訴你一些，然后就是靠自己多觀察，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，“沒有人會系統(tǒng)地給你講”。

在蘇丹工作過的管道局職工，每個(gè)月都會領(lǐng)到一張大約100美元的電話卡。“單位發(fā)的，主要用于給家里聯(lián)系?！狈稘f，但大家一般都舍不得用，都留著在關(guān)鍵時(shí)候救命用的。