清末法學(xué)教育概況

關(guān)鍵詞：清末法學(xué)教育；傳統(tǒng)法律觀念；西方法律觀念

摘要： 尊卑有序、貴賤不等和皇權(quán)至上是中國傳統(tǒng)法律觀念的精要，并且作為一種文化成為中國封建社會的有機(jī)組成部分，因此要想轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)法律觀念是比較困難的。然而在清末變革的背景下，清政府通過法政學(xué)堂和大學(xué)進(jìn)行了大規(guī)模的新式法學(xué)教育以及海外留學(xué)教育，在教育過程中以西方的法律觀念為指導(dǎo)，按照現(xiàn)代法律部門的分類進(jìn)行課程設(shè)置，教材多使用西文，教師也多為西方人。清末新式法學(xué)教育為我國培養(yǎng)了一些新型的法律人才，更重要的是導(dǎo)致了傳統(tǒng)法律觀念向現(xiàn)代法律觀念的轉(zhuǎn)變。同時，它也促使禮法分離和現(xiàn)代法學(xué)的建立，并為體現(xiàn)法治文明的司法體系的形成作了法理上的準(zhǔn)備。

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1009-4474(2007)04-0117-05

中國近代史是在外國勢力沖擊下開始的，為了回應(yīng)這種沖擊，清王朝被迫進(jìn)行了一系列的變革。在這些變革中，政治法律制度的變革處于顯要的位置。在此期間，法律制度本身發(fā)生了巨大的變化，向現(xiàn)代化邁出了一大步。其中傳統(tǒng)法律觀念的轉(zhuǎn)變是至關(guān)重要的，它對新的法律制度能否發(fā)揮作用產(chǎn)生了重要的影響，甚至決定著法律制度變革的成敗。本文擬就清末新式法學(xué)教育在促使傳統(tǒng)法律觀念向現(xiàn)代法律觀念轉(zhuǎn)變中的作用作一論述。

一

清末新式法學(xué)教育的產(chǎn)生與興起是和傳統(tǒng)制度變革事件緊密相連的。1860年第二次鴉片戰(zhàn)爭以后，在西方資本主義國家要求進(jìn)一步打開中國國門的情況下，清政府設(shè)立了總理各國事務(wù)衙門，專門處理外交事務(wù)。由于無人通曉外國文字，于1862年設(shè)立了京師同文館，并在1867年專門開設(shè)課程講授由丁韙良主持翻譯的《萬國公法》?！度f國公法》是以解決國際爭端的法律理論和法律原則為主要內(nèi)容的國際法，其內(nèi)容是當(dāng)時的國人所不曾了解的，這可視為中國近代新式法學(xué)教育的開始。

在西方經(jīng)濟(jì)和軍事勢力進(jìn)一步入侵之下，清朝政府屢屢戰(zhàn)敗，這促使早期維新思想家的變法主張迅速傳播，很快形成了一股新的社會思潮，并促成了1898年的戊戌變法和1901年的新政。為了推行“新政”，需“立憲”，其間的一個重要內(nèi)容就是修訂法律。因此，清政府最高統(tǒng)治者欽準(zhǔn)的修訂法律活動是一次帶轉(zhuǎn)折性的法制改革，其間制定了大量的現(xiàn)代意義上的法律。但是這些從西方移植過來、根本沒有經(jīng)過本土化的法律，也許只有在西方的法律觀念的支配之下才會發(fā)揮應(yīng)有的作用。而當(dāng)時中國的傳統(tǒng)法律觀念“是指在古代社會自然經(jīng)濟(jì)、專制政治和宗法關(guān)系為基礎(chǔ)的社會中產(chǎn)生的并與之相適應(yīng)的法律意識體系，是傳統(tǒng)法律在社會主體頭腦中的反映”。這種傳統(tǒng)法律觀念是周禮的“親親”、“尊尊”等倫理思想以及西漢中期以后在人們思想上占支配地位的董仲舒的新儒學(xué)“大德小刑”等德治思想潛移默化地指導(dǎo)封建社會立法、司法行為的過程中逐漸形成的。在這種傳統(tǒng)法律觀念的支配下，普通民眾心理上形成了極其強(qiáng)烈的尊卑貴賤和皇權(quán)至上觀念，表現(xiàn)在法律層面上是“凡有獄訟，必先論其尊卑、上下、長幼、親疏之分，而后聽其曲直之辭”，“禮不下庶人，刑不上大夫”，以及“虧禮廢節(jié)，謂之不敬”。這種傳統(tǒng)法律觀念在儒家思想的長期浸淫下，已作為一種文化成為封建社會的有機(jī)組成部分，并通過人治這一管理手段維護(hù)著有利于統(tǒng)治集團(tuán)的政治秩序和社會秩序，一直延續(xù)到清朝末期。這種傳統(tǒng)的法律觀念在很大程度上阻礙著清末所修訂的新律的實施。

二

要轉(zhuǎn)變中國傳統(tǒng)法律觀念是困難的，因為它已經(jīng)成為文化的一部分，而文化本身就有繼承性和穩(wěn)定性?！巴晟频默F(xiàn)代制度以及伴隨而來的指導(dǎo)大綱、管理守則本身是一些空白軀殼。如果一個國家的人民缺乏一種能賦予這種制度以真實存在的廣泛的現(xiàn)代心理基礎(chǔ)，如果執(zhí)行和運用著這些現(xiàn)代制度的人自身還沒有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形的悲劇不可避免。再完美的現(xiàn)代制度和管理方式，再先進(jìn)的技術(shù)工藝也會在一群傳統(tǒng)的人手中變成廢紙一堆”，所以說人的觀念的轉(zhuǎn)變是非常重要的。然而當(dāng)時清朝政府變革法律制度的出發(fā)點是為了挽救危局，所以很快地移植了大量的西方法律，并且確定了一些現(xiàn)代意義上的基本的法律原則。不過法律制度的移植并不能直接導(dǎo)致新的法律觀念的產(chǎn)生，因為這種法律制度還缺乏精神的內(nèi)在的支配力量?！坝捎谟^念是制度的靈魂，是法律制度得以產(chǎn)生和正常運轉(zhuǎn)的指導(dǎo)思想和精神動力”，所以在這種情況下，用教育這種手段來形成法律的內(nèi)在的精神也許就是重要的途徑了，盡管清末當(dāng)政者修律時并沒有認(rèn)識到這一點。

在清朝這種政府主導(dǎo)型的社會中，法律的變革也是由政府推動的，傳統(tǒng)法律觀念的變化首先發(fā)生在參與和將來有可能參與政府管理并且擁有文化知識的群體中，因此，清末修律的倡導(dǎo)者都是一些有著先進(jìn)思想的人士。他們對西方法律的原則和理念有比較清楚的理解，但他們?nèi)藬?shù)相對較少，使現(xiàn)代法律觀念的傳播有一定的局限性。盡管清廷當(dāng)時在立法上確立了現(xiàn)代的法律思想，但還未形成一種民眾可接受的普遍的法律觀念。因此，新式法學(xué)教育應(yīng)運而生。

三

我們通過對清末新式法學(xué)教育中的人員以及課程設(shè)置、教師背景來分析新式法學(xué)教育對傳統(tǒng)法律觀念改變的可能性。

1、國內(nèi)法學(xué)教育和留學(xué)生教育

國內(nèi)法學(xué)教育分為已仕人員的教育和普通的法學(xué)高等教育。當(dāng)時已仕人員法學(xué)教育發(fā)展迅速，因為“各省舉行新政，需才甚殷，裁判課稅人員，尤非專門治學(xué)不能勝任”，而“造就已仕人員”可以“期收速效”。另外“科舉既廢，舉貢生員苦無求學(xué)之地，以之肄業(yè)法政，既不如他項科學(xué)之難于成就，而年齒長則閱歷富，中學(xué)深則根底實，必能會通東西，以為效用”，這是已仕人員進(jìn)入法政學(xué)堂的現(xiàn)實條件。與此同時，清政府也有一些相對帶有強(qiáng)制性的規(guī)定：“自候補(bǔ)道府以至雜佐，年在40以內(nèi)者，均令入學(xué)肄業(yè)”。直隸法政學(xué)堂規(guī)定：“凡本省候補(bǔ)人員，年在45歲以下，文理通明，不染嗜好，即可錄用”，迫使已仕人員進(jìn)入法政學(xué)堂進(jìn)行現(xiàn)代意義的法學(xué)學(xué)習(xí)。而普通的法學(xué)教育是在大學(xué)里開設(shè)的，其中有教會大學(xué)，如“1881年，美國傳教士林樂知在上海創(chuàng)辦了中西書院(1900年改名為東吳大學(xué))。該書院的第七年課程中開設(shè)萬國公法”?！?903年在上海創(chuàng)辦的震旦大學(xué)，1904年在廣州創(chuàng)辦的嶺南大學(xué)，1905年在上海建立的圣約翰大學(xué)，1909年在上海正式開學(xué)的滬江大學(xué)，1910年在南京創(chuàng)辦的金陵大學(xué)等由西方傳教士建立的教會大學(xué)，也都在課程體系中設(shè)置了法律教育的內(nèi)容”。

此外，還有一些中國自己創(chuàng)辦的大學(xué)，如1895年天津海關(guān)道臺盛宣懷奏請朝廷批準(zhǔn)設(shè)立的中國第一所近代意義上的大學(xué)——天津中西學(xué)堂(1903年改名為北洋大學(xué)堂)，聘請美國傳教士丁家立(C.Daniel Tenney，1857～1930年)出任總教習(xí)(校長)，仿效美國哈佛大學(xué)和耶魯大學(xué)的模式，設(shè)置了新的學(xué)制和一整套課程體系。并在頭等學(xué)堂設(shè)有法律、采礦冶金、土木工程、機(jī)械等四科。繼天津中西學(xué)堂之后，1896年建立的上海南洋公學(xué)、1898年建立的京師大學(xué)堂也開設(shè)了法律教育的課程。

另外，中國內(nèi)困外擾的局面也使政界和學(xué)界認(rèn)真考慮學(xué)習(xí)外國的經(jīng)驗，特別是學(xué)習(xí)日本變法致強(qiáng)的經(jīng)驗。從1905～1908年，中國赴目的公費法學(xué)留學(xué)生約有1145人，而1908年僅從日本法政大學(xué)法政速成科畢業(yè)的學(xué)生就達(dá)1070人。由于學(xué)部兩次(1905年、1906年)飭令各省“凡未經(jīng)設(shè)立此項學(xué)堂之省份，應(yīng)一體設(shè)立，業(yè)經(jīng)設(shè)立者亦應(yīng)酌量擴(kuò)充”，從1904—1909年，各省先后籌建的法政學(xué)堂有22所。清政府學(xué)部總務(wù)司編的第三次教育統(tǒng)計圖表表明，1909年全國共有學(xué)堂(指高等教育層次)127所，學(xué)生23735人，其中法政學(xué)堂47所，學(xué)生12282人，分別占學(xué)堂總數(shù)的37％和學(xué)生總數(shù)的52％。

2、法學(xué)教育的課程設(shè)置

“以天津中西學(xué)堂頭等學(xué)堂1895年開設(shè)的法律學(xué)(系)為始端，接著是山西大學(xué)堂西學(xué)專齋1906年舉辦了法律本科，在1910年，京師大學(xué)堂法政分科大學(xué)開學(xué)”。它們是當(dāng)時的普通高等法學(xué)教育的代表。當(dāng)時京師大學(xué)堂法律學(xué)(系)開設(shè)有“法律學(xué)原理、東西各國法制比較、各國憲法、各國民法及民事訴訟法、各國刑法及刑事訴訟法、各國商法、交涉法”等“必修課程14門，其中法律各課12門，占課程總數(shù)的85.7％，法律各課教學(xué)時數(shù)占教學(xué)總時數(shù)的91.7％”。即使是政治學(xué)(系)也開設(shè)“法律課程9門，占課程總數(shù)的97％”。這表明當(dāng)時普通高等法學(xué)教育已經(jīng)比較普及了。

已仕人員的法律教育主要是在法政學(xué)堂中完成的，因為“它是以培養(yǎng)已仕人員為對象，以養(yǎng)成裁判人才為目標(biāo)，以精研中外法律，具有政治知識，足資應(yīng)用為宗旨”。雖然法政學(xué)堂開設(shè)的課程以實用型為主，且學(xué)制為三年制的本科和一年半的速成科，比普通高等教育學(xué)習(xí)時間要短一些，但主要的課程是參照普通高等法學(xué)教育的課程設(shè)置的。例如1905設(shè)立的京師法律學(xué)堂，它“所定三年制的課程時參照京師大學(xué)堂政法分科大學(xué)本科四年制的課程設(shè)置，斟酌繁簡并增加授課周學(xué)時而成，三年共開各種課程22門，其中法律課18門，法律各部門比較齊全”。1906年設(shè)立的直隸法政學(xué)堂，“以專招直省候補(bǔ)人員為對象，以改良全省吏治，培養(yǎng)佐理新政人才為宗旨”，課程比較齊備，有“法學(xué)通論、憲法、民法要論、刑法綜論、國際公法、裁判所構(gòu)成法、行政法、交涉約章、刑法要論、商法要論、刑事訴訟法、民事訴訟法、國際私法”等，所以這一課目設(shè)計受到當(dāng)時的管學(xué)大臣的稱贊與推崇，認(rèn)為“各省課吏館業(yè)經(jīng)遍設(shè)，尚無專治法律一門，近日直隸議設(shè)法政學(xué)堂，所列課程頗為詳備，于造就已仕人才佐理地方政治深有裨益。請通行各省并查取直隸法政學(xué)堂章程參酌地方情形認(rèn)真辦理”。這樣全國法政學(xué)堂的法律課程設(shè)置以直隸學(xué)堂為參照，就都比較齊備了。

到了1910年，清朝學(xué)部奏準(zhǔn)改定從前的法政學(xué)堂章程，其中“政科法律(系)共設(shè)課程25門，其中法律科目20門并于三四學(xué)年分別安排監(jiān)獄、民事訴訟、刑事訴訟三次實習(xí)。法律課時占總學(xué)時的77％”。這些法律科目都是以西方法律理論為基礎(chǔ)的，其內(nèi)容一定程度上體現(xiàn)了西方的法治精神。

3、法學(xué)教育的教材與師資配備

“天津中西學(xué)堂頭等學(xué)堂成立時，該校法律系各種教材除少數(shù)中學(xué)科目(如圣諭廣訓(xùn)、策論等)使用中文教材外，其余自然科學(xué)(6門)、法律科目(12門)均以英美教材用英語進(jìn)行教學(xué)”?！把游鲙煟瑢W(xué)西學(xué)”，以英美教材為主進(jìn)行教學(xué)是京師同文館及天津中西學(xué)堂頭等學(xué)堂法律教育初創(chuàng)時期的特點。當(dāng)時，清政府推行的是全面的法律改革，只有把西方的法律大量移植過來。然而把它作為一門學(xué)科來講授，當(dāng)時在國內(nèi)不可能有相應(yīng)的教材，而且普通高等法學(xué)教育和法政學(xué)堂的法學(xué)教育都是以西方各部門法為主的，所以法學(xué)教育之初除了直接采用外國的教材外別無它途。

與此類似，新式法律教員也十分缺乏，一開始也只能從外國聘請，在法政學(xué)堂大量興起之后，聘請外國教師的數(shù)量有了較大的增加。這些人中有傳教士，也有外國駐華領(lǐng)使館人員，還有一部分是來華任教的外國專家學(xué)者。盡管這些人在教學(xué)中也散布了一些維護(hù)本國家侵略利益的思想，但講授的主要還是和中國傳統(tǒng)律學(xué)有著本質(zhì)不同的西方法律原理和法治的基本理念。

四

可以看出，清末的新式法學(xué)教育在當(dāng)時規(guī)模是相當(dāng)大的，體系也比較完善，當(dāng)然也是極其西化的。盡管這種做法現(xiàn)在看來和當(dāng)時國情有些脫節(jié)，但是在一定程度上營造了有利于西方法律觀念在中國。傳播的氛圍。西方法律觀念與中國傳統(tǒng)的法律觀念有著本質(zhì)的不同，甚至是強(qiáng)烈對立的，因為西方法律觀念是經(jīng)過長期發(fā)展而形成的，業(yè)已成為西方文化的一部分。它在淡化階級觀念的基礎(chǔ)上，提出：法律是公意的體現(xiàn)，其目的是為人民謀幸福；法律是至上的；人生而平等自由并享有不可剝奪的天賦權(quán)利；法律面前人人平等；自由就是做法律所允許的事情；國家是社會契約的產(chǎn)物，是由人民創(chuàng)造的，人民是政府的主人；權(quán)力必須分立并互相制約；罪刑法定，罪刑相適應(yīng)，無罪推定；司法獨立。這種法律觀念在美國、法國革命后，被《獨立宣言》、《美國憲法》、《人權(quán)宣言》、《法國民法典》、《法國刑法典》等經(jīng)典文獻(xiàn)加以規(guī)定和確認(rèn)。拿破侖征服歐洲后，進(jìn)一步推廣以法國為藍(lán)本的法律，使這種法律觀念扎根于歐美各國并產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。近代西方的法律正是在這些思想觀念的指導(dǎo)下產(chǎn)生、發(fā)展的。

清末法學(xué)教育中講授的課程內(nèi)容也體現(xiàn)了西方法律觀念，而作為法學(xué)教師的西方人成長在西方法律文化的背景下，又接受到了系統(tǒng)的法學(xué)教育，西方法律觀念已深深地印在他們的頭腦中，他們在講課時很自然的就把這種法律思想觀念傳播給了中國學(xué)生。而作為接受新式法學(xué)教育的中國知識分子，盡管受傳統(tǒng)的東西制約，但是他們在相對系統(tǒng)地接受西方法學(xué)教育之后，經(jīng)過比較，能在一定程度上得出西方法律制度具有先進(jìn)性的判斷，無形之中就會在一定程度上擯棄原來的傳統(tǒng)法律觀念。因此，清末新式法學(xué)教育對中國人轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)法律觀念轉(zhuǎn)而接受體現(xiàn)著現(xiàn)代法治文明的西方法律觀念有著明顯的作用。

傳統(tǒng)法律觀念的轉(zhuǎn)變和對西方法律觀念的接受是同時進(jìn)行的。它促使當(dāng)時的進(jìn)步力量積聚起來，加快了清王朝內(nèi)部權(quán)力體系的崩潰和全新的民國時代的到來；它也促使禮法分離和現(xiàn)代法學(xué)的建立，還為體現(xiàn)法治文明的司法體系的形成作了法理上的準(zhǔn)備，并在一定程度上為中國由人治向法治的轉(zhuǎn)向做了思想上的準(zhǔn)備。

(責(zé)任編輯 舒莉霞)