眾說紛紜：“有償招領(lǐng)”公司到底該不該

高宏偉

有人夸：好注意

有人罵：臭點(diǎn)子

有人質(zhì)疑：算不算是玷污了拾金不昧的傳統(tǒng)美德

物權(quán)法草案：拾得人有報(bào)酬的請求權(quán)

法律：說不清

江蘇徐州訊：據(jù)稱是我國第一家打出“有償招領(lǐng)”招牌的江蘇徐州“誠信失物招領(lǐng)公司”開業(yè)至今已滿百日。

甘肅省蘭州訊：該市第一家失物招領(lǐng)有償服務(wù)部正式營業(yè)已經(jīng)一個(gè)月有余。

福建省廈門市訊：第一家失物有償招領(lǐng)公司近日開業(yè)———“誠信失物招領(lǐng)服務(wù)部”幾天內(nèi)就受理了18宗業(yè)務(wù)。

廣西南寧訊 ：在南寧市東葛路“東葛華都”，一家號(hào)稱是廣西首家有償失物招領(lǐng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)——南寧“第一時(shí)間”信息咨詢有限公司已于近日開張成立。

遼寧大連訊：12月1日，大連市失物招領(lǐng)信息公司開張運(yùn)營，并做成了第一筆“生意”：幫助一戶人家找回了賭氣出走的兒子。

有償失物招領(lǐng)的事多有發(fā)生。今年初，中國內(nèi)地第一家從事報(bào)失服務(wù)業(yè)的專業(yè)網(wǎng)站———深圳市失物招領(lǐng)服務(wù)網(wǎng)開通；今年5月，杭州市一名大學(xué)畢業(yè)生開辦了一家失物招領(lǐng)公司———及時(shí)雨失物招領(lǐng)信息服務(wù)部；今年6月，武漢3位市民開辦了一家名叫武漢市武昌誠信信息服務(wù)部的失物招領(lǐng)公司，該公司打出的廣告稱：如您拾到物品，請與我們聯(lián)系，我們將付您報(bào)酬；如您丟失物品，請與我們聯(lián)系，或許我們能使您失而復(fù)得。 失物招領(lǐng)行業(yè)的出現(xiàn)，無疑滿足了特定市場的需求。只是有人擔(dān)心“拾金不昧”的傳統(tǒng)道德觀恐怕會(huì)因此靠邊站了。“有償招領(lǐng)”如雨后春筍般地誕生了，反響熱烈，是好是賴，評價(jià)不一，這類公司到底干的是啥名堂呢？

徐州“誠信失物認(rèn)領(lǐng)公司”的創(chuàng)辦人李茜介紹了“誠信公司”的服務(wù)費(fèi)用和酬金支付的規(guī)定：(1)收到失物，按失主應(yīng)付服務(wù)費(fèi)的10%預(yù)付拾主；(2)找到失主后，將失主應(yīng)付服務(wù)費(fèi)的40%再付拾主；(3)限期30天，仍無失主消息，公司將通知拾主，將失物退還拾主，并收回預(yù)付金，但仍需要給拾主留下2元電話費(fèi)；若拾主拒收失物，失物將由公司自行處理。公司收取一張身份證的酬金為20元，按照規(guī)定，他們要付給拾主50%的酬勞，也就是10元。而駕照這類的證件，收取的酬金為100元。

據(jù)了解，“誠信失物招領(lǐng)服務(wù)部”主要經(jīng)營身份證、畢業(yè)證、銀行卡、戶口簿、駕駛證、暫住證等失物招領(lǐng)業(yè)務(wù)。收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是：身份證、工作證、學(xué)生證等證件類每件60元；發(fā)票、支票等單據(jù)類，雙方面議；手機(jī)、提包等實(shí)物類，收取物品價(jià)值的3%至20%或雙方協(xié)商。失物認(rèn)領(lǐng)公司的出現(xiàn)有其存在的土壤和需求環(huán)境。

那么。社會(huì)各界是如何看待這一新生事物的呢？

經(jīng)營者（徐州 李茜）說：我們這種有償服務(wù)的失物招領(lǐng)公司，跟拾金不昧不沖突，因?yàn)槲覀兪窍氚堰@部分的酬金拿去獎(jiǎng)勵(lì)給拾到者，來體現(xiàn)這種拾金不昧，為什么這樣說呢，就是現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)下來大家都是有自己時(shí)間的，而且這個(gè)時(shí)間都特別緊張，大家都忙著賺錢，忙著自己的事業(yè)，所以說我抽出這塊時(shí)間我去給你送過去，我花費(fèi)了我自己的體力、我自己的時(shí)間，我自己的勞力，這是我應(yīng)該得到的報(bào)酬，自己感覺就是一種勞動(dòng)價(jià)值的體現(xiàn)，所以說跟拾金不昧不沖突?！拔夜ぷ鞯哪康倪€是為人民服務(wù)嘛！”李茜面對這個(gè)問題很坦然。她覺得就自己公司而言，失主找到了失物，自己獲得勞動(dòng)報(bào)酬，這是一種雙贏。同時(shí)，她覺得對拾到者來說，收取報(bào)酬也是正大光明的事。李茜說：“我認(rèn)為失主拿出酬勞也是對拾到者行為的尊重?！闭劦皆鯓涌垂緲I(yè)務(wù)前景時(shí)，李茜很樂觀：“我覺得這段時(shí)間，社會(huì)上對我們公司理解多了，特別是出租車司機(jī)開始愿意把失物交到我們這里。最欣慰的事就是，這3個(gè)多月來，還沒遇到一個(gè)失主說這東西是我的，我要拿走而不肯支付服務(wù)費(fèi)的。有這樣好的開頭，我相信今后的路子會(huì)越走越順?！?/p>

經(jīng)營者（蘭州 李錦忠說）：7月中旬，一位姓王的女大學(xué)生給營業(yè)部交來其母親撿到的一個(gè)錢包。李錦忠發(fā)現(xiàn)，這個(gè)錢包里有外匯存折兩個(gè)，銀行卡6張、還有其他證件，僅存折上的存款就價(jià)值十多萬。李錦忠通過上網(wǎng)和錢包里記錄的一個(gè)ＱＱ號(hào)碼聯(lián)系，聯(lián)系到了失主。福建省廈門市剛開業(yè)的第一家失物有償招領(lǐng)公司———“誠信失物招領(lǐng)服務(wù)部”幾天內(nèi)就受理了18宗業(yè)務(wù)。

經(jīng)營者（ 南寧 黎先生）說：拾金不昧應(yīng)該分兩種，一種是狹義的，就是無償?shù)氖敖鸩幻?，也就是人們?jīng)常說的撿東西要還，做好事不圖名不圖利，不計(jì)報(bào)酬，甚至要貼錢去做。另外一種就是有償?shù)氖敖鸩幻痢?yōu)良的傳統(tǒng)要提倡，但是現(xiàn)實(shí)生活中不可能是每個(gè)普通人都能做到這一點(diǎn)。黎先生說，對于每一件“失物”，從拾得人送到招領(lǐng)公司再轉(zhuǎn)回到失主，都是一個(gè)需要付出勞力甚至是金錢（如油費(fèi)、電話費(fèi)）的過程，所以他們從中收取一定的服務(wù)費(fèi)用無可厚非。

經(jīng)營者（揚(yáng)州 董經(jīng)理）說：在該公司開業(yè)最初短短的25天內(nèi)，他們就成功處理了18件丟失物品，這些失物多為證件，包括身份證、駕駛證、房產(chǎn)證等，基本上是由環(huán)衛(wèi)工人、出租車司機(jī)撿到后送到他們公司來的。該公司的服務(wù)費(fèi)用和酬金支付是這樣規(guī)定的：公司收到失物即付給拾到者一定酬金，標(biāo)準(zhǔn)為：身份證10元／張、駕駛證10元／本。失主來公司認(rèn)領(lǐng)失物要付給公司雙倍服務(wù)費(fèi)。如果遇到找不到失主的情況，兩個(gè)月后他們將失物交給公安部門，記者詢問公安機(jī)關(guān)是否會(huì)接受他們交過去的失物，董老板回答他們暫時(shí)還沒有遇到找不到失主的情況。有償招領(lǐng)公司的出現(xiàn)，揚(yáng)州人最大的疑惑就是這種做法是否合法。該失物招領(lǐng)公司門口掛著雷鋒的肖像，董經(jīng)理認(rèn)為他們是為百姓服務(wù)，做的是群眾歡迎的事，是合法的。

市民熱議（爭論不一）：

（1）很多市民認(rèn)為，“有償招領(lǐng)”違背了中華民族“拾金不昧”的傳統(tǒng)道德。一位出租車司機(jī)說：“我們司機(jī)交還失物大多出于道德、良心，沒有太多的考慮報(bào)酬問題?！币晃还卉囻{駛員小俞認(rèn)為，交還失物是“助人為樂”，報(bào)酬完全不必計(jì)較。

（2）許多市民對出現(xiàn)失物招領(lǐng)公司暫時(shí)還不能適應(yīng)，但以后如果丟失東西就知道該到哪里去尋找了。至于收費(fèi)問題，市民紛紛認(rèn)為，自己丟失了東西很著急，如果花幾十塊錢能找到失物，自己還是愿意的，只要失物招領(lǐng)公司收費(fèi)不太離譜，還是能夠接受的。

學(xué)者意見：

1.揚(yáng)州大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院薛平副教授則認(rèn)為，“有償失物招領(lǐng)”在西方國家已經(jīng)很成熟，揚(yáng)州的市民還不適應(yīng)這不奇怪，隨著人們觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，會(huì)接受這一新鮮事物的?！坝袃斒镎蓄I(lǐng)”與“拾金不昧”并不矛盾，是處理一種事物的兩種不同方式，“拾金不昧”需要提倡，但往往人們在拾到東西以后無法歸還失主，“拾金不昧”這一行為就中斷了，而失物招領(lǐng)公司的出現(xiàn)，在失主和撿到者之間架設(shè)了一道“橋梁”，這種公司完全可以存在，它的存在是對“拾金不昧”的一個(gè)有益補(bǔ)充。

上海大學(xué)文學(xué)院社會(huì)學(xué)系顧駿教授認(rèn)為，現(xiàn)在一談到“有償招領(lǐng)”，就把它同道德規(guī)范相對立的做法有點(diǎn)不近人情。顧教授“咬文嚼字”地說，“拾金不昧”是指撿到東西不據(jù)為己有，所以拾到者明明白白收取報(bào)酬與拾金不昧并不沖突。他表示失主給報(bào)酬很正常，是對拾到者良好行為的肯定、鼓勵(lì)，大家接受之后可以促進(jìn)道德建設(shè)進(jìn)入良性循環(huán)。

2.復(fù)旦大學(xué)社會(huì)學(xué)系高麗建副教授對“有償招領(lǐng)”表示了自己的憂慮：“從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，‘失物招領(lǐng)公司的出現(xiàn)也許是合理的，但如果什么事都可以用金錢來量化的話，這無疑會(huì)導(dǎo)致我們整個(gè)社會(huì)精神世界的失落，也會(huì)使一些高尚的行為庸俗化?！备呓淌谡J(rèn)為從公共道德的角度講，人們更要提倡“拾金不昧”。

專家觀點(diǎn)：

傅玄杰律師事務(wù)所的朱慧律師找出了相關(guān)的法律條文——“《民法通則》第七十九條：拾得遺失物、漂流物或者失散的飼養(yǎng)動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)歸還失主，因此而支出的費(fèi)用由失主償還……第九十三條：沒有法定的或者約定的義務(wù)，為避免他人利益受損失進(jìn)行管理或者服務(wù)的，有權(quán)要求受益人償付由此而支付的必要費(fèi)用?！敝炻蓭熝a(bǔ)充說：“我國的法理是法律沒有禁止的行為就是合法的，所以拾到者是可以向失主要求支付報(bào)酬的?！边@樣看來，“有償失物招領(lǐng)公司”的出現(xiàn)還是有一定的法律依據(jù)的。不過，由于《物權(quán)法(草案)》建議稿關(guān)于“拾得者有權(quán)要求受領(lǐng)人支付一定的報(bào)酬”的規(guī)定仍在討論中，目前所有的“有償失物招領(lǐng)公司”都是“摸著石頭過河”，并無適用法律的支持。

有不少專家認(rèn)同上述觀點(diǎn)，理由是從有償失物招領(lǐng)公司的業(yè)務(wù)性質(zhì)上來看，是介于拾得人與失主之間的一個(gè)中介服務(wù)性公司，法無禁止即為允許。有關(guān)部門不能因?yàn)槲覈袩o明文規(guī)定就設(shè)置障礙，正在制訂中的物權(quán)法草案就規(guī)定了拾得人的報(bào)酬請求權(quán)，即接受遺失物返還的人應(yīng)當(dāng)向拾得人支付相當(dāng)于遺失物價(jià)值20％至30％的酬金；遺失物價(jià)值難以衡量的，應(yīng)當(dāng)支付適當(dāng)數(shù)額的酬金。這個(gè)規(guī)定盡管尚處于學(xué)者建議稿階段，但是它基本上反映了民法學(xué)界的一種共識(shí)。

行政部門解釋：

大連市工商局中山區(qū)分局注冊科工作人員說：“這是個(gè)新鮮事兒，咱們沒辦過。”另外，失物價(jià)值如何認(rèn)定，什么標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，沒有統(tǒng)一合法的規(guī)定；如果企業(yè)和消費(fèi)者發(fā)生糾紛，沒有明確的職能部門按明確的規(guī)定進(jìn)行調(diào)解裁決。

工作人員解釋，失物招領(lǐng)以前歸公安部門管，“我在馬路邊撿到一分錢，交到警察叔叔手里邊”這首歌誰都會(huì)唱，可如今突然冒出這么個(gè)公司來，恐怕“警察叔叔”會(huì)有想法。

大連工商部門最終是否會(huì)批準(zhǔn)這類新公司的成立，尚不得而知。不過，工商局一直沒查這類公司，估計(jì)是看看再說。

由于我國《物權(quán)法》尚未出臺(tái)，成立失物招領(lǐng)公司確實(shí)缺少法律法規(guī)依據(jù)。但是，這樣的公司絕不是平地冒出來的。

相關(guān)鏈接：

外國出租車司機(jī)

對遺失物品的處理辦法

日本：按規(guī)定，凡是乘客遺失的大宗錢幣，司機(jī)拾到歸還可得到5%至20%的酬金。

美國：撿到錢物是否歸還由司機(jī)自行決定。不過一些州提倡返還，規(guī)定返還時(shí)間從1個(gè)月至12個(gè)月不等，如果在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)即歸司機(jī)所有。

法國：失物若一年內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)可歸出租車司機(jī)所有。

荷蘭：失主認(rèn)領(lǐng)錢物時(shí)必須送司機(jī)一束國花郁金香，以表謝意。多數(shù)失主給司機(jī)適當(dāng)報(bào)酬。貴重物品兩年內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)歸司機(jī)。

奧地利：司機(jī)撿到物品后，上交車輛管理部門登記。

摩納哥：當(dāng)?shù)孛襟w刊登失物招領(lǐng)啟事，失主認(rèn)領(lǐng)時(shí)需交給司機(jī)20%的酬金并且擔(dān)負(fù)廣告費(fèi)；若半年后無人認(rèn)領(lǐng)，歸司機(jī)。

澳大利亞、新西蘭：依據(jù)法律，司機(jī)撿到錢物后應(yīng)還給失主，失主認(rèn)領(lǐng)時(shí)給司機(jī)最低10%的報(bào)酬。