袁天鵬：民主從學(xué)習(xí)開會(huì)起步

陳統(tǒng)奎

袁天鵬這個(gè)名字，因?yàn)榉g一本最新版的教人們?nèi)绾伍_會(huì)議事的書《羅伯特議事規(guī)則》，以及推廣羅伯特議事規(guī)則有了一個(gè)新的社會(huì)意義，而不只是一位普普通通的“海歸”。從2006年春到今年夏天，《羅伯特議事規(guī)則》的翻譯整整占去袁天鵬一年半的時(shí)間。北京大學(xué)法學(xué)院賀衛(wèi)方教授評(píng)價(jià)說：“議事規(guī)則的建立和遵循，是一國民主制度得以健康運(yùn)行的基本要件之一。”

袁天鵬1999年赴美留學(xué)阿拉斯加大學(xué)。在校期間參加“學(xué)生議會(huì)”的經(jīng)歷使其領(lǐng)略到羅伯特議事規(guī)則的獨(dú)特魅力，“主席主持會(huì)議干脆利索，除了分配發(fā)言權(quán)，主席也不說別的，議員表決后主席也只報(bào)告投票結(jié)果，從沒有拍板定奪一說?！睍?huì)議中，任何一個(gè)議員只要有一個(gè)提議，如果再有一個(gè)人附議，一個(gè)會(huì)議議題設(shè)置就啟動(dòng)了主席無權(quán)擱置，必須進(jìn)入辯論階段并進(jìn)行表決，從而得出贊成或否決的結(jié)果。

袁天鵬發(fā)現(xiàn)，在這種會(huì)議程序中，主席只干一件事——維護(hù)程序，而議事者可以提議、附議、辯論和表決，每一個(gè)會(huì)議程序的進(jìn)行離不開主席的主持，卻不受主席左右，每一個(gè)議事者的權(quán)利都受到充分尊重和保護(hù)?！斑@是程序民主最根本、最務(wù)實(shí)的細(xì)節(jié)建設(shè)?！?/p>

在美國，90％以上的組織都采用誕生于1874年的羅伯特議事規(guī)則，它被廣泛應(yīng)用于政府、企業(yè)、NGO等各種各樣的組織，小如小學(xué)班會(huì)，大到國民大會(huì)，都因它而富有成效。“它的核心原則，就是要謹(jǐn)慎仔細(xì)地平衡組織和會(huì)議當(dāng)中人或者人群的權(quán)利。”袁天鵬說。

“要讓強(qiáng)勢—方懂得，他們應(yīng)該讓弱勢一方有機(jī)會(huì)自由完整地表達(dá)自己的意見，而讓弱勢一方明白既然他們的意見不占多數(shù)，就應(yīng)該體面地讓步，同時(shí)，他們?nèi)杂袡?quán)利通過規(guī)則來改變局勢?！痹禊i向記者介紹說，“一個(gè)制衡的議事規(guī)則可以在會(huì)議上劃定發(fā)言的邊界和決策的邊界，決策便能確保每一個(gè)人逐利不逾界，從而保護(hù)每個(gè)人的利益?！?/p>

2007年4月，袁天鵬選了一所律師事務(wù)所作為第一個(gè)培訓(xùn)對(duì)象，在合伙人會(huì)和團(tuán)隊(duì)會(huì)上同時(shí)培訓(xùn)。

實(shí)踐中，袁天鵬遇到最大的麻煩是：“中國人開會(huì)只會(huì)發(fā)牢騷而不會(huì)提議?！痹趫F(tuán)隊(duì)會(huì)培訓(xùn)時(shí)，他常常碰到這種情況，一個(gè)人站起來滔滔不絕地“擺事實(shí)講道理”，但問及如何改變?nèi)绾涡袆?dòng)，他卻答“不知道”或“我考慮不成熟”。“提議是一項(xiàng)能力，更是一種面向行動(dòng)的意識(shí)，要花很長時(shí)間去建設(shè)?！痹谶@家律所培訓(xùn)半年多后，袁天鵬感覺一切不過才剛剛開始。

今年，他還到業(yè)主委員會(huì)嘗試推廣羅伯特議事規(guī)則，但面對(duì)亂哄哄的會(huì)場和各執(zhí)一詞的利益相關(guān)人，袁天鵬發(fā)現(xiàn)，“還需要有更多的辦法和技巧，要把議事規(guī)則變成直白易懂的東西，還要研究中國人接受它的心理過程?！贝送?，他自己的培訓(xùn)能力也需要在實(shí)踐中不斷提升。

除此之外，袁天鵬還接觸了很多非盈利組織，例如香港樂施會(huì)北京辦公室、自然之友、綠網(wǎng)、NPP(公益伙伴)，接觸了很多律師以及大學(xué)和學(xué)者，“都取得了積極的反應(yīng)”。

會(huì)議，是整個(gè)社會(huì)公共治理的一個(gè)最具有代表性的縮影。孫中山先生在1917年就提出：中國人民不會(huì)開會(huì)——一盤散沙、會(huì)議爭斗、沒有規(guī)矩、沒有禮貌等嚴(yán)重地制約著社會(huì)的進(jìn)步。

毫無疑問，袁天鵬引入并推廣“羅伯特議事規(guī)則”是一件意義深遠(yuǎn)的公益事業(yè)。他說，羅氏規(guī)則第一次讓每一個(gè)普通人看到，公平、效率、權(quán)利保護(hù)、權(quán)力制衡、程序正義、法治與民主等等“口號(hào)”，是如何明確而精密地實(shí)現(xiàn)的，掌握了這些，“中國人就可以在全社會(huì)去‘操作民主了，而不光是談?wù)摵秃粲酢薄?/p>